21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 研究員吳文汐   近幾年，新能源市場(chǎng)的爆發(fā)激起了區(qū)域間對(duì)于中國(guó)“新能源之都”稱號(hào)的角逐。目前，全國(guó)已有重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、襄陽(yáng)、惠州、宜昌、成都等城市提出了相關(guān)的目標(biāo)方向。

梳理中發(fā)現(xiàn)，這些城市多數(shù)錨定新能源汽車產(chǎn)業(yè)方向。其中不乏部分造車“老兵”轉(zhuǎn)換賽道，基于歷史上的汽車工業(yè)底蘊(yùn)切入新能源汽車風(fēng)口，鍛造新優(yōu)勢(shì)，例如重慶、武漢、廣州等；也有部分是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的后起之秀，依靠大力度的扶持政策、合理的投資布局以及頭部車企的加持在新能源汽車城市的內(nèi)卷中謀得一席之地，例如西安、合肥等。

不可否認(rèn)的是，盡管各地均在加碼新能源汽車產(chǎn)業(yè)，但率先布局的城市和企業(yè)已在市場(chǎng)上占據(jù)份額和優(yōu)勢(shì)。

但新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，涉及相關(guān)領(lǐng)域較廣，除了在動(dòng)力電池、整車等熱門領(lǐng)域內(nèi)卷外，部分城市開始探索從配套、服務(wù)、科技等軟實(shí)力上做文章，同時(shí)開辟產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)上的新賽道，在新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中將自身優(yōu)勢(shì)最大化。

“新能源之都”的競(jìng)爭(zhēng)是否只是頭部城市之間的較量，還有待考量。

多城角逐新能源汽車

梳理中發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖中占據(jù)重要位置的主要城市，大多錨定的仍是新能源汽車這一方向，參與“新能源汽車之都”的角逐。例如，武漢在2009年率先喊出成為“新能源汽車之都”的口號(hào)；合肥2020年提出，要深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車的國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國(guó)新能源汽車之都；西安也提出，到2025年，將打造成全國(guó)一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，成為新能源汽車之都。

武漢可以算得上是老牌造車廠轉(zhuǎn)型中“吃螃蟹的人”，是全國(guó)最早一批提出“新能源汽車之都”構(gòu)想的城市。與其他轉(zhuǎn)換賽道的汽車城類似，武漢參與新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)主要依靠本土頭部車企的轉(zhuǎn)型布局，東風(fēng)就提出了從2020年起4年內(nèi)在武漢投資400億元布局新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)以及自動(dòng)駕駛技術(shù)、共享出行等新業(yè)務(wù)。

但目前來(lái)看，武漢的優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮出來(lái)，在新能源汽車產(chǎn)銷量、新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地等數(shù)據(jù)上與其他城市橫向?qū)Ρ戎胁⒉煌怀?。從?guī)劃中看，今年武漢新能源汽車產(chǎn)量或?qū)⑦_(dá)到30萬(wàn)輛。

作為中國(guó)三大汽車城之一的廣州，在廣汽的引領(lǐng)下，帶動(dòng)珠三角地區(qū)逐步構(gòu)建起汽車產(chǎn)業(yè)完成的產(chǎn)業(yè)鏈。在切入新能源汽車賽道過(guò)程中，廣州從沒有一家車企量產(chǎn)新能源整車逐步在全國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量中占領(lǐng)一席之地。然而不可否認(rèn)的是，廣州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍依靠本土企業(yè)的培育孵化，新勢(shì)力并不算多。

作為國(guó)內(nèi)新能源汽車滲透率最高的城市之一，發(fā)力配套是廣州的另一思路，廣州由此提出要打造“超充之都”，到2024年將建成超級(jí)快充站約1000座。這一方面將加強(qiáng)廣州新能源汽車的推廣應(yīng)用，同時(shí)也能夠提升廣州對(duì)于新能源車企和項(xiàng)目的吸引力。

