近段時(shí)間以來，“港人北上”消費(fèi)及其相關(guān)話題備受熱議，成為今年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的熱詞之一。繼2023年“港人北上”人數(shù)創(chuàng)下超過5300萬人次的歷史新高后，這一勢頭在2024年得到進(jìn)一步加強(qiáng)。香港入境事務(wù)處統(tǒng)計(jì)顯示，2024年上半年，香港市民“北上”深圳數(shù)量達(dá)4466萬人次，平均每人約6次。

深圳是香港市民北上消費(fèi)的第一站，與落馬洲等口岸相連，兩地市民可乘坐大巴車、高鐵和渡輪等多種方式抵達(dá)。因此，周末的深圳各大商場、大型超市里，總不乏香港居民采購的身影?！氨鄙稀比藲馔谋澈螅谴鬄硡^(qū)“一小時(shí)生活圈”正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

“港人北上”消費(fèi)熱的原因有哪些？趨勢會(huì)否持續(xù)？日益密切的人員往來，對大灣區(qū)制度創(chuàng)新帶來哪些啟示？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道對香港城市大學(xué)公共及國際事務(wù)學(xué)系教授、香港持續(xù)發(fā)展研究中心總監(jiān)李芝蘭進(jìn)行了專訪。

李芝蘭認(rèn)為，“港人北上”熱潮的重要因素之一是深圳等內(nèi)地城市的城市治理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平快速提高，為消費(fèi)者和游客提供了更多樣的消費(fèi)體驗(yàn)選擇。在她看來，大灣區(qū)內(nèi)日益密切的人員往來、要素流動(dòng)，為跨境商業(yè)活動(dòng)提供了良好的土壤，而在此過程中面臨的一些規(guī)則差異問題則為制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

李芝蘭。資料圖

“港人北上”消費(fèi)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

《21世紀(jì)》：你如何看待時(shí)下社交媒體熱議的“港人北上”消費(fèi)熱潮？你認(rèn)為背后有哪些因素？

李芝蘭：其實(shí)香港人到深圳等內(nèi)地城市購物并非新鮮事，早在上世紀(jì)末，由于物價(jià)差異等因素，有很多老一輩香港人日常都會(huì)通關(guān)到深圳買菜、采購生活用品；此外，一大批到深圳做生意、開工廠的香港人，本身就是北上消費(fèi)的重要群體。去年通關(guān)以后，媒體的關(guān)注、公眾在社交平臺(tái)的分享都不斷強(qiáng)化了這個(gè)現(xiàn)象。不過，我留意到最近這一輪“港人北上”消費(fèi)熱相較之前確實(shí)有一些新特點(diǎn)。

最近這個(gè)話題在香港再度引起熱議的背景之一，是山姆、Costco等幾個(gè)大型連鎖超市在深圳連續(xù)開業(yè)，吸引了很多年輕人周末到深圳去購物，他們受到社交媒體的影響更大，因此可以看到，這一輪北上消費(fèi)年齡層和群體更加多元，購物地點(diǎn)也不僅在口岸附近。其次，我們很明顯地觀察到現(xiàn)在的“港人北上”變得更平常也更普遍，不再是點(diǎn)對點(diǎn)的購物，而是包含購物、餐飲、娛樂以及游覽體驗(yàn)等豐富多樣的消費(fèi)行為。

我認(rèn)為其中一個(gè)重要的原因是，從治理角度來看，隨著近年來深圳等內(nèi)地城市的市政設(shè)施、商圈建設(shè)水平不斷提高，城市自身配套服務(wù)、商業(yè)運(yùn)營、文化娛樂的吸引力也在同步提升。對于香港的一些餐飲業(yè)來說，“港人北上”可能會(huì)讓他們面臨一定的轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)。但我覺得這無需過度擔(dān)憂，因?yàn)檫@種消費(fèi)目的地的變化也會(huì)倒逼香港的餐飲業(yè)、商戶聚焦自身業(yè)務(wù)提升，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，更好地吸引顧客。

《21世紀(jì)》：你認(rèn)為這個(gè)趨勢會(huì)否持續(xù)？

李芝蘭：“港人北上”消費(fèi)是市場自主行為，很難準(zhǔn)確預(yù)測說未來是否一定會(huì)如上半年的增長數(shù)據(jù)一樣越來越火爆。但可以肯定的是，香港與深圳及內(nèi)地其他城市之間的交通會(huì)越來越便利，人員往來會(huì)越來越常態(tài)化，跨境消費(fèi)將穩(wěn)定下來日漸成為民眾出行的一個(gè)平常選項(xiàng)，到時(shí)候“港人北上”消費(fèi)這個(gè)話題可能已經(jīng)不足為奇。

