南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梁施婷廣州報(bào)道

3月30日，廣東省統(tǒng)計(jì)局公布《2023年廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，2023年末，廣東省常住人口12706萬(wàn)人，比上年末增加49萬(wàn)人，其中，全年出生人口103萬(wàn)人，出生率達(dá)8.12‰。這意味著，廣東連續(xù)四年成為唯一一個(gè)出生人口超100萬(wàn)的省份，連續(xù)六年成為第一生育大省。

“廣東常住人口不僅扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，還顯示了正向增長(zhǎng)的內(nèi)在韌勁，令人矚目?！比丝趯＜摇V東省政府參事室特約研究員董玉整向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，人口數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示出，廣東作為全國(guó)流動(dòng)人口第一大省，對(duì)于流動(dòng)人口的吸引力、凝聚力和粘合力依然強(qiáng)勁。

值得注意的是，在常住人口加快流入的背景下，2023 年廣東常住人口城鎮(zhèn)化率保持較快增長(zhǎng)。2023 年末，廣東常住人口達(dá)9583萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為75.42%，比上年末提高0.63個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)的平均水平高出9.26個(gè)百分點(diǎn)。

董玉整表示，展望未來(lái)，廣東常住人口城鎮(zhèn)化率還會(huì)進(jìn)一步提升。同時(shí)必須注意的是，粵東粵西粵北與珠江三角洲之間的區(qū)域發(fā)展不平衡，是廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。如何提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)區(qū)域人口均衡發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是廣東在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的重要工作。

就業(yè)向往的熱土

人口在哪里，市場(chǎng)就在哪里。作為人口大省，廣東解決了全國(guó)1/10的就業(yè)，其中農(nóng)民工總量4365萬(wàn)、去年新增117萬(wàn)人?？梢?jiàn)廣東對(duì)人才的吸引力不減。

但2022年，廣東省常住人口首次出現(xiàn)下跌。2022年，廣東常住人口為12656.8萬(wàn)人，較2021年減少了約27萬(wàn)人。廣東省統(tǒng)計(jì)局分析認(rèn)為，這是在2022年廣東疫情散發(fā)多發(fā)的因素影響下，省外流動(dòng)人口暫時(shí)回流返鄉(xiāng)的階段性現(xiàn)象，預(yù)期2023年廣東常住人口將逐步恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)證明，2023年常住人口確實(shí)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，比上年末增加49萬(wàn)人。董玉整認(rèn)為，從客觀上看，2023年廣東常住人口正向增長(zhǎng)的主要原因是新冠疫情基本結(jié)束，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活恢復(fù)正常。此外，廣東省政府以高質(zhì)量發(fā)展為核心概念，制定了“1310”具體部署，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于廣大就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，廣東依然是一片令人向往的熱土。

在人流量密集的交通樞紐廣州南站，廣東舉行了今年以來(lái)最大規(guī)模的公益招聘會(huì)—2024“南粵春暖”大型招聘會(huì)，匯集約600家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，設(shè)大灣區(qū)城市專區(qū)、制造業(yè)專區(qū)、零工專區(qū)等多個(gè)區(qū)域。招聘會(huì)在廣州市、東莞市聯(lián)動(dòng)舉辦，提供5萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)將吸引過(guò)萬(wàn)人次的求職者到現(xiàn)場(chǎng)參加。

廣東省就業(yè)服務(wù)管理局透露，今年廣東省各級(jí)人社部門(mén)在春節(jié)后組織返崗專列18趟，并將根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況組織系列包車返崗活動(dòng)，示范帶動(dòng)企業(yè)、商會(huì)、駐粵勞務(wù)機(jī)構(gòu)等加大組織對(duì)接力度，幫助異地務(wù)工人員便捷入粵返崗、快速實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“我國(guó)跨區(qū)域人員流動(dòng)活躍。2023年，我國(guó)全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量達(dá)到612.5億人次，同比增長(zhǎng)30.9%?！辈贿^(guò)，董玉整也表示，由于我國(guó)人口總量進(jìn)入加速負(fù)增長(zhǎng)階段，流動(dòng)人口的增長(zhǎng)規(guī)模會(huì)逐漸減弱，同時(shí)流動(dòng)人口的年齡總體在提高，有越來(lái)越老化的傾向。

