統(tǒng)籌/莫謹榕

　　文/羊城晚報全媒體記者許悅杭瑩許張超

　　3月25日，廣東一天內連發(fā)《廣東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》《廣東省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長行動方案》《加快推進廣東預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十條措施》三份激勵性政策措施，支持市場主體健康發(fā)展，涉及服務業(yè)、工業(yè)、農業(yè)多個領域，穩(wěn)增長、撐企業(yè)的決心和力度都超預期。為什么選擇此時密集出招?為什么瞄準這些領域給予紓困?多位專家學者、企業(yè)代表表示，諸多政策紅利疊加不多見，由此可見廣東穩(wěn)增長的決心。

　　對困難及朝陽行業(yè)密集出招

　　就在本月初，廣東剛剛出臺“助企25條”—— 《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》。為什么選擇于此時密集出招?

　　中山大學嶺南學院經濟學系教授林江告訴羊城晚報全媒體記者，這次的文件涉及多個行業(yè)，如旅游、商貿等行業(yè)受疫情影響較大，在這種情況下出臺實際措施為企業(yè)減負——尤其是精準防疫、減免三險一金這些舉措——在過去都是不多見的：“相比以往各個職能部門‘各自為政’的模式，這次由省發(fā)改委發(fā)出政策，是具備利好政策協(xié)同性的。既想多行業(yè)精準防疫，又希望產業(yè)鏈、供應鏈的完整性不至于受到太大沖擊，單一部門(發(fā)文)是做不到的，需要發(fā)改委這樣的綜合性部門來牽頭?！?/p>

　　在對餐飲、零售、旅游、交通等五個困難行業(yè)“雪中送炭”的同時，廣東不忘給預制菜這樣的朝陽行業(yè)規(guī)劃方向。連日來，廣東預制菜企業(yè)一直歡欣鼓舞。廣東恒興集團有限公司董事長陳丹表示，“預制菜十條”是廣東的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了對預制菜產業(yè)的大力支持，將開啟廣東預制菜的全新局面。特別是消費年輕化之后，這種大趨勢帶來的市場潛力非常大，將大大促進就業(yè)和消費升級。

　　串聯(lián)供需兩端助力穩(wěn)增長

　　三份激勵性政策涉及服務業(yè)、工業(yè)、農業(yè)多個領域，為什么瞄準這些領域?林江表示，“組合拳”涵蓋了一、二、三產業(yè)，構成了一個政策體系，這對廣東在疫情背景下實現(xiàn)穩(wěn)增長目標是有作用的。

　　“廣東是制造業(yè)大省，從《廣東省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長行動方案》可以看出，除了常規(guī)的減稅降費，營造良好營商環(huán)境、讓企業(yè)融資難融資貴的問題得以緩解之外，工業(yè)方面還有研發(fā)支撐?！绷纸J為，這些舉措旨在構建一個有利于企業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境體系，而發(fā)改委專門提到的疫情精準防控“八個不得”，也是在保障企業(yè)和行業(yè)正常運轉。

　　服務業(yè)同樣如此。我國有48.6%的就業(yè)人口從事服務行業(yè)，另有23.8%在制造業(yè)領域。林江提到，從穩(wěn)增長的角度出發(fā)，服務業(yè)對于就業(yè)穩(wěn)定非常重要。想穩(wěn)增長，必須要保證就業(yè)和收入，從成本增長視角來看，針對服務業(yè)的文件是希望通過保就業(yè)和消費來穩(wěn)定經濟?！胺諛I(yè)針對的是需求角度，而工業(yè)則是從供給角度。過去我們更多地提需求側，現(xiàn)在則是要求把供給和需求對接起來。這三個文件正是從供給和需求兩個視角來為廣東的穩(wěn)增長作出貢獻?！绷纸f。

　　三政策均為減輕市場主體負擔

　　三份激勵性政策措施在行業(yè)部門、支持方式等方面差異明顯，但都是為了推動產業(yè)鏈建設、支持研發(fā)，都是為了減輕市場主體的負擔，永葆市場主體活力。像“服務業(yè)若干措施”就提出，引導金融機構對重點文化和旅游市場主體加大信貸投入;“穩(wěn)工業(yè)32條”提出，提升工業(yè)企業(yè)網上采購率及網上銷售率;“預制菜十條”提出，建立省級優(yōu)質預制菜企業(yè)培育庫。

　　針對“預制菜十條”，受訪企業(yè)不約而同地提到了科研引領作用。湛江國聯(lián)水產董事長李忠表示，對“預制菜十條”的兩個關鍵詞印象深刻：一是“聯(lián)合研發(fā)平臺”，這讓他看到未來廣東預制菜在產品標準規(guī)范和引導上的方向;二是“質量安全”，嚴格規(guī)范產品質量與安全也是國聯(lián)預制菜研發(fā)及生產的準則。國聯(lián)在政府引導下牽頭建立預制菜標準，這對培養(yǎng)預制菜市場消費需求十分有益。

　　眾聯(lián)中央廚房研究院院長馮德和也表示，廣東“預制菜十條”站得高、落得實、信息量很大，想得很細、很全，特別是把“科研”和“安全”挺在前面，十分高明。而把產業(yè)聚集發(fā)展、培養(yǎng)產業(yè)人才、培育龍頭示范企業(yè)當成大事要點來抓，這是廣東預制菜練好“內功”的必要一環(huán)。特別是產業(yè)人才，他們是產業(yè)興旺的“關鍵少數”，誰能成為預制菜產業(yè)的“騰訊”“阿里”，也許就要靠那么幾個關鍵人物。