“推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實(shí)國(guó)家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)和‘好房子’建設(shè)試點(diǎn)，更好滿足剛性和改善性住房需求?！?025年1月14日，2025年浙江省政府工作報(bào)告發(fā)布，對(duì)于房地產(chǎn)作出以上部署。

近期，多個(gè)省級(jí)和市級(jí)政府部門召開兩會(huì)，部署2025年的重點(diǎn)工作。在政策加力、市場(chǎng)企穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)化解仍待強(qiáng)化的背景下，對(duì)于房地產(chǎn)工作的部署值得關(guān)注。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理多地的表態(tài)發(fā)現(xiàn)，“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”仍是今年樓市政策的首要目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，不少省份要求進(jìn)一步優(yōu)化樓市政策。這也意味著，房地產(chǎn)政策繼續(xù)改善的空間仍然存在。

與此同時(shí)，在存量時(shí)代和改善時(shí)代同時(shí)到來的背景下，一些新的發(fā)展方向也被強(qiáng)化。比如，城市更新、城中村和危舊房改造成為多地部署的重點(diǎn)工作；推動(dòng)“好房子”的建設(shè)，也成為重要的政策方向。

圖片來源：本報(bào)記者 梁遠(yuǎn)浩 攝

多地強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)樓市”

在近期對(duì)樓市政策的表態(tài)中，“止跌回穩(wěn)”是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。

2025年廣東省政府工作報(bào)告指出，“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，健全租購(gòu)并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?！?/p>

浙江省也表示，“全面落實(shí)國(guó)家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)?！?/p>

在內(nèi)蒙古、山西等地的政府工作報(bào)告中，也提到止跌回穩(wěn)的目標(biāo)。

還有一些地方，使用了類似的表述。如北京、海南在政府工作報(bào)告中指出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)“回穩(wěn)向好”。遼寧省的政府工作報(bào)告則用了“企穩(wěn)回升”的字眼。

“穩(wěn)樓市還是今年的主要政策目標(biāo)。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，樓市企穩(wěn)，是解決一系列問題的基礎(chǔ)。

去年9月末召開的中央政治局會(huì)議，首次提出要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。隨后，監(jiān)管部門陸續(xù)推出一系列穩(wěn)樓市政策。去年第四季度，市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，新建商品房銷售面積和金額均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

但隨著春節(jié)假期的到來，樓市迎來傳統(tǒng)淡季，這種局面能否持續(xù)，仍然值得關(guān)注。多位分析人士指出，樓市持續(xù)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵，在于政策的延續(xù)性。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，當(dāng)前樓市在售、在建庫(kù)存壓力較大，在存量政策應(yīng)出盡出的情況下，增量政策能否推動(dòng)庫(kù)存去化，是2025年樓市止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵。下一步市場(chǎng)期待增量政策盡快落地，給交易帶來源頭活水，具體包括推動(dòng)存量盤活、去庫(kù)存、城中村改造等方面。

事實(shí)上，雖然處于深度調(diào)整期，房地產(chǎn)的重要性仍然毋庸置疑。在各地的政府工作報(bào)告中，有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容，被置于防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、促消費(fèi)等不同的工作大項(xiàng)下，體現(xiàn)出其獨(dú)特的價(jià)值。

1月7日，福州市發(fā)布的政府工作報(bào)告，便將房地產(chǎn)作為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的動(dòng)力之一。報(bào)告提出，“辦好福州住房展銷會(huì)，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)?！?/p>

發(fā)力存量時(shí)代

除防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)樓市等基本政策目標(biāo)外，針對(duì)市場(chǎng)層面出現(xiàn)的新變化，各地也有相應(yīng)的政策部署。其中，隨著市場(chǎng)進(jìn)入存量時(shí)代，城市更新、城中村和危舊房改造成為不少城市的關(guān)注重點(diǎn)，尤其是一二線城市。

在北京、上海對(duì)今年房地產(chǎn)工作的部署中，均對(duì)此項(xiàng)工作有所著墨。

北京強(qiáng)調(diào)，深化城市更新行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域綜合等五類更新改造。實(shí)施500個(gè)老舊小區(qū)綜合整治。

上海則指出，加快城市更新步伐。加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，完成31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)25個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

山東省在政府工作報(bào)告中表示，“支持青島用足用好國(guó)家試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取將濟(jì)南納入國(guó)家城市更新行動(dòng)范圍。探索可持續(xù)的城市更新模式，推進(jìn)片區(qū)更新120個(gè)，開工老舊小區(qū)改造13.7萬戶?！?/p>

蘭州市也強(qiáng)調(diào)，今年推進(jìn)21個(gè)城中村改造項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)改造300個(gè)以上，“加快讓老城舊貌煥發(fā)新顏”。

這些政策是在現(xiàn)有的框架下推進(jìn)的。2024年，監(jiān)管部門提出在35個(gè)超大特大城市實(shí)施城中村改造，后又將改造范圍擴(kuò)大至近300個(gè)地級(jí)及以上城市。去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。今年1月3日，2025年首場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，研究推進(jìn)城市更新工作，并對(duì)城市更新提出一系列的政策支持。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，城市更新、城中村和危舊房改造相關(guān)的政策有望持續(xù)落地，這不僅能促進(jìn)市場(chǎng)交易的回溫，對(duì)房地產(chǎn)投資的改善也有一定的拉動(dòng)作用。

在改善性需求崛起、居民對(duì)住房品質(zhì)的要求不斷提升的背景下，推進(jìn)“好房子”建設(shè)也成為政策關(guān)注的重點(diǎn)。近期，多地在政府工作報(bào)告中對(duì)好房子、好小區(qū)建設(shè)進(jìn)行部署，甚至還提出了具體目標(biāo)。

廣東省表示，發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

北京也指出，加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

吉林則表示，今年大力推動(dòng)10個(gè)以上“好房子”示范項(xiàng)目建設(shè)。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，推動(dòng)“好房子”建設(shè)，是順應(yīng)買方時(shí)代下居民對(duì)住房品質(zhì)需求的政策舉措。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，其背后的綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等，均將迎來發(fā)展機(jī)遇。