從促進(jìn)大灣區(qū)要素自由流動(dòng)的角度來看，“港人北上”消費(fèi)的趨勢有助于《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里提到的“民心相通”。相比正式的交流團(tuán)、展覽等自上而下的交往形式，這種跨境消費(fèi)產(chǎn)生的文化交流可能覆蓋面更廣，而且是潛移默化進(jìn)行的?？缇橙藛T交往越多越有利于大灣區(qū)融合發(fā)展，因?yàn)槿藛T往來密切本身就為商業(yè)活動(dòng)提供了良好的土壤。

推動(dòng)大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新

《21世紀(jì)》：在研究大灣區(qū)制度互動(dòng)時(shí)，你曾經(jīng)提出“制度差異有助于制度創(chuàng)新”。為何這么說？

李芝蘭：這個(gè)觀點(diǎn)的理論基礎(chǔ)來自于制度主義理論。在研究制度差異對大灣區(qū)發(fā)展影響的過程中，我們構(gòu)建了“制度差異—張力—制度創(chuàng)新”的理論框架。在項(xiàng)目合作過程中，如何解決實(shí)際操作中的規(guī)則機(jī)制有效銜接，從而促使彼此互相借鑒學(xué)習(xí)，在合作中嘗試探索新規(guī)則、新模式，最終有利于大灣區(qū)制度創(chuàng)新。

《21世紀(jì)》：你此前的文章提到香港要超越“超級聯(lián)系人”角色，為什么這么說？

李芝蘭：中國香港作為“超級聯(lián)系人”的定位依然存在，只不過我認(rèn)為現(xiàn)在香港的角色不僅僅是聯(lián)系人；正如粵港澳大灣區(qū)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理范疇的區(qū)域概念，同時(shí)也是促進(jìn)國家推進(jìn)全面深化改革的重要機(jī)制之一，以應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及外部發(fā)展環(huán)境的各種挑戰(zhàn)。所以“大灣區(qū)”可以說是一個(gè)動(dòng)詞，處于不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到最多的關(guān)鍵詞是創(chuàng)新和發(fā)展。現(xiàn)在我們遇到的發(fā)展難題在于，過去僅僅依靠資源、勞動(dòng)力投入就能創(chuàng)造快速增長的發(fā)展模式正在發(fā)生巨變，資源、勞動(dòng)力投入的邊際收益正在遞減，這時(shí)候就需要通過制度改革來調(diào)整這個(gè)曲線，從而提高投入/產(chǎn)出效益。要改革就需要差異性來激活創(chuàng)新思路，這也是在“一國兩制”下，香港、澳門作為不同制度的城市，在大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮的重要作用之一。

目前香港的優(yōu)勢已經(jīng)不在制造業(yè)，而是更多地在科技、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。作為世界三大金融中心之一，香港一直以來都是國家吸引外資重要的來源地，接下來關(guān)鍵還是要發(fā)揮香港的軟實(shí)力，從而更好地助力國家相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

大灣區(qū)作為一項(xiàng)政策創(chuàng)新，一方面有利于國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過探索不同制度間的交叉點(diǎn)、空白點(diǎn)推進(jìn)改革；另一方面，通過加強(qiáng)國際協(xié)作和聯(lián)系，參與制定及試驗(yàn)創(chuàng)新路徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，并且進(jìn)一步增強(qiáng)國家軟實(shí)力建設(shè)，有效助力共建“一帶一路”。

《21世紀(jì)》：對于推進(jìn)大灣區(qū)更加深入的協(xié)同創(chuàng)新，你有哪些建議？

李芝蘭：以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的“一區(qū)兩園”發(fā)展模式為例，要大力發(fā)展科創(chuàng)，關(guān)鍵在于如何保持創(chuàng)新性，為人才提供一個(gè)合適創(chuàng)新的環(huán)境，從而能夠不斷吸收創(chuàng)新型人才到此區(qū)域來發(fā)展，做科研或創(chuàng)業(yè)。“0—1”原始創(chuàng)新非常依賴于個(gè)體的創(chuàng)造，而這又需要一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容多樣性的發(fā)展環(huán)境，對于發(fā)展中的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域不要設(shè)置太多限制和條條框框，要讓這些創(chuàng)新人才能夠充分地施展拳腳，激發(fā)創(chuàng)造活力。

創(chuàng)新是不受“deadline（期限）”控制的，個(gè)體隨時(shí)隨地都可能迸發(fā)創(chuàng)意的想法，因此我們的政策應(yīng)該相應(yīng)地進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，給個(gè)體和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造提供更充分的空間。香港擁有世界級的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，不管是科學(xué)還是軟科學(xué)（例如管理學(xué)、公共政策等），這是香港的優(yōu)勢。我認(rèn)為在前海、河套等合作區(qū)，香港可以更多地提供一些相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。

對于政府來說，要通過制度改革創(chuàng)新來創(chuàng)設(shè)一個(gè)可以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造力的環(huán)境并非一日之功，但也不是十分困難，近些年中央政府一直在做這方面的探索與改革，關(guān)鍵是改革和合理調(diào)整政府職能，政府提供公共品、做好制度建設(shè)，一些創(chuàng)新創(chuàng)造主要交由市場來完成。