21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者舒曉婷北京報道

當(dāng)?shù)貢r間2024年11月20日上午，中巴兩國元首在巴西利亞總統(tǒng)官邸黎明宮舉行會談。兩國元首宣布，將中巴關(guān)系定位提升為攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體。

其間，兩國簽署《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體的聯(lián)合聲明》《中華人民共和國政府和巴西聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業(yè)計劃”“生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃”“南美一體化路線計劃”對接的合作規(guī)劃》。雙方還簽署了經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、科技、人工智能、全球發(fā)展合作等領(lǐng)域30多項雙邊合作文件。

如何看待當(dāng)前中巴雙邊關(guān)系以及未來發(fā)展？中巴加強發(fā)展戰(zhàn)略對接有何契合點？中巴各領(lǐng)域合作前景如何？雙方合作對于金磚以及全球南方合作有何影響？圍繞上述問題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者對中國人民大學(xué)國際發(fā)展研究所所長崔守軍進(jìn)行了專訪。

（中國人民大學(xué)國際發(fā)展研究所所長崔守軍受訪者供圖）

構(gòu)建中巴命運共同體是應(yīng)有之義

《21世紀(jì)》：中巴將雙邊關(guān)系定位提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”。請問，你如何理解當(dāng)前中巴關(guān)系的特點？ 

崔守軍：我認(rèn)為中巴兩國元首對雙邊關(guān)系的定位，關(guān)鍵詞之一是“公正”。中國和巴西在變革現(xiàn)有全球治理體系方面具有一些共同的主張，包括金磚國家在跨境支付體系上的合作、國際貨幣體系多元化、全球治理體系改革等。這些理念都體現(xiàn)了對“公正”的追求。

關(guān)鍵詞之二是“可持續(xù)”。巴西目前十分注重環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)，在可持續(xù)發(fā)展方面尋求更有影響力的國際話語權(quán)。這與中國積極推進(jìn)“雙碳”“綠美中國”的價值理念是一致的。

關(guān)鍵詞之三是“命運共同體”。1993年，巴西成為首個同中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家。伴隨雙邊關(guān)系的發(fā)展，構(gòu)建中巴命運共同體是應(yīng)有之義。一方面，中國和巴西處于相似的發(fā)展階段，都是發(fā)展中大國和新興經(jīng)濟(jì)體，都面臨工業(yè)化和現(xiàn)代化的任務(wù)。另一方面，雙方在變革、完善全球治理體系和推動全球可持續(xù)發(fā)展議程方面具有共識與共鳴。 

《21世紀(jì)》：兩國簽署《中華人民共和國政府和巴西聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業(yè)計劃”“生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃”“南美一體化路線計劃”對接的合作規(guī)劃》。請問，中巴加強發(fā)展戰(zhàn)略對接有何契合之處？

崔守軍：巴西的“新工業(yè)計劃”包括建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、住房和交通等六項重點任務(wù)，旨在推動“再工業(yè)化”進(jìn)程。與此同時，中國提出的共建“一帶一路”倡議提倡互聯(lián)互通、互利共贏、惠及民生。在此背景下，中巴在資金、技術(shù)、資源等方面具有高度的互補性與匹配度，雙方加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，為產(chǎn)業(yè)投資與合作提供了基本框架。

預(yù)計深化治國理政交流

《21世紀(jì)》：兩國簽署《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體的聯(lián)合聲明》（簡稱《聯(lián)合聲明》）?！堵?lián)合聲明》指出，在兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接過程中，雙方將重點推進(jìn)金融、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、投資、生態(tài)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性合作。基于此，你如何看待雙方各領(lǐng)域合作前景？

崔守軍：過去十年，中巴雙邊合作取得了一系列務(wù)實成果。貿(mào)易領(lǐng)域，中國連續(xù)15年成為巴西第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額連續(xù)6年突破千億美元。2023年，中巴雙邊貿(mào)易額達(dá)到1815億美元，約占中拉貿(mào)易總額的近40%。

根據(jù)中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，今年前10月，中國對巴西進(jìn)出口1.14萬億元，同比增長9.9%，中國在巴西大豆、鐵礦砂出口中的占比均超七成，在紙漿、原油中的占比超四成。中國對巴西出口中間品2168.6億元，增長11.8%，占中國對巴西出口總值的50.2%，其中，紡織品、汽車零配件、電工器材、平板顯示模組等中間品出口快速增長，增速分別達(dá)15.4%、26.5%、31.2%、22.2%。

投資領(lǐng)域，中國在巴西的投資呈現(xiàn)快速增長趨勢。根據(jù)巴西相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，2009年-2023年，中國對巴西投資總額累計達(dá)600億美元～700億美元，電力和油氣占比50%以上。近四年，中國在巴投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)向高端制造、綠色和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等。

結(jié)合數(shù)據(jù)來看，中巴在貿(mào)易、投資領(lǐng)域取得的合作成果，受益于雙邊關(guān)系進(jìn)展以及雙邊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性。伴隨此次兩國元首會晤取得諸多成果，未來，雙邊圍繞通訊、先進(jìn)制造、清潔能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作預(yù)計進(jìn)一步深化。

在推動工業(yè)化發(fā)展的同時，巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)計依然是重要領(lǐng)域。近年來，巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候變化沖擊十分明顯。未來，中巴雙方在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面合作空間廣闊。具體來說，可以通過無人機播灑農(nóng)藥以及氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)控農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，提升農(nóng)作物種植效率和產(chǎn)量，為保障全球糧食安全做貢獻(xiàn)。

此外，巴西總統(tǒng)盧拉倡議成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，中方高度贊賞并將積極支持。中國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。當(dāng)前，巴西面臨的嚴(yán)峻問題之一是疫情之后中產(chǎn)階級返貧。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，巴西目前貧困人口接近7000萬人，貧困率達(dá)30%左右，極端貧困人口近1300萬人。基于此，預(yù)計未來雙方圍繞貧困等問題會進(jìn)一步展開治國理政經(jīng)驗交流。

《21世紀(jì)》：在你看來，中巴合作對于推動“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展、提升全球南方在全球治理中的話語權(quán)和影響力有何意義？

崔守軍：巴西和中國分別是西半球和東半球最大的發(fā)展中國家，且同為金磚國家，雙邊合作可以說是“全球南方”合作的典范，一系列務(wù)實成果可以起到示范效應(yīng)。未來，雙方在促進(jìn)金磚機制有活力的發(fā)展方面仍將發(fā)揮引領(lǐng)性的作用。

“全球南方”是相對“全球北方”的概念。全球治理需要南北合作而非南北分治。在我看來，加強“全球南方”和“全球北方”的對話，也是提升“全球南方”話語權(quán)和影響力的方式之一。