21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 宋豆豆 報(bào)道

汽車消費(fèi)作為大宗消費(fèi)，是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)的重要抓手。9月以來(lái)，國(guó)家和地方促進(jìn)汽車消費(fèi)政策密集出爐。

9月8日，廣東印發(fā)《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，提出優(yōu)化廣州、深圳汽車限購(gòu)政策，完善購(gòu)車資格規(guī)定，推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；全面落實(shí)取消二手車限遷政策，優(yōu)化二手車市場(chǎng)流通管理；加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此前一天，上海市商務(wù)委員會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)《上海市搞活汽車流通擴(kuò)大汽車更新消費(fèi)若干措施》，對(duì)更新消費(fèi)、新能源車消費(fèi)、二手車出口、汽車消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等方面做了明確規(guī)定。

此外，天津、海口、湖南等多地紛紛出臺(tái)政策，或優(yōu)化汽車購(gòu)買使用管理、或開展新能源汽車促銷活動(dòng)、或穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)等，提升新車消費(fèi)，助力汽車市場(chǎng)企穩(wěn)回升。

地方政府?dāng)U大更新汽車消費(fèi)之際，國(guó)家宏觀層面利好政策出臺(tái)。一周前，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等七部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），明確了包括“支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)、穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)、推動(dòng)汽車出口提質(zhì)增效、促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢、更新和二手車消費(fèi)、提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)”在內(nèi)的工作舉措。

銀河證券指出，促汽車消費(fèi)已成為政策關(guān)注重點(diǎn)，這將支撐車市過(guò)渡、促進(jìn)消費(fèi)者信心恢復(fù)，淡季過(guò)后銷量有望環(huán)比再向上。

不再忽視燃油車

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，與去年以及今年上半年的促消費(fèi)活動(dòng)極大向新能源車傾斜不同，新一輪汽車促消費(fèi)政策覆蓋的范圍更廣，沒(méi)有把燃油車排除在外，部分政策對(duì)燃油車和新能源車一視同仁，如稅收減免、放寬限購(gòu)、培育二手車市場(chǎng)等對(duì)燃油車和新能源車均是利好。

在刺激汽車消費(fèi)方面，《工作方案》把“支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)”放在首要位置，提出落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策，積極擴(kuò)大新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例；組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)；鼓勵(lì)開展新能源汽車換電模式應(yīng)用等。緊隨其后的是穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)，明確各地不得新增汽車限購(gòu)措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購(gòu)地區(qū)在2022年購(gòu)車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購(gòu)車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此舉進(jìn)一步明確了新能源汽車發(fā)展和燃油車發(fā)展之間的關(guān)系，即穩(wěn)定燃油車消費(fèi)是擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展的重要保障。

全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹指出，燃油車是民生車型，燃油車強(qiáng)消費(fèi)才能穩(wěn)定，燃油車市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展是中國(guó)汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，燃油車有巨大的國(guó)家稅收和較好的企業(yè)盈利，而新能源車目前的盈利企業(yè)比例極低。

需要注意的是，受燃油車銷量下滑和新能源車增收不增利影響，近兩個(gè)月汽車行業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)明顯下滑。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年1-7月的汽車行業(yè)收入5.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%；成本4.64萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12%；利潤(rùn)2583億元，同比增長(zhǎng)1%；汽車行業(yè)利潤(rùn)率4.9%，相對(duì)于整個(gè)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率5.4%的平均水平，汽車行業(yè)仍偏低。

崔東樹表示，現(xiàn)在不能把燃油車變成妖怪、另類，不能讓消費(fèi)者覺(jué)得買新能源車是光榮的，買燃油車是跟不上潮流的，短期內(nèi)沒(méi)必要這樣強(qiáng)化這個(gè)概念。

地方政府在鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)給予一定支持。9月7日，上海市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)《上海市搞活汽車流通擴(kuò)大汽車更新消費(fèi)若干措施》，在更新消費(fèi)方面，出臺(tái)新一輪老舊汽車“以舊換新”補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓符合條件的老舊燃油小客車，購(gòu)買符合條件的燃油小客車新車的，給予補(bǔ)貼；在新能源車消費(fèi)方面，延續(xù)實(shí)施新能源車置換補(bǔ)貼，做好新能源汽車專用牌照申請(qǐng)的受理、發(fā)放等工作。

“油電有各自的優(yōu)勢(shì)，電車對(duì)油車不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而是相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我們認(rèn)為油車和電車是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、共融關(guān)系，不是替代關(guān)系，油車和電車都有各自的客戶群，都有市場(chǎng)空間?！闭劶坝碗娭疇?zhēng)，國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明近日表示。 

從購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變

值得一提的是，促進(jìn)汽車消費(fèi)的關(guān)鍵，不僅是加強(qiáng)產(chǎn)品端消費(fèi)，更在于打造良好的消費(fèi)環(huán)境。除了直接降低消費(fèi)者購(gòu)買成本、鼓勵(lì)新能源汽車下鄉(xiāng)、聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大金融支持力度外，相關(guān)政策也聚焦使用端，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，包括放寬二手車交易，放寬汽車限購(gòu)，給予新能源車在限行、牌照指標(biāo)、推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持。

日前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施》，指出優(yōu)化汽車購(gòu)買使用管理以及擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施等等。

作為全國(guó)消費(fèi)大省，廣東省印發(fā)的《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》提出優(yōu)化廣州、深圳汽車限購(gòu)政策，完善購(gòu)車資格規(guī)定，推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

與較難的北京搖號(hào)和豪擲千金的上海車牌拍賣相比，廣州和深圳對(duì)于放寬限牌更有優(yōu)勢(shì)，放寬限牌對(duì)推動(dòng)廣深汽車消費(fèi)和汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展均有著積極意義。在過(guò)去兩年疫情期間，廣深等地曾多次增加購(gòu)車指標(biāo)，以刺激汽車消費(fèi)。