同樣是造車“老兵”的重慶，由于長(zhǎng)安汽車向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型較早，目前在同類城市中優(yōu)勢(shì)突顯。2022年，重慶新能源汽車產(chǎn)量勝過(guò)廣州、武漢，為36.52萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)了1.4倍。產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的“飄紅”也提振了重慶發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的信心，重慶提出的目標(biāo)是打造萬(wàn)億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

事實(shí)上，競(jìng)逐新能源汽車賽道的不止老兵，還有新秀。且從產(chǎn)量上看，西安、深圳等地2022年新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)超越了部分老牌汽車城市。其中，西安表現(xiàn)最為突出，2022年，西安實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)量101.55萬(wàn)臺(tái)，成功超越上海，問(wèn)鼎中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量第一城，增速達(dá)到277.5%。

西安緣何摘得第一？這主要得益于與比亞迪的深度綁定。雖然如今比亞迪“遍地開花”式布局了眾多城市，但西安早在20年前就已與比亞迪成功牽手，并通過(guò)政策扶持、人才供給和資金保障等多方面給予了比亞迪在本土發(fā)展的全方面扶持，這是一場(chǎng)雙贏，西安同時(shí)也獲得了新能源汽車領(lǐng)域的厚積薄發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2022年產(chǎn)自西安的101萬(wàn)多輛新能源汽車中，比亞迪汽車占比達(dá)97.9%。

深圳在2022年也跑出了同比183.4%的增速。與其他傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)相比，深圳在燃油車制造領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，而新能源汽車風(fēng)口的出現(xiàn)，為深圳汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。

深圳的優(yōu)勢(shì)一方面在于其雄厚的科技力量，華為、騰訊、大疆、AutoX等科技公司囊括自動(dòng)駕駛、操作系統(tǒng)、人工智能、車規(guī)級(jí)芯片等細(xì)分領(lǐng)域，為智能電動(dòng)車的發(fā)展組建起“供應(yīng)鏈”。另一方面，深圳擁有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，能夠?yàn)樾履茉醇爸悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的市場(chǎng)應(yīng)用提供充足的想象空間。這無(wú)疑是對(duì)車企的強(qiáng)大吸引力，《2022胡潤(rùn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》顯示，深圳已成為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的城市。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，目前來(lái)看，新能源汽車仍是城市切入新能源賽道的主要方向，除老牌汽車城外，部分城市通過(guò)合理的投資布局和政策加持成為競(jìng)逐“新能源汽車之都”中的新勢(shì)力?？梢钥吹剑嚻笤谶x擇入駐城市時(shí)不再僅僅關(guān)注當(dāng)?shù)氐钠嚬I(yè)底蘊(yùn)，人才供給、科創(chuàng)能力、應(yīng)用場(chǎng)景等配套資源也成為重點(diǎn)，這一趨勢(shì)在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車提速發(fā)展下尤為明顯。各地需在夯實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)完善各方面配套能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造完整、良好的生態(tài)。

從不同角度切入賽道

可觀的市場(chǎng)潛力下，眾多城市均想分一杯羹，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。但不可否認(rèn)的是，新能源整車領(lǐng)域仍然是頭部城市之間的游戲，其他城市想要在短時(shí)間內(nèi)異軍突起難度較大。但是新能源產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣，部分城市選擇適時(shí)轉(zhuǎn)換思路。

就例如成都的目標(biāo)同樣是世界級(jí)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地，若從新能源汽車產(chǎn)量來(lái)看，成都2022年僅為4.3萬(wàn)輛，成都的路徑是：打造具有區(qū)域帶動(dòng)性的車載智能生態(tài)之城、全國(guó)代表性的智駕應(yīng)用引領(lǐng)之城、國(guó)際影響力的清潔能源驅(qū)動(dòng)之城。

就成都發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)而言，早年電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)讓成都擁有濃厚的互聯(lián)網(wǎng)科技氛圍，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)剀嚶?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展。不少車企愿意將研發(fā)中心設(shè)在成都，例如威馬汽車的全球研發(fā)中心、高合汽車的西部軟件研發(fā)基地、一汽大眾的數(shù)字化研發(fā)中心等。

