楊濤（中國社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)金融研究基地主任）

今年政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。筆者認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)了對(duì)勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象這傳統(tǒng)三要素的更新迭代，并突出了勞動(dòng)對(duì)象在產(chǎn)業(yè)、市場、組織等方面的創(chuàng)新演變，同時(shí)也涵蓋了生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化配置。

另外，通常認(rèn)為的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在理論和實(shí)踐中，數(shù)字化已經(jīng)成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力變革的核心力量。

其一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開勞動(dòng)者的技能改善，這也是最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)力要素。事實(shí)上，數(shù)字化時(shí)代伴隨著人工智能和自動(dòng)化的快速發(fā)展，有可能進(jìn)一步解放勞動(dòng)力的腦力與體力束縛，促進(jìn)勞動(dòng)力綜合質(zhì)量提升，帶來生產(chǎn)效率的改進(jìn)，釋放勞動(dòng)力智能化發(fā)展的“新紅利”。當(dāng)然，學(xué)界存在爭議的是新技術(shù)的應(yīng)用可能帶來一部分結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但顯然數(shù)字化同樣拓展了全新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，在變革中創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，基于生成式AI大模型和機(jī)器人流程自動(dòng)化（RPA）的支撐，“數(shù)字員工”和“虛擬人”也可能成為全新的數(shù)字化勞動(dòng)力，承擔(dān)批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、重復(fù)性工作，從而提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行效率。

其二，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需要生產(chǎn)資料的升級(jí)，由此數(shù)據(jù)要素也成為促進(jìn)新增長模式的重要抓手。自從中央頒布“數(shù)據(jù)二十條”以來，數(shù)據(jù)要素融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的探索逐漸加速，并且在近期迎來數(shù)據(jù)要素“入表”并作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的一系列嘗試。實(shí)際上，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的生產(chǎn)資料，不僅可以替代原有勞動(dòng)力、土地、資本的供給不足，而且能夠通過改善生產(chǎn)函數(shù)、優(yōu)化其他要素的配置方式，更好地改善經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效率。當(dāng)然，要成為新質(zhì)生產(chǎn)力的全新要素保障，一是需繼續(xù)把數(shù)據(jù)改造為標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料，二是充分融入到生產(chǎn)力發(fā)揮效能的全過程中。

其三，數(shù)字化也促使新生產(chǎn)關(guān)系升級(jí)優(yōu)化。所謂生產(chǎn)關(guān)系是指人們?cè)谏a(chǎn)過程中形成的社會(huì)關(guān)系，是生產(chǎn)方式的社會(huì)形式，某種程度上表現(xiàn)為與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的各種制度規(guī)則，包括正式制度和非正式制度等。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然需要新生產(chǎn)關(guān)系，而數(shù)字化對(duì)后者也帶來深遠(yuǎn)影響。事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引發(fā)類似于蒸汽革命和電氣革命同樣的重大社會(huì)變革，使經(jīng)濟(jì)制度和底層邏輯得以重新梳理，也在重塑著經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理新模式，優(yōu)化了生產(chǎn)者與消費(fèi)者間、不同企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，數(shù)字化也對(duì)于傳統(tǒng)的資源所有權(quán)與分配規(guī)則帶來沖擊和影響，最終有利于更高效地組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

其四，新質(zhì)生產(chǎn)力落地的對(duì)象需要依托于新產(chǎn)業(yè)，對(duì)此數(shù)字化也大有可為。一則，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化代表了“高精尖”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分，充分體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，也有助于經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)；二則，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，比如數(shù)字化引領(lǐng)的新農(nóng)業(yè)、新制造、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，使越來越有限的經(jīng)濟(jì)資源被配置到高效領(lǐng)域，從而帶來邊際生產(chǎn)率的持續(xù)提升；三則，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣伴隨新基建的快速發(fā)展，從而為新產(chǎn)業(yè)、新生產(chǎn)力奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)，包括國家發(fā)改委界定的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等，都有助于保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其五，新質(zhì)生產(chǎn)力要充分發(fā)揮作用，離不開市場空間的承載。我國已經(jīng)擁有超大規(guī)模的市場特征，2018年12月的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平”。黨的十九屆五中全會(huì)，則從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度指出，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)。所謂超大規(guī)模市場，筆者認(rèn)為是指規(guī)模巨大、靈活多樣、活力充足、國際化程度高的市場，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則進(jìn)一步提升了大市場的價(jià)值。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，有助于建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場。再如，數(shù)字化使許多不可貿(mào)易部門變?yōu)榭少Q(mào)易部門，并且拓展了消費(fèi)者效用空間，從而衍生了新的“藍(lán)海市場”。

其六，新質(zhì)生產(chǎn)力需通過新型的產(chǎn)業(yè)組織來推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。可以看到，數(shù)字化對(duì)于市場產(chǎn)生了顛覆性影響，也使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入到“犬牙交錯(cuò)”的產(chǎn)業(yè)組織時(shí)代，各類企業(yè)組織都逐漸呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、開放化、融合化等趨勢(shì)，原有的企業(yè)組織邊界甚至被打破乃至解構(gòu)。例如，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式就具有雙邊與多邊性、多歸屬性、外部性和服務(wù)性等特點(diǎn)，由此帶來全新的商業(yè)模式變革，也引發(fā)了新競爭與新壟斷的權(quán)衡。再如，系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化變革，使得創(chuàng)新組織更網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)組織更虛擬化，也使得產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)跳出原有空間地理上的集聚，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬集群的特征。這些都為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了最具創(chuàng)新性和活力的微觀“細(xì)胞”。