21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者朱麗娜 香港報(bào)道 9月27日，香港特區(qū)政府發(fā)布自回歸以來(lái)首份營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，受到外界的廣泛關(guān)注。

“過(guò)去兩年，黑暴動(dòng)亂和美國(guó)透過(guò)打‘香港牌’以遏制國(guó)家的發(fā)展，嚴(yán)重傷害了香港社會(huì)，也干擾了我們的經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境。中央果斷出臺(tái)《香港國(guó)安法》和完善選舉制度，才讓香港社會(huì)由亂轉(zhuǎn)治，現(xiàn)在正步向由治及興的新階段?！毕愀圬?cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示。

此報(bào)告題為《香港營(yíng)商環(huán)境報(bào)告：優(yōu)勢(shì)獨(dú)特機(jī)遇無(wú)限》，共有68頁(yè)，分三個(gè)章節(jié)：“黑暴動(dòng)亂和美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略對(duì)香港經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)面影響”、“制定實(shí)施《香港國(guó)安法》及落實(shí)‘愛(ài)國(guó)者治港’有力維護(hù)了香港社會(huì)穩(wěn)定和營(yíng)商環(huán)境”，以及“重回正軌的新香港營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，未來(lái)發(fā)展空間不可限量”。

陳茂波坦言，外間對(duì)香港的發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境仍存在一些誤解、偏見(jiàn)，甚至可能被美國(guó)等部分國(guó)家所宣傳的錯(cuò)誤信息所蒙蔽。為此，特區(qū)政府發(fā)布報(bào)告，主要有三個(gè)目的：第一，以正視聽(tīng)：針對(duì)一些錯(cuò)誤的信息、扭曲的觀點(diǎn)，以客觀的事實(shí)作出回應(yīng)；第二，明確根本：將香港實(shí)存、客觀的優(yōu)勢(shì)有系統(tǒng)地羅列出來(lái)，并闡述香港未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇；第三，積極推介：外國(guó)投資者未必清晰了解香港的形勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，有必要讓他們易于理解和掌握這些情況。

該報(bào)告指出黑暴令香港經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，并且嚴(yán)重?fù)p害了香港的營(yíng)商環(huán)境及投資前景。黑暴更導(dǎo)致香港經(jīng)濟(jì)在新冠病毒疫情爆發(fā)前已陷入嚴(yán)重衰退。

香港經(jīng)濟(jì)在2019年第三季和第四季分別大幅倒退3.2%和3.6%，而全年合計(jì)收縮1.7%，是自2009年環(huán)球金融危機(jī)后首次出現(xiàn)年度跌幅。失業(yè)率持續(xù)攀升，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的失業(yè)率由2019年第二季的2.8%上升至第四季的3.3%。此外，兩家國(guó)際信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在2020年1月和4月，先后以社會(huì)動(dòng)蕩損害營(yíng)商環(huán)境和政治穩(wěn)定為由，下調(diào)香港的信貸評(píng)級(jí)。

香港的成功離不開(kāi)內(nèi)地

"香港過(guò)去的成功、現(xiàn)在的發(fā)展和未來(lái)的機(jī)遇，也離不開(kāi)國(guó)家的發(fā)展，這是有跡可尋的。從改革開(kāi)放以前，香港作為一個(gè)貿(mào)易港、一個(gè)輕工業(yè)的地方，到改革開(kāi)放后，制造業(yè)北移，香港轉(zhuǎn)型做服務(wù)業(yè)。內(nèi)地一直發(fā)展，我們便轉(zhuǎn)型做高增值服務(wù)業(yè)及金融業(yè)，這發(fā)展路徑讓我們看到，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，事實(shí)上是離不開(kāi)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，”陳茂波強(qiáng)調(diào)。

報(bào)告指出，《香港國(guó)安法》扭轉(zhuǎn)了特區(qū)自2019年6月開(kāi)始十多個(gè)月的亂局，香港社會(huì)回復(fù)安寧和穩(wěn)定，市民回復(fù)正常生活，經(jīng)濟(jì)和民生重新發(fā)展。

事實(shí)勝于雄辯，自《香港國(guó)安法》實(shí)施以來(lái)，香港金融市場(chǎng)保持穩(wěn)定，聯(lián)系匯率制度及各個(gè)金融市場(chǎng)環(huán)節(jié)運(yùn)作良好。港元兌美元匯率一直處于強(qiáng)方兌換區(qū)間，反映市場(chǎng)對(duì)港元的需求和信心。在去年7月《香港國(guó)安法》實(shí)施至10月期間，港元市場(chǎng)錄得資金凈流入超過(guò)3000億港元。