這無(wú)疑推動(dòng)成都提速邁向其構(gòu)想中的車駕智能生態(tài)之城，同時(shí)也推動(dòng)了新能源汽車在當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用推廣。而成都亦在發(fā)力提升清潔能源在本地能源消費(fèi)中的比例，優(yōu)化當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃，到2025年，成都清潔能源消費(fèi)占比將達(dá)到68%以上。

成都是國(guó)內(nèi)城市轉(zhuǎn)換思路切入新能源賽道下的縮影。事實(shí)上，已經(jīng)行動(dòng)的不止成都，還有常州、惠州、宜昌等城市。當(dāng)被寧德時(shí)代所成就的“動(dòng)力電池之都”宜賓成為樣板，部分城市也想在動(dòng)力電池這一電動(dòng)汽車最核心部件領(lǐng)域去分一杯羹，常州、惠州、宜昌均大力布局了動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。

例如，常州已經(jīng)逐步構(gòu)建起動(dòng)力電池完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的完整程度高達(dá)97%；2022年，常州動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超140%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增。廣東惠州也正在動(dòng)力電池領(lǐng)域奮起直追，國(guó)內(nèi)排名前十的動(dòng)力電池企業(yè)，有三家在惠州有設(shè)立生產(chǎn)基地。而宜昌則基于自身特殊的磷礦資源稟賦，借助招商引資吸引多個(gè)百億量級(jí)重大動(dòng)力電池項(xiàng)目落地，推動(dòng)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)孛妊可L(zhǎng)。

但在動(dòng)力電池產(chǎn)能過(guò)剩，且寧德時(shí)代和比亞迪兩大巨頭占據(jù)大部分市場(chǎng)份額的格局難以改變之下，后起直追的城市能在這一領(lǐng)域分得的市場(chǎng)資源和紅利有限。因此，部分城市選擇在新能源產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建上做文章，打造完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

與眾多沖擊“新能源汽車之都”的城市不同，常州提出的目標(biāo)是做“新能源之都”，這對(duì)常州在除新能源汽車以外其他領(lǐng)域的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。常州提出的目標(biāo)是，打造“發(fā)儲(chǔ)送用”新能源產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

目前來(lái)看，常州在這四個(gè)領(lǐng)域均具有一定基礎(chǔ)。除整車應(yīng)用外，發(fā)電領(lǐng)域，常州太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈完整，規(guī)模位居全國(guó)前列，且擁有天合光能等領(lǐng)軍企業(yè)牽頭；儲(chǔ)能領(lǐng)域，常州早先便布局儲(chǔ)能技術(shù)研究院，并通過(guò)招商引資引進(jìn)動(dòng)力和儲(chǔ)能電池生產(chǎn)及配套企業(yè)80余家；輸送領(lǐng)域，常州被譽(yù)為“世界變壓器之都”。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，常州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超萬(wàn)億元。

而宜昌則是其中唯一提出要打造“清潔能源之都”的城市。坐擁世界級(jí)工程三峽大壩的宜昌，擁有得天獨(dú)厚的自然資源和礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)、供、消三方面來(lái)看，宜昌具備建設(shè)清潔能源之都的基礎(chǔ)條件。但過(guò)去一段時(shí)期，宜昌良好的資源優(yōu)勢(shì)并未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，由此帶來(lái)的問(wèn)題也顯而易見，目前，宜昌清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為298億元，這一規(guī)模在全國(guó)發(fā)力新能源之都的眾多城市中并不算突出。而宜昌的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2025年清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到700億元。要在兩年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻倍，宜昌仍需發(fā)力。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，目前來(lái)看，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)仍在延續(xù)去年下半年的加速勢(shì)頭，較大的市場(chǎng)潛力讓城市間的競(jìng)爭(zhēng)格局未成定論。但多地內(nèi)卷下也帶來(lái)了同質(zhì)化和產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂。各城市選擇從不同突破口切入能一定程度上避免資源浪費(fèi)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，共同組建完整產(chǎn)業(yè)鏈。