浙江發(fā)布全國首個省級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法,優(yōu)先支持在民生等領(lǐng)域施行
南方財經(jīng)全媒體見習(xí)記者馬嘉璐 廣州報道
浙江推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營步伐加快。近日,《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)正式公布,并定于2023年9月1日開始正式施行。這也是全國首個從省級層面專門對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營出臺的管理辦法。
公共數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度構(gòu)建的核心環(huán)節(jié)。有數(shù)據(jù)顯示,公共數(shù)據(jù)占全社會數(shù)據(jù)的70%以上,如何發(fā)揮公共數(shù)據(jù)價值成為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的重點(diǎn)命題。去年12月發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”(《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》)明確要“推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制”,今年以來,已有北京、濟(jì)南、杭州等多地擬定的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營專門管理文件進(jìn)入公開征求意見階段。不過,此次浙江《管理辦法》率先正式發(fā)布,走在了全國前列。
《管理辦法》對政府部門的職責(zé)分工、授權(quán)運(yùn)營單位安全條件、授權(quán)方式、授權(quán)運(yùn)營單位的權(quán)利與行為規(guī)范、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理作出了全面的規(guī)定?!豆芾磙k法》并未直接向全省推行,而是選擇在有條件的市、縣(市、區(qū))和省級領(lǐng)域先行試點(diǎn),由省級工作協(xié)調(diào)機(jī)制確定授權(quán)運(yùn)營的試點(diǎn)地區(qū)和省級試點(diǎn)領(lǐng)域,并要求省和試點(diǎn)的市、縣政府建立授權(quán)運(yùn)營工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制將對授權(quán)運(yùn)營申請單位進(jìn)行評估及監(jiān)管。
值得注意的是,《管理辦法》強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))政府要堅(jiān)持總量控制、因地制宜、公平競爭的原則,結(jié)合具體應(yīng)用場景確定授權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域與授權(quán)運(yùn)營單位。這意味著,符合條件的機(jī)構(gòu)都可以申請授權(quán)運(yùn)營某一領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù),在對應(yīng)的技術(shù)環(huán)境“授權(quán)運(yùn)營域”內(nèi)進(jìn)行加工處理,形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù);也可以將社會數(shù)據(jù)導(dǎo)入授權(quán)運(yùn)營域,與公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計算。
《管理辦法》還明確,優(yōu)先支持在與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。授權(quán)運(yùn)營期限一般不超過3年,期限屆滿后需重新申請。