南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳思琦深圳報(bào)道

深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群政策迎來“2.0版”。

3月14日，深圳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。結(jié)合2022年6月以來的發(fā)展實(shí)際，調(diào)整了“20+8”集群門類。

2.0版的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，新增低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群中的人工智能升格單列為1個產(chǎn)業(yè)集群。未來產(chǎn)業(yè)中，新增智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和前沿新材料產(chǎn)業(yè)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)并入軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

2022年6月，《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》印發(fā)，明確布局發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元。

政策發(fā)布后，深圳“20+8”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2023年，深圳戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.45萬億元、增長8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41.9%。

此次《實(shí)施方案》更新了2025年的系列目標(biāo)，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.6萬億元；打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，國家高新技術(shù)企業(yè)超過2.5萬家。

產(chǎn)業(yè)目錄和目標(biāo)更新之外，2.0版《實(shí)施方案》發(fā)展邏輯更為清晰。強(qiáng)調(diào)分類推進(jìn)、市區(qū)協(xié)調(diào)之外，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“輕重快慢”也更有節(jié)奏感。

順勢應(yīng)時   低空經(jīng)濟(jì)、人工智能“單列”

此次《實(shí)施方案》對“20+8”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了更為細(xì)致的門類調(diào)整。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，最受關(guān)注的自然是新增了低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群，并將軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群中的人工智能升格單列為1個產(chǎn)業(yè)集群。

一方面，這些“上新”的賽道與國家層面的重點(diǎn)部署一脈相承。今年的政府工作報(bào)告明確，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎；首次將“人工智能+”寫入，明確將深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

另一方面，“上新”賽道也符合深圳已有的資源稟賦。據(jù)第九屆無人機(jī)百人會披露，2023年全國17000多家無人機(jī)企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值1520億元，同比增長27.5％。其中，深圳已形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，無人機(jī)企業(yè)1700多家，年產(chǎn)值為960億元，占全國超六成。

今年2月，深圳更是迎來全國首部低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，為競逐“天空之城”鋪平法治跑道。

“低空經(jīng)濟(jì)是一條展現(xiàn)深圳發(fā)展特色的新賽道，也是新質(zhì)生產(chǎn)力落實(shí)到科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要體現(xiàn)?！比珖f(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席陳倩雯告訴南財(cái)記者。

而在人工智能方面，《深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2023年度）》顯示，深圳人工智能企業(yè)達(dá)1920家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2488億元，同比增長32.10%。

今年的深圳市政府工作報(bào)告也透露，2023年深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值已突破萬億元，2024年將加快建設(shè)人工智能先鋒城市，新增10個人工智能全域全時場景應(yīng)用、新增30個數(shù)字孿生應(yīng)用場景。

《實(shí)施方案》對戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)整還包括，將工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備3個產(chǎn)業(yè)集群合并為高端裝備與儀器產(chǎn)業(yè)集群；智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群；新材料產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為高性能材料產(chǎn)業(yè)集群。

在未來產(chǎn)業(yè)方面，《實(shí)施方案》新增了智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和前沿新材料產(chǎn)業(yè)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)并入軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，可見光通信與光計(jì)算產(chǎn)業(yè)調(diào)整為光載信息產(chǎn)業(yè)，腦科學(xué)與類腦智能產(chǎn)業(yè)調(diào)整為腦科學(xué)與腦機(jī)工程產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具“節(jié)奏感”

縱觀深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，所處的發(fā)展階段、市場前景、面臨難點(diǎn)等各不相同。《實(shí)施方案》由此提出，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)集群差異化、階段性發(fā)展特征，分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。

《實(shí)施方案》將20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分為四大類。

一是戰(zhàn)略重點(diǎn)類產(chǎn)業(yè)集群，針對具有戰(zhàn)略意義、處于風(fēng)口期、資源投入大的半導(dǎo)體與集成電路、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)與空天、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等7個產(chǎn)業(yè)集群，舉全市之力集聚資源，以超常規(guī)力度支持培育。

二是優(yōu)勢拓展類產(chǎn)業(yè)集群，針對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場相對成熟的網(wǎng)絡(luò)與通信、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務(wù)等4個產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步固本強(qiáng)基，以鏈主企業(yè)為核心完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局。

三是基礎(chǔ)支撐類產(chǎn)業(yè)集群，針對基礎(chǔ)支撐作用大、成效顯現(xiàn)周期長的智能傳感器、高端裝備與儀器、機(jī)器人、高性能材料等4個產(chǎn)業(yè)集群，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)靶向發(fā)展，為其他產(chǎn)業(yè)集群增勢賦能。

四是綜合提升類產(chǎn)業(yè)集群，針對產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯、處于成長階段的數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、安全節(jié)能環(huán)保、大健康、海洋等5個產(chǎn)業(yè)集群，以精深化發(fā)展為主攻方向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域場景應(yīng)用落地，推動產(chǎn)業(yè)集群特色發(fā)展。

未來產(chǎn)業(yè)方面，推動合成生物、光載信息、智能機(jī)器人、細(xì)胞與基因等4個未來產(chǎn)業(yè)，5至10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級增長；推動腦科學(xué)與腦機(jī)工程、深地深海、量子信息、前沿新材料等4個未來產(chǎn)業(yè)，10至15年內(nèi)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“輕重快慢”讓《實(shí)施方案》發(fā)展邏輯更為清晰，更具節(jié)奏感。

“20+8”1.0版政策自2022年6月印發(fā)以來，深圳各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極響應(yīng)，例如南山區(qū)重點(diǎn)布局“14+7”產(chǎn)業(yè)集群，坪山區(qū)則發(fā)展以“智能車、創(chuàng)新藥、中國芯”為主導(dǎo)的“9+2”產(chǎn)業(yè)集群等。

《實(shí)施方案》提到，要統(tǒng)籌各區(qū)錯位發(fā)展。原則上每個產(chǎn)業(yè)集群控制在3-5個區(qū)布局，其中細(xì)分領(lǐng)域較多的產(chǎn)業(yè)集群可適當(dāng)增加布局區(qū)；每個區(qū)重點(diǎn)發(fā)展3-5個產(chǎn)業(yè)集群。按照“市級匯集資源、區(qū)級抓好落地”的總體思路，健全市、區(qū)工作聯(lián)動機(jī)制。