時(shí)政要聞

• 國(guó)常會(huì)：用市場(chǎng)辦法激發(fā)民間投資活力，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治

6月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，會(huì)議部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施，更好擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)；確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，加力支持紓困和穩(wěn)崗；決定開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，部署緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)。

會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》總體思路、政策取向，立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。抓住時(shí)間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場(chǎng)主體保就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

會(huì)議指出，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性。民間投資占全社會(huì)投資一半以上，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。一要在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國(guó)家明確的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。二要深化“放管服”改革。提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項(xiàng)目納入地方重點(diǎn)項(xiàng)目庫并加強(qiáng)用地等保障。各地要保護(hù)民間投資合法權(quán)益，嚴(yán)格履行政策承諾。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資。對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供政府性融資擔(dān)保。抓緊推出面向民間投資的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，是一舉多得的代表性項(xiàng)目。要結(jié)合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，加大政策支持，健全收費(fèi)回報(bào)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長(zhǎng)期貸款，對(duì)項(xiàng)目主體發(fā)行信用債給予市場(chǎng)化增信支持。

會(huì)議指出，保住1.5億戶市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。為進(jìn)一步助企紓困和穩(wěn)崗，對(duì)符合條件的地區(qū)，允許中小微企業(yè)緩繳3個(gè)月的職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，規(guī)模約1500億元。政策實(shí)施要直達(dá)市場(chǎng)主體，免申即享。緩繳不影響醫(yī)保待遇，保持報(bào)銷比例和藥品品種穩(wěn)定，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

會(huì)議決定，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)。各地各部門要在7－9月進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)整治降費(fèi)政策落實(shí)不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問題。對(duì)自查自糾要適時(shí)開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅處理并曝光典型問題，用改革辦法建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，各部門要有全局意識(shí)、同舟共濟(jì)觀念，系統(tǒng)梳理本領(lǐng)域涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金，原則上緩繳一個(gè)季度，不收滯納金。要制定和公布緩繳清單，并適時(shí)督查落實(shí)。

• 國(guó)家發(fā)改委：持續(xù)破除招投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻

6月16日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行6月份新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。今年以來，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇，市場(chǎng)主體生存發(fā)展面臨的壓力明顯上升。為助力企業(yè)紓困發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)開展了4方面工作。

一是著力降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)降低制度性交易成本。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，引導(dǎo)各地出臺(tái)貸款貼息和融資擔(dān)保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，解決中小微企業(yè)融資難題。

二是持續(xù)破除隱性門檻。清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和不合理限制，監(jiān)督招標(biāo)人平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，積極推行保函保險(xiǎn)替代現(xiàn)金保證金，為中小企業(yè)參與招投標(biāo)提供便利條件。

三是精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)行業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困43條和工業(yè)經(jīng)濟(jì)18條，做到精準(zhǔn)幫扶和向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)傾斜。深化制造業(yè)投資領(lǐng)域“放管服”改革，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

四是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問題。暢通公路運(yùn)輸、海運(yùn)和機(jī)場(chǎng)鐵路運(yùn)輸通道，督導(dǎo)地方建設(shè)和啟用中轉(zhuǎn)站，保障生產(chǎn)物資運(yùn)輸需要。支持地方強(qiáng)化物流末端配送能力建設(shè)，守護(hù)物流配送“最后一公里”。

• 工信部：中小企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)高達(dá)80%，“小巨人”平均研發(fā)強(qiáng)度高于上市公司

6月14日，在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部介紹，十年來，我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)該說力度之大、出臺(tái)政策之密集、含金量之高是前所未有的。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的制度和機(jī)制也不斷地在完善，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，走專精特新發(fā)展之路深入人心。我國(guó)的中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性和貢獻(xiàn)越發(fā)凸顯。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是增長(zhǎng)快。截至2021年末，全國(guó)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到4842萬戶，增長(zhǎng)1.7倍，其中99%以上都是中小企業(yè)。具體到工業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)戶數(shù)達(dá)到40萬戶，營(yíng)業(yè)收入超過了75萬億元，利潤(rùn)總額達(dá)到4.7萬億元，較2012年分別增長(zhǎng)了23.5%、38.7%、37.1%。

