《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革”。這是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要舉措。

能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等重點行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中起戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民群眾切身利益。這些行業(yè)具有共同特征，上中下游各環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)特性和發(fā)展規(guī)律。行業(yè)中游的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)特性，需要集中建設(shè)運營才能更好發(fā)揮效益，具有自然壟斷屬性，屬自然壟斷環(huán)節(jié)；行業(yè)上下游生產(chǎn)、銷售、運輸服務(wù)、設(shè)備制造等環(huán)節(jié)可以有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，屬競爭性環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，黨中央高度重視壟斷行業(yè)改革和健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，深入推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等重點行業(yè)改革，深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、主輔分離、放開競爭性業(yè)務(wù)，取得重要進(jìn)展。油氣行業(yè)組建國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司，實現(xiàn)干線管網(wǎng)獨立運營；電力行業(yè)按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，實行廠網(wǎng)分開、主輔分離，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系；電信行業(yè)推動實現(xiàn)鐵塔站址和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施獨立運營；水利行業(yè)實現(xiàn)以南水北調(diào)工程為代表的干線水網(wǎng)獨立建設(shè)運營。