梳理往年的增量數(shù)據(jù)，人口流動(dòng)的趨勢(shì)更加明顯。2023年，廣東常住人口增量為49.2萬(wàn)人，而在2019年，廣東常住人口增量則達(dá)到141萬(wàn)人。董玉整表示，廣東要客觀面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口的新特征，采取更加積極有效的措施，更多吸納流動(dòng)人口、更好發(fā)揮流動(dòng)人口的積極作用。

2023年8月，廣東省委常委會(huì)會(huì)議明確提出要把人口問(wèn)題作為重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究謀劃，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐廣東現(xiàn)代化建設(shè)。上述會(huì)議中，廣東研究部署了關(guān)于健全完善生育和托育支持政策體系，健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用的多項(xiàng)措施。

既“搶人”也“育人”

廣東作為全國(guó)第一人口大省，但對(duì)高技能人才仍然求賢若渴?！?strong>發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)技能人才，廣東省高技能人才求人倍率長(zhǎng)期高于2?！睆V東省人社廳在近期公布了這一項(xiàng)數(shù)據(jù)。

以東莞為例，東莞正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。東莞市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)3070家定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)的春節(jié)前后用工情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2024年節(jié)后東莞市用工需求為16.3萬(wàn)人。其中，技工需求2.58萬(wàn)人、同比上升24.8%；專業(yè)技術(shù)人員需求0.45萬(wàn)人、同比上升50.37%；管理人員需求0.66萬(wàn)人、同比上升103.3%。

在人才競(jìng)爭(zhēng)中，去年年底深圳已經(jīng)搶先提出“頂才匯”、“企才匯”、“創(chuàng)才匯”及“青才匯”4個(gè)吸納人才計(jì)劃。當(dāng)中，“頂才匯”聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新型儲(chǔ)能、高端裝備、海洋、低空經(jīng)濟(jì)、新材料等9個(gè)領(lǐng)域，引進(jìn)全球頂尖人才，提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一籃子“政策包”，對(duì)企業(yè)聘用清單內(nèi)人才給予補(bǔ)貼。

“流動(dòng)人口也出現(xiàn)在城市就業(yè)居住的意愿不斷提升的趨勢(shì)。”董玉整認(rèn)為，這也要求流動(dòng)人口享受基本公共服務(wù)的便利性進(jìn)一步提高。比如，跨省醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷系統(tǒng)正在建立完善，越來(lái)越多的人直接受益；子女在工作地入托入學(xué)也越來(lái)越多享受同等福利；入戶的條件越來(lái)越寬，中等城市幾乎沒(méi)有了限制性條件。

目前，廣州已經(jīng)放寬了外圍城區(qū)落戶限制，廣州白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)這7個(gè)外圍城區(qū)將執(zhí)行差別化入戶政策。年齡在28周歲及以下，且申報(bào)時(shí)在差別化入戶實(shí)施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月，并擁有國(guó)內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位（單證），或擁有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或者為全日制技師學(xué)院預(yù)備技師班、高級(jí)工班畢業(yè)人員，可在差別化入戶實(shí)施范圍內(nèi)的行政區(qū)辦理登記入戶。

在全國(guó)的“搶人大戰(zhàn)”中，廣東也加緊培育高技能人才。

3月26日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)顯示，《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）公開(kāi)征求意見(jiàn)?！斗桨浮吠嘎叮瑥V東擬組織實(shí)施五項(xiàng)工程、18條舉措，到2028年培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)技能人才隊(duì)伍，基本形成與新型制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)利用新格局。

從具體措施來(lái)看，廣東將分批次扶持建設(shè)100個(gè)以上與制造業(yè)當(dāng)家緊密對(duì)接的省級(jí)優(yōu)質(zhì)專業(yè)；從今年秋季開(kāi)始，符合條件的技師學(xué)院，均可依規(guī)培養(yǎng)學(xué)制技師，擴(kuò)大試點(diǎn)專業(yè)范圍，到2028年培養(yǎng)1000名全日制學(xué)制技師。

廣東省社會(huì)科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任、研究員周仲高表示，廣東高質(zhì)量發(fā)展充分利用了“人口紅利”和“人才紅利”疊加的重要機(jī)遇期，在保持相對(duì)穩(wěn)定的人口規(guī)模基礎(chǔ)上，視人才為珍寶，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是人口高質(zhì)量發(fā)展理論在廣東的生動(dòng)實(shí)踐，具有重要示范價(jià)值。