醞釀了一個(gè)多月后，樓市政策“組合拳”中，有關(guān)稅收的“重拳”終于打出。

11月13日傍晚，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），明確多項(xiàng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

政策共涉及三項(xiàng)稅種，分別是契稅、增值稅、土地增值稅。

契稅方面，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米，并明確北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市可以與其他地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策。調(diào)整后，在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米的，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。針對(duì)面積為140平方米以上的，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房，減按1.5%的稅率征收契稅，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭第二套住房，減按2%的稅率征收契稅。

土地增值稅方面，將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，降低二手房交易成本，保持房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)穩(wěn)定。

此次調(diào)整中，契稅與增值稅的降低更有利于居民端，土地增值稅的調(diào)整，則能給企業(yè)帶來利好。分析人士指出，無(wú)論從實(shí)際負(fù)擔(dān)的減輕，還是傳遞出的信號(hào)意義上，此舉的作用都不可忽視。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

購(gòu)房成本繼續(xù)降低

新政涉及的三個(gè)稅種中，契稅的調(diào)整最受關(guān)注。與此前相比，除了納入征稅優(yōu)惠的房屋范圍有所擴(kuò)大，稅率也普遍有所降低。對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。同時(shí)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

增值稅的調(diào)整，則與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

此前在二手房交易中，個(gè)人出售購(gòu)買2年以上的普通住房，可免征增值稅；若是非普通住房，則要按照差額的5%的繳納增值稅。

此次調(diào)整后，只要是滿2年的住房，出售時(shí)即可免征增值稅。

有房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，按照當(dāng)前一線城市的房?jī)r(jià)水平，此次調(diào)整后，可節(jié)省的增值稅負(fù)擔(dān)在數(shù)萬(wàn)元至十幾萬(wàn)元不等。

分析人士指出，這兩項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，對(duì)于降低交易成本，促進(jìn)改善性需求的釋放，有著重要意義。

面向開發(fā)商征收的土地增值稅，也迎來調(diào)整。

為充分發(fā)揮土地增值稅預(yù)征的調(diào)節(jié)作用，稅務(wù)總局于2010年發(fā)文明確了各地區(qū)預(yù)征率下限，其中東部地區(qū)為2%，中部和東北地區(qū)為1.5%，西部地區(qū)為1%。

此次調(diào)整后，東部地區(qū)的土地增值稅預(yù)征率為1.5%，中部和東北地區(qū)為1%，西部地區(qū)為0.5%。

此外，按照《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》規(guī)定，“納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅?！彪S著普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的取消，免征范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，政策規(guī)定，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)實(shí)際執(zhí)行的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整，意味著在開發(fā)商拿地和開工積極性降至歷史低位的情況下，很多地方可能會(huì)取消預(yù)征。這對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有著積極意義。

順勢(shì)而為

減稅“大禮包”的落地，被認(rèn)為是此輪樓市政策調(diào)整中的又一項(xiàng)重大舉措。

今年9月26日召開的中央政治局會(huì)議指出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購(gòu)政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

此后，包括四個(gè)一線城市在內(nèi)，多個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布一攬子穩(wěn)樓市政策，從而拉開本輪樓市政策調(diào)整的序幕。

其中，限購(gòu)、限售等各類限制性政策很快被取消，各地還推出了包括發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度等在內(nèi)的多項(xiàng)措施。備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅收政策減免，雖未能落地，預(yù)期卻越來越強(qiáng)烈。

10月中旬，住建部部長(zhǎng)倪虹介紹了“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”等樓市政策組合拳?！八膫€(gè)降低”中，便包含降低“賣舊買新”換購(gòu)住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

11月8日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策，已按程序報(bào)批，近期即將推出。

從房地產(chǎn)發(fā)展的視角來看，減稅政策的推出，是順勢(shì)而為的結(jié)果。

李宇嘉表示，針對(duì)“有沒有”住房時(shí)期缺房子的現(xiàn)狀，必須要最大限度增加房屋供應(yīng)，于是就有了普通住房和非普通住房的劃分，以及差別化的稅收政策?，F(xiàn)在，住房進(jìn)入從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新時(shí)期，房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，而且房地產(chǎn)下行壓力比較大，交易循環(huán)不暢。因此，差異稅費(fèi)對(duì)待不僅失去了存在的意義，而且阻礙了交易循環(huán)和市場(chǎng)企穩(wěn)。

他表示，此次稅收政策的調(diào)整，也可看作減稅讓利、涵養(yǎng)稅源。

從政策效果來看，除實(shí)際負(fù)擔(dān)的減輕外，此次調(diào)整的信號(hào)意義也不容忽視。北京某大型房企相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，根據(jù)近期調(diào)研，購(gòu)房者對(duì)樓市政策的期待，主要在于稅費(fèi)減免、存量房貸利率下降等方面，企業(yè)則更期待盤活存量閑置土地政策，并關(guān)注城中村改造的潛在機(jī)會(huì)。

他表示，契稅、增值稅的下降，有望給交易端帶來利好。近期，盤活存量閑置土地政策正在陸續(xù)落地，土地增值稅負(fù)擔(dān)的減輕，則能夠進(jìn)一步提振企業(yè)信心。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)研，10月末以來，一些城市的市場(chǎng)出現(xiàn)降溫，市場(chǎng)觀望情緒再起。此次減稅政策的落地，使得購(gòu)房成本繼續(xù)降至低位，被認(rèn)為有助于促使觀望需求入市。

中指研究院指出，綜合來看，本次政策對(duì)于購(gòu)房者、房企均將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好，降低購(gòu)房者置業(yè)成本、緩解房企資金壓力，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振購(gòu)房者置業(yè)信心，10月房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了“階段性回穩(wěn)”，財(cái)稅政策接連落地有望進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)的修復(fù)節(jié)奏，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。