21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者張敏實(shí)習(xí)生劉玉婷北京報(bào)道

作為重要的民生領(lǐng)域，“安居”與“樂(lè)業(yè)”一直是兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。在今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)房地產(chǎn)和就業(yè)等話題著墨較多，釋放出的內(nèi)容也較為豐富。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波提出“首次參保人員緩沖期內(nèi)社保繳納減半但視同全額繳納”、“規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)壟斷行為”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)‘上門(mén)經(jīng)濟(jì)’品牌化發(fā)展”、“推動(dòng)中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等四項(xiàng)建議，其中有三項(xiàng)與房地產(chǎn)、就業(yè)相關(guān)。

近日，姚勁波接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的專訪，就上述熱點(diǎn)話題進(jìn)行詳細(xì)解答。

姚勁波

保障房的發(fā)展節(jié)奏將快于商品房

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》（以下簡(jiǎn)稱《21世紀(jì)》）：與往年相比，今年政府工作報(bào)告首次提出“適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化”，如何理解這種變化？這種變化對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展意味著什么？

姚勁波：（這意味著）2024年房地產(chǎn)新模式將更為清晰化，保障性住房建設(shè)會(huì)重視市場(chǎng)的供給量，未來(lái)更多的特大、超大型城市新市民、新青年的居住需求將通過(guò)保障房解決，尤其保障性租賃住房建設(shè)占比增多將是個(gè)大趨勢(shì)。

同時(shí)，商品房制度開(kāi)始重視多樣化改善。在滿足居民剛性住房需求不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重視多樣化改善性住房需求，不僅是置換型改善，對(duì)于養(yǎng)老、多孩、旅居等多維度改善都將給予更多政策上的傾斜。

《21世紀(jì)》：在你看來(lái)，房地產(chǎn)新發(fā)展模式包含哪些內(nèi)容？

姚勁波：從發(fā)展上看，我國(guó)將構(gòu)建政府保障基本需求、商品房滿足改善住房需求、租購(gòu)并舉的“雙軌制”住房體系。“三大工程”中，保障房和城市村的改造都和雙軌制息息相關(guān)，也是構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式的重要部分。

從供給上看，保障房的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏會(huì)逐步快于商品房，在35個(gè)城區(qū)人口300萬(wàn)以上試點(diǎn)城市，表現(xiàn)將尤其明顯。從供應(yīng)類型上看，保障性租賃房源會(huì)占據(jù)較高比例。

其中，保障房只在體系內(nèi)流轉(zhuǎn)，尤其是配售型保障性住房實(shí)施封閉管理，個(gè)人不得私下交易或者上市流通。這本身更有利于保障房的管理精細(xì)化，也有利于緩解各類大中城市住房矛盾，有序推進(jìn)房地產(chǎn)向新周期發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)力持續(xù)穩(wěn)定提升。

商品房的上市規(guī)模雖然會(huì)減少，但產(chǎn)品力將有更多提升。無(wú)論是民企還是央國(guó)企，商品房的建設(shè)必須要走出原先標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，即“幾套戶型、幾個(gè)小區(qū)樣式打全國(guó)”的套路。由于不少城市的人均居住面積已經(jīng)達(dá)到較高水平，如果不能打造更為優(yōu)質(zhì)、更能契合需求的商品房產(chǎn)品，將很難在市場(chǎng)上有良好表現(xiàn)。

值得注意的是，保障性住房和商品房之間是互為補(bǔ)充的關(guān)系，而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。保障房體系的完善，有利于進(jìn)一步打開(kāi)商品房領(lǐng)域市場(chǎng)化調(diào)控的政策空間，將推動(dòng)商品房更好向高品質(zhì)方向發(fā)展，更好滿足中高端改善性需求。

預(yù)售制度改革有望加快

《21世紀(jì)》：隨著越來(lái)越多的城市進(jìn)入存量時(shí)代，房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的重要性不斷提升。作為從業(yè)者，你認(rèn)為房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)需要獲得哪些政策層面的扶持及規(guī)范？

姚勁波：過(guò)去一年，全國(guó)各地房地產(chǎn)政策的出臺(tái)，對(duì)民生給予了高度關(guān)注，無(wú)論是推進(jìn)房企“保交樓”，還是通過(guò)降房貸和首付比例來(lái)降低居民的購(gòu)房壓力，都是為了提升居民的幸福感和獲得感。在此期間，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)更需要良好的生態(tài)環(huán)境，能讓房企、經(jīng)紀(jì)公司有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)購(gòu)房者的權(quán)益。

作為全國(guó)人大代表，今年我向兩會(huì)提交的其中一項(xiàng)建議是，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)壟斷行為。我認(rèn)為，推行反壟斷措施，首先可以促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)內(nèi)的有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)的無(wú)序擴(kuò)張；另外有利于維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。壟斷行為往往導(dǎo)致平臺(tái)掌握經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)的定價(jià)權(quán)，繼而通過(guò)壟斷地位形成高定價(jià)，對(duì)消費(fèi)者是不公平的；同時(shí)可促進(jìn)房企營(yíng)銷(xiāo)良性循環(huán)。高額的渠道費(fèi)用嚴(yán)重?cái)D壓了房企的利潤(rùn)空間，也會(huì)間接影響整個(gè)行業(yè)的形象和信譽(yù)，影響市場(chǎng)的信任度。