招商證券認(rèn)為，放寬汽車限購(gòu)政策是一種成本低、見(jiàn)效快的刺激手段，能夠充分釋放消費(fèi)潛力。

事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)汽車限牌限購(gòu)政策的地區(qū)包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊等。“實(shí)施限購(gòu)政策的城市不會(huì)輕易大幅放寬限購(gòu)政策，一般是在部分時(shí)間增加少量指標(biāo)，這些指標(biāo)往往針對(duì)無(wú)車家庭或者久搖不中的剛需人群，會(huì)把握一定的度?！庇衅囆袠I(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，增加的號(hào)牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大。

不過(guò)，上述人士指出，目前除了北京外，其他城市對(duì)于新能源汽車并不限購(gòu)，因此越來(lái)越多限購(gòu)城市的汽車剛需人群選擇購(gòu)買電動(dòng)車。除非限購(gòu)政策出現(xiàn)巨大的調(diào)整，否則對(duì)于車市增長(zhǎng)的影響有限。

此前有關(guān)部門曾多次出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)限購(gòu)城市適當(dāng)放寬限購(gòu)政策，城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化的提出，或?qū)槠囅拶?gòu)政策的松綁提供解題思路。

除了優(yōu)化汽車限購(gòu)?fù)?，多地政府也聚焦“補(bǔ)能”賽道，相繼出臺(tái)推進(jìn)充電樁建設(shè)等政策，滿足新能源汽車補(bǔ)能領(lǐng)域的需求。比如《湖南省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施》提出，完善城市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施有效覆蓋；鼓勵(lì)換電模式推廣應(yīng)用；對(duì)居民電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電試行分時(shí)電價(jià)政策。廣東省將加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。

“金九銀十”有望重現(xiàn)

利好政策的出臺(tái)為車市注入一劑強(qiáng)心針之余，地方政府“真金白銀”的補(bǔ)貼也為“金九銀十”的銷售旺季備足馬力。

9月2日，海口市秀英區(qū)汽車消費(fèi)節(jié)啟動(dòng)，將通過(guò)“現(xiàn)金直補(bǔ)到個(gè)人”方式發(fā)放汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，活動(dòng)期間總共補(bǔ)貼375輛新車，補(bǔ)貼共計(jì)150萬(wàn)元，個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)車最高可補(bǔ)貼6000元；9月6日，廣州市海珠區(qū)將開展為期三個(gè)月的汽車消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，計(jì)劃投入1800萬(wàn)元，其中汽車消費(fèi)券1500萬(wàn)元用于購(gòu)車立減優(yōu)惠，金融機(jī)構(gòu)禮包300萬(wàn)元用于車主金融禮包優(yōu)惠。

“地方鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策較為直接、針對(duì)性較強(qiáng)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券或給予置換補(bǔ)貼等加速潛在消費(fèi)者的需求，使更多的消費(fèi)意愿得到釋放，短期內(nèi)可以大幅拉動(dòng)銷量?！贝迻|樹對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

國(guó)家發(fā)展改革委此前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策、汽車營(yíng)銷活動(dòng)、新車型大量上市的共同拉動(dòng)下，上半年汽車類商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長(zhǎng)6.8%。

乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，在促消費(fèi)政策及車企終端優(yōu)惠的加持下，8月乘用車市場(chǎng)零售達(dá)到192.0萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.5%，環(huán)比增長(zhǎng)8.6%，達(dá)到歷史同期最高的水平。

“從2018年到現(xiàn)在差不多五年的時(shí)間，‘金九銀十’每年都受到一些因素影響，使得‘金九銀十’規(guī)律近年來(lái)不那么明顯?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅表示，“今年從經(jīng)銷商問(wèn)卷反饋來(lái)看，大家對(duì)已經(jīng)到來(lái)的9月份還是非常期待的?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，有87.1%經(jīng)銷商對(duì)即將到來(lái)的9月車市持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，認(rèn)為9月新車銷量呈現(xiàn)季節(jié)性上升，環(huán)比增速在5%左右。

郎學(xué)紅認(rèn)為，進(jìn)入9月，天氣因素會(huì)促使前兩個(gè)月積累的購(gòu)車需求得以釋放，加之9月是傳統(tǒng)的汽車銷售旺季，按照客戶的消費(fèi)習(xí)慣，9月的購(gòu)車人數(shù)會(huì)有所增加。同時(shí)9月也是第三季末，經(jīng)銷商為了完成季度目標(biāo)會(huì)開展降價(jià)促銷活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)月汽車銷量的增長(zhǎng)。

乘聯(lián)會(huì)方面也指出，秋季推出的新車型，隨著整體市場(chǎng)銷量回升從而獲得成功的概率也有提升，車市的新品增量效果相對(duì)較強(qiáng)，產(chǎn)品供給側(cè)給力對(duì)銷量將發(fā)揮積極作用。各區(qū)域主要城市也開始布局各類大小車展，為“金九銀十”造勢(shì)，有利于通過(guò)刺激消費(fèi)端，帶動(dòng)產(chǎn)銷的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

“今年8月銷量增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期，但對(duì)全年銷量預(yù)期依然保持審慎態(tài)度。普通消費(fèi)者購(gòu)買力不強(qiáng)，主流合資品牌銷量走勢(shì)不強(qiáng)，新購(gòu)群體能否大幅增長(zhǎng)還存在不確定性，目前依然保持全年新能源乘用車銷量為850萬(wàn)輛、乘用車銷量2350萬(wàn)輛的預(yù)期。”崔東樹表示。