近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。

會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。同時(shí)必須看到，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

需求不足是問題的主要根源，尤其是外部不利影響加深，需求不足的挑戰(zhàn)會(huì)更大。因此，會(huì)議提出了明年具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，即要求明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。將物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡以及居民收入增長提升到與穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)同樣的高度，最終實(shí)現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合，可以看出有較強(qiáng)的反通縮目標(biāo)。

針對(duì)需求不足的突出問題，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求成為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。服務(wù)于這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議提出了明年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策，這是一個(gè)體現(xiàn)更加積極有為的擴(kuò)張性的政策組合。因?yàn)閺摹皵U(kuò)大國內(nèi)需求”上升為“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”后，明年擴(kuò)大內(nèi)需需要財(cái)政與貨幣政策加力加量。

在財(cái)政方面，明確將會(huì)提高財(cái)政赤字率，增加發(fā)行超長期特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，向市場傳遞了很強(qiáng)的政策信號(hào)。盡管目前市場仍然猜測赤字率將會(huì)到什么水平，但是，從去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“擴(kuò)大有效益的投資”，到今年會(huì)議提出“提高投資效益”，將有利于加快政府項(xiàng)目的落地。因?yàn)橐笸顿Y有效益的前置條件可能會(huì)限制一些短期內(nèi)可能無法實(shí)現(xiàn)效益的重要項(xiàng)目落地，地方政府投資主體與審批部門很難在投資前就判斷“有效益”，萬一短期內(nèi)沒有效益則可能會(huì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以，提高赤字率以及增加各項(xiàng)債務(wù)發(fā)行，配合適當(dāng)寬松的投資要求將會(huì)提高投資效率。

在貨幣政策方面，時(shí)隔十多年再次回歸“適度寬松”的水平，提出適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配等要求。向市場傳遞了積極明確的信號(hào)，尤其是貨幣政策要與價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)匹配，給了貨幣政策更大的想象空間，有利于提振市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。

會(huì)議明確著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，表明全方位擴(kuò)大內(nèi)需以居民消費(fèi)為主、投資為輔的思路。國內(nèi)需求不足問題突出，主要是消費(fèi)需求不足。會(huì)議提出要實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)等。在投資方面，強(qiáng)調(diào)要更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。其中，繼續(xù)大力實(shí)施城市更新，包括加力實(shí)施城中村和危舊房改造等。

與此前不同，此次會(huì)議在強(qiáng)調(diào)推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)，同時(shí)還提出將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。此外，會(huì)議也提到將制定促進(jìn)生育政策，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)等。擴(kuò)大政府在公共服務(wù)與社會(huì)保障方面的民生支出，減少居民為了避免養(yǎng)老、醫(yī)療等不確定性而進(jìn)行的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，這有利于改善居民預(yù)期，提振居民消費(fèi)信心。這些政策回應(yīng)了社會(huì)呼聲，擴(kuò)大居民消費(fèi)與增加民生投入是一體兩面，缺一不可，最終助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。