《21世紀(jì)》：綜合各方的信息，你認(rèn)為2024年的房地產(chǎn)政策將呈現(xiàn)怎樣的基調(diào)？

姚勁波：2024年宏觀政策或?qū)⒗^續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，中央加杠桿、央行降準(zhǔn)降息均有一定空間，“先立后破”的政策基調(diào)也給房地產(chǎn)政策帶來(lái)了更強(qiáng)的優(yōu)化預(yù)期。在“房住不炒”的基調(diào)下，短期來(lái)看，利好改善型需求的政策將持續(xù)推進(jìn)，如繼續(xù)優(yōu)化限購(gòu)措施、繼續(xù)降低二套房貸利率等。

首先值得關(guān)注的，是預(yù)售制度改革加快。2022年以來(lái)，包括合肥、北京、福州、濟(jì)南等地的多宗地塊提及“現(xiàn)房銷(xiāo)售”。預(yù)計(jì)在2024年，預(yù)售資金監(jiān)管將是政策調(diào)整的重點(diǎn)，通過(guò)從“銀行監(jiān)管”向“政府監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，更好解決預(yù)售制下的保交樓問(wèn)題。

另外，一二線城市限購(gòu)政策有望繼續(xù)放松。2024年預(yù)計(jì)一線城市的限購(gòu)門(mén)檻會(huì)有所降低，尤其是一線城市外圍區(qū)域的概率較大。核心二線城市有望全面取消限購(gòu)，更多低能級(jí)城市或通過(guò)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等方式促進(jìn)購(gòu)房需求釋放。

此外，供給側(cè)強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清。去年四季度多家銀行密集召開(kāi)房企座談會(huì)，“三個(gè)不低于”政策細(xì)則落地預(yù)期升溫，在一定程度上提振了出險(xiǎn)企業(yè)化債的信心。今年這類政策會(huì)延續(xù)，從而改善房企的生存環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清。

新質(zhì)生產(chǎn)力有望拓寬就業(yè)渠道

《21世紀(jì)》：就業(yè)是頭等大事，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年大學(xué)畢業(yè)生近1170萬(wàn)就業(yè)壓力依然存在。與此同時(shí)，企業(yè)崗位總量供需變窄，企業(yè)用工經(jīng)營(yíng)成本也在尋求降本增效。在促進(jìn)就業(yè)方面，你覺(jué)得需要采取哪些措施？

姚勁波：2023年，各地相繼出臺(tái)的關(guān)于緩征、減征相關(guān)社保費(fèi)的政策，已經(jīng)取得了一定效果，但同時(shí)存在政策預(yù)期不夠穩(wěn)、準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高、減免力度不夠強(qiáng)等問(wèn)題。

為進(jìn)一步保障青年人群就業(yè)，降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，我建議對(duì)首次參保人員就業(yè)前兩年減半征收社保，但視同全額繳納，這樣能夠進(jìn)一步降低企業(yè)的支出成本，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

從用人的角度看，企業(yè)更加希望招收有工作經(jīng)驗(yàn)的員工，這也導(dǎo)致了沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人失業(yè)率偏高的現(xiàn)象，減征社保更有利于提升應(yīng)屆畢業(yè)生人群的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們度過(guò)職業(yè)生涯最困難的開(kāi)始階段。

《21世紀(jì)》：以科技創(chuàng)新為主的新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，將給就業(yè)形態(tài)帶來(lái)哪些改變？是否會(huì)拓寬就業(yè)渠道？

姚勁波：我認(rèn)為，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段背景下，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑和抓手；是中央前瞻布局，指引科技、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)換擋提質(zhì)的理論成果和戰(zhàn)略布局。

從企業(yè)實(shí)踐視角看，我個(gè)人概括成三個(gè)“力”：

一是要素“協(xié)同力”，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新協(xié)同，向勞動(dòng)力和工具、平臺(tái)的優(yōu)化配置要生產(chǎn)力，通過(guò)新業(yè)態(tài)、新模式形成新動(dòng)能。二是產(chǎn)業(yè)鏈“更新力”，新質(zhì)生產(chǎn)力要求對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生先進(jìn)生產(chǎn)力。三是生態(tài)“優(yōu)化力”，這里的生態(tài)既包括生態(tài)環(huán)境也包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)，核心是健康協(xié)調(diào)可持續(xù)。

作為58來(lái)說(shuō)，我們利用數(shù)智化手段為生產(chǎn)服務(wù)要素精準(zhǔn)供需對(duì)接，讓“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新需求成為吸納就業(yè)的“新渠道”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要各界各部門(mén)解放思想、協(xié)同探索。期待著通過(guò)人才培育和保障質(zhì)效提升，更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力需求的高技能勞動(dòng)者走向企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)能。