剛結(jié)束的8月，青島在支持民營經(jīng)濟、發(fā)展新經(jīng)濟方面的政策密集發(fā)布。

8月31日，青島市政府新聞辦召開發(fā)布會解讀《關(guān)于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)改革發(fā)展的意見》，文件從優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障五部分提出了28項政策措施。

8月28日，青島市政府召開針對《關(guān)于推進新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》的發(fā)布會，聚焦“找差距”和挖掘新經(jīng)濟新動能。

青島作為中國東部沿海發(fā)達城市、計劃單列市，也是長江以北第3個GDP過萬億的城市（排在北京、天津之后），有北方“第三城”之稱。在2020年的復(fù)雜環(huán)境和城市競爭日益激烈的大背景下，近期青島官方高層頻頻發(fā)聲。

真金白銀鼓勵民企發(fā)展

青島版的政策多處提到真金白銀的獎勵。

其中，對首次入選“世界500強”“中國500強”“山東省100強”的青島制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬元、300萬元、100萬元獎補。對首次入選中國民營企業(yè)500強的青島企業(yè)給予200萬元獎補。自2020年起，對首次入選山東民營企業(yè)100強的青島企業(yè)給予100萬元獎補。

21世紀經(jīng)濟報道記者對比國內(nèi)其它新一線城市的同類型獎勵發(fā)現(xiàn)，2020年1月合肥發(fā)布的文件稱，未來三年內(nèi)，企業(yè)首次進入中國民營企業(yè)500強的獎勵100萬元。成都2019年發(fā)布的文件稱，首次被評為“中國民營企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“世界500強”的成都企業(yè)，分別給予300萬元、1000萬元、2000萬元一次性獎勵。

2019年下半年，《青島市壯大民營經(jīng)濟攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》提出的目標是，到2022年，爭取全市民營企業(yè)總量突破83萬戶，民間固定資產(chǎn)投資占比達到60％，民營經(jīng)濟新增吸納就業(yè)占比達到80％。

山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，從歷史上來說，青島是山東所有城市中商業(yè)文明發(fā)展走在前面的，營商環(huán)境也在全省走在前面。改革開放四十年來，青島是第一批沿海開放的城市，近年又有密集的國家層面的戰(zhàn)略利好疊加。青島在國際化方面的步子也比較快，民營經(jīng)濟發(fā)展活力比較足，雖然和浙江、廣東等還有一些差距，在全省和全國范圍內(nèi)來說還是不錯的。

挖掘產(chǎn)業(yè)獨角獸

青島也在努力推進獨角獸企業(yè)的培育，根據(jù)《青島市培育和獎勵隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)實施方案（2019-2022年）》，對于優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫入庫企業(yè)被認定為青島市隱形冠軍、山東省瞪羚和山東省獨角獸的企業(yè)，分別獎勵50萬元、50萬元和300萬元。

8月20日，在相關(guān)智庫機構(gòu)和青島市人民政府聯(lián)合舉辦2020全球獨角獸企業(yè)500強大會新聞發(fā)布會暨《2019全球獨角獸企業(yè)500強藍皮書》首發(fā)式上，宣布了2020全球獨角獸企業(yè)500強大會將于10月15日至16日在青島市即墨區(qū)舉辦，目前全球獨角獸企業(yè)500強大會的永久會址設(shè)在青島，并每年舉辦一次。在上述智庫機構(gòu)發(fā)布的《2019全球獨角獸企業(yè)500強發(fā)展報告》中，青島6家企業(yè)上榜，排名全國第七，在北方城市位列第二位。

2020年7月28日，長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的新一期中國獨角獸企業(yè)榜單，青島也有6家入選，包括日日順物流、偉東云教育、聚好看、能鏈集團、特來電、卡奧斯等6家企業(yè)入選。

參與報告撰寫的專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，青島的獨角獸企業(yè)數(shù)量在北方城市中排名是比較靠前的，也有其明顯的特點。其中有三家是青島傳統(tǒng)行業(yè)的知名企業(yè)孵化的，受益于青島良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括海爾平臺孵化出的日日順及卡奧斯，以及海信旗下的聚好看。