《香港國(guó)安法》實(shí)施后的一年（2020年7月至2021年6月），香港的新股集資額超過(guò)5000億港元，較實(shí)施前的12個(gè)月增加超過(guò)五成；港股平均每日成交額超過(guò)1600億港元，亦較實(shí)施前高出近七成。

在資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)務(wù)方面，受惠于2020年的強(qiáng)勁凈資金流入，香港的資產(chǎn)管理、基金顧問(wèn)、私人銀行及私人財(cái)富管理業(yè)務(wù)均錄得大幅增長(zhǎng)。截至2020年底，香港資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)務(wù)的管理資產(chǎn)按年上升21%至接近35萬(wàn)億港元，其中約三分之一的增幅來(lái)自凈流入。

此外，香港仍然受到跨國(guó)企業(yè)的青睞，在9000多家有香港境外母公司的駐港公司之中，超過(guò)7000家是來(lái)自內(nèi)地以外的地方。其中1560家來(lái)自歐盟、1398家來(lái)自日本、1283家來(lái)自美國(guó)、665家來(lái)自英國(guó)。

中央的支持非常“堅(jiān)實(shí)”

陳茂波認(rèn)為，這些數(shù)字顯示《香港國(guó)安法》的實(shí)施，恢復(fù)了社會(huì)穩(wěn)定和政治安全，并為來(lái)自世界各地的企業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定和有利營(yíng)商的環(huán)境，投資氣氛向好。過(guò)去兩年，美國(guó)對(duì)香港作出的破壞、干擾，雖然或會(huì)對(duì)本地營(yíng)商情緒造成一些短暫性干擾，但香港的一系列制度優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有受到影響。

他指出，今年三月國(guó)家公布了“十四五規(guī)劃綱要”，早前也公布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》、開(kāi)通了粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”、也開(kāi)通了債券通“南向通”，“這些政策不斷出臺(tái)之際，也是很好的時(shí)機(jī)，讓國(guó)際社會(huì)看到中央政府對(duì)香港的支持是非常堅(jiān)實(shí)，無(wú)論在金融方面、在科創(chuàng)方面?！?/p>

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)言人表示，香港在“一國(guó)兩制”之下背靠祖國(guó)、面向世界、聯(lián)通內(nèi)地與全球的獨(dú)特地位依然突出，其長(zhǎng)期形成的金融系統(tǒng)穩(wěn)健、資本自由流動(dòng)、人才資源豐富、法治環(huán)境良好等顯著優(yōu)勢(shì)依然穩(wěn)固。同時(shí)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃實(shí)施和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)特別是前海、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)正為香港發(fā)展帶來(lái)更多新機(jī)遇、新動(dòng)力。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃中對(duì)香港發(fā)展的定位明確指出，將支持香港鞏固提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易，以及亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)四個(gè)傳統(tǒng)中心的地位；同時(shí)又支持香港在四個(gè)新興領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，包括國(guó)際航空樞紐、國(guó)際創(chuàng)新科技中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，以及中外文化藝術(shù)交流中心。

同時(shí)，香港優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境和穩(wěn)健的金融體系也得到國(guó)際機(jī)構(gòu)包括國(guó)際貨幣基金組織等認(rèn)同。國(guó)際貨幣基金組織今年發(fā)表的評(píng)估報(bào)告明確肯定香港作為主要國(guó)際金融中心的地位和角色，并贊揚(yáng)香港具備穩(wěn)健強(qiáng)韌的金融體系、有效的宏觀經(jīng)濟(jì)及審慎政策，以及健全的規(guī)管及監(jiān)管框架。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在今年6月發(fā)表的《2021年世界投資報(bào)告》指出，香港仍將是亞洲重要的金融中心和內(nèi)地投資的門戶。

陳茂波坦言，國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，“我們的研判是這個(gè)百年未見(jiàn)的大變局會(huì)持續(xù)下去、并會(huì)有不同的變化和有高高低低的情況，這絕不稀奇。我們也不能抱過(guò)分樂(lè)觀的態(tài)度，必須做好風(fēng)險(xiǎn)管理。做好風(fēng)險(xiǎn)管理后，如果發(fā)展下去的情況是好的話，我們的經(jīng)濟(jì)也會(huì)朝著比較好、穩(wěn)定和在清晰的環(huán)境中有所增長(zhǎng)。我有信心在面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和困難的時(shí)候，我們可以化解和克服?！?/p>