二是貢獻(xiàn)大。第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)的從業(yè)人數(shù)占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達(dá)到80%。2021年我國(guó)私營(yíng)個(gè)體就業(yè)總數(shù)達(dá)到4億人，較2012年增加了2億多人。以中小微為主的民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)第一大的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，2021年對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過了58.2%。研究表明，中小企業(yè)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)超過了0.8，中小企業(yè)活躍的地區(qū)，也恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擇業(yè)的熱點(diǎn)地區(qū)。

三是活力足。中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路是近年來我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。專精特新“小巨人”企業(yè)中超六成屬于工業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成是深耕行業(yè)十年以上，超八成進(jìn)入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，超九成是國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)的配套專家?！靶【奕恕逼髽I(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到10.3%，高于上市企業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)。所以可以說，“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)全面落實(shí)落細(xì)惠企政策，用足用好各類工具，千方百計(jì)幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，支持其不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，確保中小微企業(yè)市場(chǎng)主體穩(wěn)定，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

地方行動(dòng)

• 海南：推廣“一照多址”改革經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃許可實(shí)現(xiàn)機(jī)器審核

日前，海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班印發(fā)《海南省2022年?duì)I商環(huán)境改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作任務(wù)》，提出20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新。

海南探索將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張，在商超、餐飲、零售等10個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上逐步拓展“一業(yè)一證”改革范圍；總結(jié)推廣在快遞、果蔬連鎖行業(yè)開展“一照多址”改革的經(jīng)驗(yàn)，將其進(jìn)一步拓展至其他行業(yè)；探索對(duì)部分高頻辦理的經(jīng)營(yíng)許可證開展“一證多址”改革。

海南將積極推動(dòng)立法，爭(zhēng)取出臺(tái)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制取消部分行政許可的決定，同時(shí)推行市場(chǎng)主體除名制度和依職權(quán)注銷制度，完善全省統(tǒng)一的企業(yè)注銷網(wǎng)上平臺(tái)，構(gòu)建“證照并銷”“注銷預(yù)檢”“破銷聯(lián)辦”等市場(chǎng)主體退出機(jī)制，并推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全司法重整的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。

海南將推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，在省級(jí)、市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他具備條件的成片開發(fā)區(qū)域，在土地供應(yīng)前開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全等評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)果和清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位；推行“土地超市”制度，構(gòu)建“規(guī)劃許可機(jī)器審核+全省統(tǒng)一機(jī)器賦碼+核發(fā)電子證照”的“機(jī)器管規(guī)劃”實(shí)施管理機(jī)制。

海南還將進(jìn)一步深化招投標(biāo)制度改革，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“全省通辦”“零跑動(dòng)”事項(xiàng)范圍，探索“不動(dòng)產(chǎn)登記+區(qū)塊鏈”應(yīng)用；深化涉企辦稅服務(wù)改革，將納稅信用級(jí)別高、重點(diǎn)稅源等企業(yè)納入“白名單”管理；持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平；推進(jìn)國(guó)際投資和跨境貿(mào)易外匯收支便利化；推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋；進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子印章等應(yīng)用范圍。

此外，海南還將優(yōu)化國(guó)際人才管理服務(wù)，加快推進(jìn)人才引進(jìn)“秒報(bào)秒批”；深入推進(jìn)全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)省份建設(shè)，建設(shè)完善數(shù)據(jù)超市；強(qiáng)化信用監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)中心+公共信用信息平臺(tái)+行業(yè)分系統(tǒng)”建設(shè)；實(shí)施上市公司培育“尖峰嶺行動(dòng)”、高新技術(shù)企業(yè)“精英行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)；推行“五合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理新體制；建立完善市場(chǎng)主體糾紛投訴處理機(jī)制。

典型案例

• 北京經(jīng)開區(qū)：深化領(lǐng)導(dǎo)帶頭走流程活動(dòng)，推動(dòng)五大檢查全面落地

近日，北京經(jīng)開區(qū)出臺(tái)《經(jīng)開區(qū)關(guān)于打通深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落地“最后一公里”工作方案（2.0版）》。

去年，北京經(jīng)開區(qū)出臺(tái)了“最后一公里”方案1.0版，推出“兩步走”走流程模式，由工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走流程，通過親身辦、代理辦、陪同辦等形式開展了13次政務(wù)服務(wù)深度體驗(yàn)。各部門相繼開展一把手走流程活動(dòng)106次，體驗(yàn)事項(xiàng)87項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題79個(gè)，問題解決率100%，并且形成了一系列改革成果。

