南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭瑋廣州報(bào)道

“2021年（廣東）中職畢業(yè)生就業(yè)率97%，高職畢業(yè)生去向落實(shí)率94%（截至2021年8月31日），其中高職院校共為戰(zhàn)略性‘雙十’產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)13.1萬(wàn)技術(shù)技能人才，占畢業(yè)生人數(shù)的45%。”7月5日，廣東省教育廳副廳長(zhǎng)朱超華在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列發(fā)布會(huì)——保障和改善民生專場(chǎng)上表示。

作為民生之本，就業(yè)歷來(lái)是社會(huì)各界關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)悉，為暢通職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)渠道，廣東正全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，2021年共有63所高職院校與451家單位開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招生招工一體化。

值得注意的是，近年隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)用工也逐漸成為社會(huì)就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)謝忠保透露，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，此前廣東已率先打破靈活就業(yè)人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍限制，并創(chuàng)新靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)和單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)制度，積極拓展靈活就業(yè)空間。

在此前探索基礎(chǔ)上，近日廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步厘清新業(yè)態(tài)企業(yè)與勞動(dòng)者的用工關(guān)系與主體責(zé)任，明確要規(guī)范平臺(tái)算法規(guī)則，保障基本報(bào)酬權(quán)利，并構(gòu)建適應(yīng)新型用工關(guān)系的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

保障新業(yè)態(tài)用工，激活就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

“近五年來(lái)，廣東全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)超過(guò)700萬(wàn)人，其中2020年以來(lái)每年高校畢業(yè)生去向落實(shí)率均超過(guò)90%。零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零。2020年遭遇疫情以來(lái)，廣東通過(guò)減免緩社保費(fèi)等措施，已累計(jì)為市場(chǎng)主體紓困減負(fù)超過(guò)2600億元?！敝x忠保表示，得益于逐步完善的就業(yè)優(yōu)先政策體系，當(dāng)前廣東全省就業(yè)局勢(shì)總體保持基本穩(wěn)定。

在穩(wěn)定“基本盤”的同時(shí)，廣東正著力探索開拓新就業(yè)空間。

“十三五”以來(lái)廣東省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)28.5%，第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)相比2015年分別下降5.6%、5%。其中，批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用工需求快速增長(zhǎng)，靈活就業(yè)人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)靈活就業(yè)人員總數(shù)已達(dá)約2億人，預(yù)計(jì)2022年靈活就業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將突破千億元。

為適應(yīng)新業(yè)態(tài)就業(yè)趨勢(shì)，謝忠保透露，此前廣東已率先打破靈活就業(yè)人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍限制，并創(chuàng)新靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)和單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)制度。

2020年-2021年，廣東陸續(xù)出臺(tái)《廣東省靈活就業(yè)人員服務(wù)管理辦法（試行）》《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》《廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法（試行）》三項(xiàng)政策，以政策法規(guī)形式明確靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。

在此基礎(chǔ)上，近日廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系的，應(yīng)保障新業(yè)者取得從業(yè)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)安全等基本權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。

其中包括，規(guī)范平臺(tái)算法規(guī)則?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)并監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)科學(xué)合理制定修訂進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬支付、工作時(shí)間、職業(yè)安全、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，不得濫用技術(shù)手段設(shè)置不公平用工規(guī)則。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，將出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等平臺(tái)試點(diǎn)企業(yè)的新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買人身意外、雇主責(zé)任、醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升新業(yè)者待遇保障水平。

“就業(yè)保障政策的逐步完善能夠起到吸引人才和促進(jìn)就業(yè)的作用。”華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，逐漸填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的空缺，相關(guān)保障政策的出臺(tái)有助于從多個(gè)層面推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

打造校企“無(wú)縫對(duì)接”就業(yè)通道

值得注意的是，除加快完善新業(yè)態(tài)就業(yè)保障、拓展就業(yè)空間外，廣東也正著力完善高校人才培養(yǎng)體系，深化校企協(xié)同育人，把就業(yè)問(wèn)題“前置”。

朱超華表示，目前廣東全省已成立80個(gè)職教集團(tuán)，并建設(shè)298個(gè)省級(jí)中職教育“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)和311個(gè)省高水平高職專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)政校行企人才共育，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求“無(wú)縫對(duì)接”。

“目前，我們正在探索建設(shè)股份制產(chǎn)業(yè)學(xué)院?！睆V州南洋理工職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“南洋理工”）教學(xué)科研部部長(zhǎng)助理覃卓庚告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，為深化校企合作，目前南洋理工正加快整合集團(tuán)內(nèi)職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)資源，讓企業(yè)深度參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)等工作，探索合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、開發(fā)定制式課程體系的新型人才培養(yǎng)模式。

“比如聯(lián)手一汽、豐田、華中數(shù)控、南惠農(nóng)業(yè)集團(tuán)等區(qū)域名企，共建汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院、智能制造學(xué)院、電子商務(wù)學(xué)院等混合所有制二級(jí)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，由雙方共同投入資本、智力、技術(shù)等資源，共建共管?！瘪扛f(shuō)。

廣東省教育廳公布數(shù)據(jù)顯示，2021年廣東高職院校共為戰(zhàn)略性“雙十”產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)輸送13.1萬(wàn)技術(shù)技能人才，占畢業(yè)生人數(shù)的45%。

“南洋理工畢業(yè)生主要留在廣東省內(nèi)城市就業(yè)，其中廣州市接收人數(shù)最多，占43.78%。深圳位居第二，占比14.32%，廣、深、佛、莞外的其他城市接收人數(shù)比例為23.55%。”南洋理工就業(yè)指導(dǎo)中心張廷麗老師表示。

此外，朱超華表示，目前廣東正全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。2021年，廣東全省共有63所高職院校與451家單位開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招生招工一體化。

“截至2021年底，我校畢業(yè)生中通過(guò)簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同就業(yè)的有 2756人，通過(guò)其它錄用形式就業(yè)的有 607 人?！睆埻Ⅺ惐硎?，南洋理工2021屆畢業(yè)生主要流向建筑業(yè)（17.51%）、制造業(yè)（15.47%）、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（13.93%）批發(fā)和零售業(yè)（13.64%）。

廣東省教育廳公布數(shù)據(jù)顯示，2021年廣東全省中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97%，高職畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)94%（截至2021年8月31日），雇主滿意度95%，畢業(yè)三年晉升比例達(dá)到53%。

“接下來(lái)，廣東將進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，加快建立‘職教高考’制度，健全人才培養(yǎng)體系，持續(xù)擴(kuò)大貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！敝斐A表示。