21世紀經濟研究院華中分院研究員劉茜 見習研究員李倩

創(chuàng)造了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%的技術創(chuàng)新、80%的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、占有了99%的市場主體——作為市場主體最主要的組成部分，中小企業(yè)是城市活力和競爭力的重要源泉。其中，專注于特定細分領域、細分產品的“專精特新”中小企業(yè)則是強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

近日，工信部第三批2930家專精特新“小巨人”企業(yè)培育名單完成公示，加上前兩批，截至目前我國“小巨人”企業(yè)已達4762家，其中九成集中在制造業(yè)領域。

一個普遍規(guī)律是，中小企業(yè)發(fā)展得好的地方，經濟都很好。于城市而言，專精特新“小巨人”企業(yè)上榜數量是城市實力的直接體現(xiàn)，也關系著城市未來的產業(yè)升級和新舊動能轉換。

21世紀經濟研究院梳理發(fā)現(xiàn)，從地域分布來看，第三批“小巨人”企業(yè)中，中西部一共有1157家，在全國占比達到39%，與全國制造業(yè)企業(yè)區(qū)域分布規(guī)律基本保持一致。

目前，在中西部18個省區(qū)市中，有7個GDP超過萬億以上的城市，分別是重慶、成都、長沙、武漢、西安、鄭州、合肥。21世紀經濟研究院將這些萬億城市GDP排名與其專精特新“小巨人”企業(yè)數量排名對比發(fā)現(xiàn)，總體而言，各城市專精特新企業(yè)數量排名與經濟實力大體相當，但也有一些“意料之外”。

 武漢GDP排名和“小巨人”數量倒掛

從GDP來看，作為直轄市的重慶，GDP已經突破2.5萬億元，在中西部萬億GDP俱樂部中排名第一。排在亞軍、季軍位置上的分別是成都、武漢，GDP突破了1.5萬億元。接下來依次是長沙、鄭州、合肥、西安，GDP在１萬億元到1.25萬億元之間。

從專精特新企業(yè)數量來看，重慶（118個）、成都（107個）位列中西部第一、第二。而且這兩個城市在全國專精特新企業(yè)數量TOP10城市中也占有一席之位，分別位列全國第六、第七。

讓人略感意外的是，GDP在中西部排名第三的武漢，其擁有上榜專精特新企業(yè)49個，不到成都的一半，排名七個城市最后。而GDP在七個城市中排名最后的西安，在專精特新企業(yè)數量排名上位列第三，擁有“小巨人”企業(yè)74家。長沙、鄭州、合肥的專精特新企業(yè)數量分別為71個、63個、61個。

從客觀因素來看，三批次專精特新“小巨人”企業(yè)中，第三批全國上榜企業(yè)達到了近3000家，總數超過前兩批之和，約占總量的61.53%。而2020年武漢經濟受疫情沖擊較大，中小企業(yè)在2020年年初面臨著臨近三個月不復工即將死一批的困境，恢復元氣需要時間。 

西安能夠脫穎而出，與其近年來迅速發(fā)展的經濟實力密切相關，不俗的經濟實力為中小企業(yè)發(fā)展提供了沃土。

西安在2020年完成了兩個晉級，第一個是晉級“萬億GDP俱樂部”，GDP達到10020.39億元，而且以5.2%的增速位居新一線城市第一；其次是過去十年人口增加448.51萬人，以1295.29萬人躋身“全國十大人口城市”。此外，除了北京、上海和武漢，西安聚集了全國最多的高校，創(chuàng)新能力首屈一指。陜西擁有高等院校80多所，大部分位于西安，西安還有兩所985高校，屬于西部的人才高地。

西安專精特新“小巨人”企業(yè)主要集中在航空航天、數控機床、通信、半導體、鈦及鈦合金、新能源、新材料等中高端產業(yè)，而且成為全國知名公司的重要供應商，與這些知名公司在線本身的產能布局形成了鏈式配套。這就相當于放大了中小企業(yè)的核心競爭能力，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。