方案2.0版進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)充了工作小組成員，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在原有‘兩步走’基礎(chǔ)上，引入普通干部和營(yíng)商環(huán)境觀察員賦能走流程，推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)向全人員、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)拓展深化。

方案2.0版還將聚焦全面貫徹落實(shí)相關(guān)政策文件、大力開展?fàn)I商環(huán)境宣傳培訓(xùn)、優(yōu)化完善“局處長(zhǎng)走流程”、不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)效、全面對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自糾等五大檢查落實(shí)行動(dòng)，全面系統(tǒng)評(píng)估督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)短疏堵促優(yōu)，確保各項(xiàng)改革工作取得實(shí)效。

北京經(jīng)開區(qū)瞄準(zhǔn)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，將繼續(xù)深化“證照聯(lián)辦”與“告知承諾制”“一業(yè)一證”“首席審批師”疊加、“6+4”綜合監(jiān)管、政策兌現(xiàn)“精準(zhǔn)推送”“免申即享”等改革。

國(guó)家營(yíng)商環(huán)境報(bào)告 | 市場(chǎng)監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管，主要衡量參評(píng)城市根據(jù)法律法規(guī)和職責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、規(guī)范涉企行政檢查和處罰等情況。

• 最佳實(shí)踐

根據(jù)2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，參評(píng)城市大力推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化，著力增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度，探索建立全流程信用監(jiān)管，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，不斷提升監(jiān)管專業(yè)化、精細(xì)化、智慧化水平。

表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、優(yōu)異城市

北京市、天津市、沈陽市、上海市、南京市

無錫市、蘇州市、杭州市、寧波市、溫州市

衢州市、舟山市、福州市、廈門市、濟(jì)南市

青島市、廣州市、深圳市、珠海市、佛山市

東莞市、重慶市、成都市、西安市、銀川市

2、優(yōu)秀城市

石家莊市、太原市、大同市、大連市、長(zhǎng)春市

吉林市、哈爾濱市、大慶市、常州市、合肥市

蕪湖市、南昌市、九江市、淄博市、煙臺(tái)市

濟(jì)寧市、鄭州市、洛陽市、武漢市、黃石市

宜昌市、長(zhǎng)沙市、常德市、德陽市、綿陽市

《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》選取杭州、廣州、成都、東莞、衢州、濟(jì)南、舟山、佛山等8個(gè)城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)參考借鑒。

• 任務(wù)要求

任務(wù)要求一：推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化

2019年：（1）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行。（2）到2019年年底，市場(chǎng)監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

2020年：到2020年年底，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

任務(wù)要求二：推進(jìn)監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果依法公開

2019年：抽查結(jié)果要分別通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。

2020年：（1）全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公開。（2）對(duì)邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊清理規(guī)范和修訂完善。（3）落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)新生事物發(fā)展規(guī)律研究，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（4）落實(shí)并完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

任務(wù)要求三：建設(shè)誠信政府 

2018年：（1）把政府誠信作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。（2）梳理政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng)，提出依法依規(guī)限期解決的措施，治理“新官不理舊賬”等問題，研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。（3）加大政府欠款清償力度。

2019年：加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。堅(jiān)持邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，抓緊清理政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、大型國(guó)有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款，確保民營(yíng)企業(yè)有明顯獲得感。政府部門、大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要做重合同、守信用的表率，認(rèn)真組織清欠，依法依規(guī)及時(shí)支付各類應(yīng)付未付賬款。要加強(qiáng)政策支持，完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

2020年：（1）地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。（2）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款。

任務(wù)要求四：構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

2019年：將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的要加大抽查力度，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的可適當(dāng)減少抽查。

2020年：按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。

任務(wù)要求五：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

2019年：（1）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。（2）加快推進(jìn)地方和部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)并與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。（3）推進(jìn)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。2019年年底前初步實(shí)現(xiàn)涉及各類市場(chǎng)主體的雙隨機(jī)抽查依托公示系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行。

2020年：充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

注：該部分內(nèi)容選自《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》，報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)編著，中國(guó)地圖出版社出版。