這六家分別分布在智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)教育、數(shù)字文娛、能源科技和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賽道，普遍利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

北方第三城地位受挑戰(zhàn)

青島是長江以北第3個GDP過萬億的城市。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理近年GDP數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年青島GDP破萬億，2017年長沙GDP破萬億，2018年無錫GDP破萬億。不過，從2020年上半年的數(shù)據(jù)來看，無錫和長沙的GDP總量都超過了青島。

截至2019年底，全國有17個城市進入年GDP萬億俱樂部，2020上半年青島GDP城市排名全國第十四，較2019年下降2名，無錫和長沙后來居上超越青島。分別在2018年和2019年GDP突破萬億的鄭州和佛山也追趕得很快。其中鄭州和青島的經(jīng)濟總量差距也越來越小，未來在鄭州這個有力的競爭對手挑戰(zhàn)之下，青島北方經(jīng)濟第三城的地位能否保住還很難說。

在人口方面，青島也面臨競爭壓力。根據(jù)2019年青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，該市2019年末常住總?cè)丝?49.98萬人，比2018年增加10.5萬人。鄭州市統(tǒng)計公報顯示，2019年全市年末常住人口達1035.2萬人，比上年增加21.6萬人，佛山2019年常住人口增長25.29萬人。無論是北方的鄭州還是剛進入萬億GDP俱樂部的佛山，人口增長勢頭明顯超過青島。

長城智庫高級合伙人徐蘇濤認為，青島更多的是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織、社會治理等方面創(chuàng)新不足，尤其是民營經(jīng)濟活力不足。在吸引外來人口和搶人才方面，青島相比武漢、鄭州和長沙來說，動作緩慢。

張衛(wèi)國認為，對于青島乃至整個山東來說，正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，不能單就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，大家應(yīng)該多看一下山東在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的質(zhì)量的變化。山東作為一個經(jīng)濟大省，也是全國首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，而且是在當(dāng)下國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化的大背景下，按照新的要求進行轉(zhuǎn)型。目前山東的新舊動能轉(zhuǎn)換相對江蘇等經(jīng)濟大省來說進度有差距，這需要一個過程。

7月上旬，山東省委常委、青島市委書記王清憲率青島市黨政學(xué)習(xí)考察團在上?？疾鞂W(xué)習(xí)。7月9日王清憲在上海的公開演講中提到，在全國百舸爭流的城市發(fā)展格局中，青島發(fā)展正面臨著巨大壓力。北方地區(qū)在中國經(jīng)濟總量中所占比重不斷下降，推動南北區(qū)域均衡已經(jīng)成為重大的發(fā)展問題。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度調(diào)整的今天，隨著黨中央提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，北方地區(qū)必定會進入一個“補課式”的較快增長階段。

在8月28日召開的《關(guān)于推進新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》發(fā)布會上，青島市發(fā)展改革委黨組成員、市動能辦常務(wù)副主任張旭東提到，青島是山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的核心區(qū)和主引擎，青島調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的任務(wù)艱巨而迫切，與南方先進城市相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展方式明顯不足，近年來快速成長的與生活互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的頭部企業(yè)都與青島無緣。面向未來，青島應(yīng)該必須發(fā)力新經(jīng)濟。

青島市發(fā)展改革委動能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)處處長孫成志也表示，客觀地看，青島在新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)模式發(fā)展上還是后來者、跟跑者，與深圳、杭州等先進城市相比還有明顯差距，比如說青島沒有知名的互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，青島要發(fā)力發(fā)展專業(yè)電商和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還有很長的距離要走。

徐蘇濤告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，青島早年有一批有企業(yè)家精神、有情懷、有能力的企業(yè)家，在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域誕生了一批優(yōu)秀的企業(yè)，但由于產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底，沒有衍生出更多的新一代企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)氛圍、民營機制。如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)進入了下半場，青島產(chǎn)生了原創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，但并沒有充分發(fā)揮出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢。之前杭州借助消費互聯(lián)網(wǎng)異軍突起，如今青島需要發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢再創(chuàng)輝煌。