比如西安專精特新“小巨人”企業(yè)中的中航富士達，多年來其第一大客戶就是華為。2018年至2020年，公司對華為的銷售額分別為0.96億元、1.52億元和1.67億元，占公司總銷售額比重分別為24.53%、29.30%和30.80%。

另一家西安企業(yè)萊特光電，是京東方OLED發(fā)光功能材料中唯一的國內供應商，70%以上的主營業(yè)務收入來自于京東方。中熔電氣的第一大客戶是寧德時代，第六大客戶是華為。

西安研發(fā)投入強度目標最高

專精特新的靈魂是創(chuàng)新，底蘊是科技實力。我國經濟發(fā)展到當前這個階段，科技創(chuàng)新既是發(fā)展問題、更是生存問題，”專精特新”就是要鼓勵創(chuàng)新，做到專業(yè)化、精細化、特色化，把企業(yè)打造成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”，從而有望為國家解決一批制造業(yè)細分領域內的“卡脖子”難題。

21世紀經濟研究院認為，科創(chuàng)中心建設與專精特新企業(yè)的分布高度重疊，一個地方如果具備創(chuàng)新土壤，就會有一大批創(chuàng)新型企業(yè)出現(xiàn)。

從省級層面來看中西部地區(qū)專精特新企業(yè)數量，安徽以229個位居第二，僅比第一名湖南少3個，其中合肥專精特新企業(yè)達到61個。合肥以“長線投資”中科大以及一眾國家實驗室為根基，走出了一條科研齊頭并進、與產業(yè)相互賦能的路線，并與北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)一起位列４個綜合性國家科學中心。

目前，全國創(chuàng)新體系版圖分為國際性、國家級、區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，以及各類創(chuàng)新平臺和載體。合肥在地方“十四五”規(guī)劃中又瞄準了最高級別的國際科技創(chuàng)新中心，提出“爭創(chuàng)國際科技創(chuàng)新中心”，打造具有國際影響力的“量子中心”。

而武漢專精高新企業(yè)數量在中西部7大GDP萬億城市中墊底，排除疫情影響，與其科創(chuàng)資源未能充分轉化有關。

國際上通常用研究與試驗發(fā)展（R&D）活動的規(guī)模和強度這一指標，反映一個地區(qū)的科技實力和核心競爭力。R&D經費投入越高的城市，在推動科技成果轉化、產業(yè)轉型升級、專精特新企業(yè)培育等方面會有更大的潛力。

這一點在工信部對第三批小巨人的申報條件中也有所體現(xiàn)。相比前兩批小巨人申報條件，第三批的申報刪除了“主持或者參與制訂相關業(yè)務領域國際/國家/行業(yè)標準”，而是對“研發(fā)經費支出占營業(yè)收入的比重”根據企業(yè)規(guī)模分檔設定條件。

例如，上年度營業(yè)收入在1億元及以上，且近2年研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重不低于3%；上年度營業(yè)收入5000萬元（含）~1億元（不含），且近2年研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重不低于6%。

根據各地統(tǒng)計局相關信息，2019年北京R&D經費支出達到2234億元，上海達到1525億元，深圳達到1328億元。與之相對應的是，專精特新“小巨人”企業(yè)數量TOP4城市依次為上海（262個）、北京（257個）、寧波（182個）、深圳（169個）。武漢市研發(fā)經費投入僅約為北京的1/5、深圳的1/3。中西部地區(qū)中，R&D經費支出排在武漢前面的有西安、重慶、成都。

競爭愈演愈烈之下，研發(fā)投入成了各地政府瞄準的重要指標。在中西部7個萬億城市中，成都、合肥、武漢、鄭州等城市均在2021年政府工作報告中，提出了研發(fā)投入的目標。

其中，西安2021年的目標設定最高，2021年西安全社會研發(fā)投入強度要保持在5%以上。武漢明確提出創(chuàng)建“國家科技創(chuàng)新中心”，提出全社會研發(fā)投入增長目標為12%。

