時(shí)政要聞

國常會(huì)：嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)取消和調(diào)整33個(gè)罰款事項(xiàng)

10月20日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，審議通過《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》。

會(huì)議指出，嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本的重要舉措。要持續(xù)壓減罰款事項(xiàng)，對(duì)違反法定權(quán)限、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、可采取其他方式規(guī)范管理的罰款事項(xiàng)做到應(yīng)減盡減。要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加大對(duì)亂罰款的整治力度，完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處以罰代管、過罰失當(dāng)?shù)刃袨椋哟笙蛏鐣?huì)曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。要著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提升監(jiān)管效能，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、生命健康、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)會(huì)議審議，本次擬一攬子取消和調(diào)整行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個(gè)罰款事項(xiàng)。

 國務(wù)院：大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，到2025年全國涉專利技術(shù)合同成交額達(dá)8000億元

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在大力推動(dòng)我國專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

《方案》提出，到2025年，推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全國涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業(yè)成長(zhǎng)壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加速形成，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬億元。

《方案》提出，大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。包括梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利；以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)；推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺(tái)，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專利組合；培育推廣專利密集型產(chǎn)品，加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺(tái)，以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，作為衡量專利轉(zhuǎn)化實(shí)施情況的基礎(chǔ)依據(jù)。

《方案》提出，打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力。包括強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)；強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)反饋，對(duì)于授權(quán)超過5年沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的專利，國家可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或無償實(shí)施，促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目的高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施；加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

《方案》提出，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。包括高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式；推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度，穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等機(jī)制安排，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。開展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)范圍；完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條；暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。

 地方行動(dòng)

貴州：推進(jìn)信用信息共享賦能中小微企業(yè)貸款全面融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

近日，貴州省發(fā)展改革委等十四部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信用信息歸集共享應(yīng)用賦能金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，結(jié)合貴州省實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)信用信息歸集共享應(yīng)用、賦能金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款。

《通知》提出，要高度重視信用信息歸集共享應(yīng)用促進(jìn)融資工作。各地各部門要高度重視信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作，在切實(shí)保障信息安全和經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)、地方征信平臺(tái)和綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)信用信息和各類涉企信息共享整合，賦能金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款，推動(dòng)建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長(zhǎng)效機(jī)制，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《通知》提出，要構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)升級(jí)迭代全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)貴州省級(jí)節(jié)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱：省級(jí)節(jié)點(diǎn)），發(fā)揮信用信息“上傳下達(dá)”樞紐作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(tái)（貴州省地方征信平臺(tái)）、貴州省“貴商易”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、黔南州數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中臺(tái)、“一碼貴州”智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等我省各級(jí)各類地方綜合金融信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：地方平臺(tái)）的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)貴州省各級(jí)各類地方綜合融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)功能完善和推廣運(yùn)用，支持符合條件的各級(jí)各類具有融資功能的地方綜合服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)節(jié)點(diǎn)聯(lián)通，加快構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，全面融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)地方平臺(tái)互聯(lián)互通融合發(fā)展，不斷提升地方平臺(tái)數(shù)據(jù)接入率、平臺(tái)知曉率、用戶注冊(cè)率、機(jī)構(gòu)使用率、融資獲得率。

《通知》提倡利用信用信息應(yīng)用賦能金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)的條件下入駐地方平臺(tái)，查詢各類信用信息、推進(jìn)聯(lián)合建模、產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新應(yīng)用。各金融機(jī)構(gòu)要把握信用信息共享深化的有利時(shí)機(jī)，積極入駐地方平臺(tái)，將企業(yè)信用信息作為融資授信的重要參考，應(yīng)用于貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)，充分利用信用信息資源和銀行內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，扎實(shí)推進(jìn)中小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高授信審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的能力。在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、規(guī)范融資業(yè)務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)前提下，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，遵循自主審貸和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，縮短辦理時(shí)限，提高金融服務(wù)效率，加快落實(shí)普惠金融政策。加大制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)和文旅企業(yè)等的融資支持力度，鼓勵(lì)面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，降低抵質(zhì)押擔(dān)保要求，提供利率優(yōu)惠的金融產(chǎn)品。開展“信易貸”產(chǎn)品聯(lián)合建模，加大對(duì)中小微企業(yè)信用貸款的支持力度，加大融資服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣力度，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)有融資需求的中小微企業(yè)在地方平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，利用地方平臺(tái)提出融資需求，便利獲得貸款。

 典型案例

江蘇泰興：以“代辦員”“體驗(yàn)員”“監(jiān)督員”為推手持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

今年以來，泰興市把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)新活力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以“代辦員”“體驗(yàn)員”“監(jiān)督員”為推手，圍繞幫辦代辦、實(shí)際體驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督等工作，全面助力全市營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。

代辦員聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，零距離“辦”，做為企服務(wù)的貼心人。泰興市制定完善幫辦代辦相關(guān)制度，確保每個(gè)項(xiàng)目至少兩名幫辦代辦專員全過程提供服務(wù)。今年以來，為助力重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，代辦員主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目單位，跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，申報(bào)前“提前指導(dǎo)”、報(bào)件時(shí)“窗口陪同”、審批中“協(xié)調(diào)推進(jìn)”，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化、立體式、伴隨式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況，制定符合企業(yè)實(shí)際的專屬方案，提供一份精準(zhǔn)一次性告知手冊(cè)、一份幫辦代辦清單、一件事服務(wù)指南，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“一包到底”“一跟到底”“全程幫辦”，努力提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平，千方百計(jì)服務(wù)好企業(yè)，真正做到隨叫隨到、服務(wù)周到，真正成為企業(yè)的貼心管家。

體驗(yàn)員針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，零距離“識(shí)”，做用心感受的知情人。2023年6月，泰興市聘任20名營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員，其中既有市人大代表、政協(xié)委員，也有企業(yè)負(fù)責(zé)人、園區(qū)以及窗口單位工作人員。他們深入政務(wù)服務(wù)一線窗口，感受全流程、一站式服務(wù)，走進(jìn)企業(yè)聆聽市場(chǎng)主體對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的需求期盼，通過“觀摩+實(shí)操”集中體驗(yàn)、“問需+問計(jì)”集中座談、“挑刺+找茬”集中會(huì)診，對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的各類問題開展針對(duì)性研究，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出寶貴的意見建議。體驗(yàn)員們作為發(fā)現(xiàn)問題的“千里眼”、傾聽意見的“順風(fēng)耳”、政策宣傳的 “小喇叭”，出謀獻(xiàn)策的“大智囊”，為市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效發(fā)揮了重要作用。

監(jiān)督員扎緊制度籬笆，零距離“察”，做敢親真清的守護(hù)人。為拓寬社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，規(guī)范行政執(zhí)法行為，泰興市聘請(qǐng)50名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，組織參與行政執(zhí)法案卷評(píng)查、專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件點(diǎn)評(píng)和依法行政評(píng)議考核等活動(dòng)；參與行政執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)研，積極提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的意見、建議。充分發(fā)揮監(jiān)督員在所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)性、影響力，傳遞基層真實(shí)聲音，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度、公正性和包容度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。