成都提出全社會研發(fā)投入增長的目標是15%。在新一輪國土空間總體規(guī)劃中，成都對城市的定位包括“建設全國重要的經濟中心、全國重要的科技中心、全國重要的金融中心”等。全國性中心的表述，代表成都的城市定位從區(qū)域性中心城市上升為國家中心城市。

21世紀經濟研究院認為，一座城市若想要提高研發(fā)投入，增加科創(chuàng)活力，那么打造創(chuàng)新型企業(yè)集群、激勵企業(yè)加大研發(fā)投入是必要的政府決策。而一家企業(yè)的研發(fā)水平，在一定程度上決定了其技術“護城河”的高低。

相關數據顯示，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板的專精特新公司，2020年平均研發(fā)/收入比例分別為6.44%、6.91%、4.77%、2.58%，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板公司的研發(fā)投入力度要明顯大于中小板和主板公司。但是和華為（15.9%）、百度（18.2%）等科技互聯(lián)網公司的研發(fā)/收入比相對的話，仍然有相當大距離。

在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的引領下，地方政府和企業(yè)加大研發(fā)投入，將有助于培養(yǎng)一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)。

鄭州合肥待補短板

目前，中西部各個地區(qū)對專精特新企業(yè)的扶持都在加碼。21世紀經濟研究院認為，作為體現(xiàn)地區(qū)產業(yè)轉型升級重要指標的國家級高新技術企業(yè)，無疑是專精特新“小巨人”企業(yè)的“后備軍”。高新技術企業(yè)的數量從一定程度上反應了各個城市專精特新企業(yè)的孵化和加速空間。

從這個層面來看，武漢在專精特新企業(yè)上的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋＝刂?020年底，武漢高新技術企業(yè)數量增至6259家，在全國排名第十，也是唯一入圍的中西部城市。2020年，武漢高新技術企業(yè)增加1842個，增量居于全國第四，在中西部地區(qū)處于領跑地位。

2020年，成都高新技術企業(yè)達到6125家，西安高新企業(yè)數量達到了5234家，在中西部地區(qū)分別位列二、三位。只要這些高新技術企業(yè)持續(xù)開展科技創(chuàng)新、市場占有率逐步提升，就有機會成為專精特新“小巨人”企業(yè)。

近日，湖北開始組織申報兩批省級專精特新“小巨人”企業(yè)，以建立培育庫。明年，湖北申報第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數量或將超過300家，力爭獲批企業(yè)數達到全國總數的5％以上。

不過，中西部有些千億GDP城市的高新技術產業(yè)底子仍然較為薄弱。比如目前鄭州擁有高新技術企業(yè)的數量不到3000家，不到武漢的一半，與成都、西安的差距也相當大。在R&D經費支出方面，鄭州設定的目標相對較低，鄭州市政府要求2021年鄭州市全社會研發(fā)投入強度達到2.2%，而這比同期西安的目標低了至少2.8個百分點。

另外一個在高新技術企業(yè)數量上略顯尷尬的城市是合肥。鄭州因為科技創(chuàng)新資源相對短缺而沒有形成有影響力的科研創(chuàng)新團隊和市場主體，合肥盡管有綜合性國家科學中心背書，但受政策扶持力度不充分等影響，2020年合肥市高新技術企業(yè)數量只有3300多家。

合肥也意識到了這一短板，在《合肥市科技創(chuàng)新工作報告》，合肥提出力爭到2025年，全市研發(fā)投入強度達到3.8%以上，國家高新技術企業(yè)突破8000戶。

工信部最新數據顯示，目前，已培育3批4762家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，80%為民營企業(yè)；推動各地培育近4萬家省級“專精特新”中小企業(yè)。在政策助力下，這一數字明年還將增長。

對于中西部地區(qū)來說，需要加快推出融合財政、信貸、人才和市場等基本要素的優(yōu)惠組合拳，為“專精特新”提供充沛動能。同時，深化資本市場和金融體系改革創(chuàng)新，發(fā)揮多層次資本市場的作用，解決科技型中小企業(yè)的融資難等各種問題。