21世紀經(jīng)濟報道記者  楊志錦上海報道  據(jù)新華社報道，12月15日，國務(wù)院副總理劉鶴在第五輪中國－歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對話上發(fā)表書面致辭。劉鶴表示，當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素顯著增多。

劉鶴指出，對于明年中國經(jīng)濟實現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，我們極有信心。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，針對當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負債狀況，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖。未來一個時期，中國城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。相關(guān)表態(tài)也引起市場的廣泛關(guān)注。

對明年經(jīng)濟整體性好轉(zhuǎn)極有信心

國家統(tǒng)計局12月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月主要經(jīng)濟指標(biāo)在走弱。外需高位回落、出口增速已轉(zhuǎn)負，消費疲軟（11月社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%），投資靠基建勉力支撐但增速也在回落。

今年前三季度GDP增速為3%，市場預(yù)計全年經(jīng)濟增速也在3%左右，這意味著明年經(jīng)濟增長有低基數(shù)優(yōu)勢，但由于有效需求不足及疫情形勢的不確定性，明年經(jīng)濟增長仍面臨壓力。

中央政治局12月6日召開會議，分析研究2023年經(jīng)濟工作。會議指出，明年要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

劉鶴此次指出，對于明年中國經(jīng)濟實現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，我們極有信心。

所謂“好轉(zhuǎn)”，暗含的意思是今年并不好，因為今年經(jīng)濟增速脫離了經(jīng)濟學(xué)界測算的潛在增速。因此定調(diào)“好轉(zhuǎn)”，應(yīng)該是要求回歸到潛在增速附近，預(yù)計明年的增速目標(biāo)很可能在5.5%左右，這既和當(dāng)前潛在增速相符，也符合中長期的發(fā)展目標(biāo)。

從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，今年除基建投資外，消費、工業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)銷售、出口等數(shù)據(jù)都不好，尤其是房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)深度下行。因此，所謂“整體”應(yīng)該是推動絕大部分指標(biāo)好轉(zhuǎn)，尤其是深度下行的房地產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)。

重申房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)

劉鶴表示，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但這并非官方近期首次提及。

去年12月11日，在中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2021-2022中國經(jīng)濟年會”上，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆（時任）表示，要加強居民基本住房保障。房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，住房更是居民的消費。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀當(dāng)時表示，房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、牽涉面廣，在國民經(jīng)濟中，在全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、金融機構(gòu)貸款總額中都占有相當(dāng)高的份額，對于經(jīng)濟金融穩(wěn)定和風(fēng)險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。

鑒于房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的定位，房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、良性循環(huán)對經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。 

正在考慮新的房地產(chǎn)舉措

劉鶴稱，針對當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負債狀況，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖。

近期監(jiān)管部門頻頻出臺房地產(chǎn)幫扶措施，信貸、債券和股權(quán)“三箭齊發(fā)”，托底意向非常明顯。具體看，“金融16條”向優(yōu)質(zhì)的地產(chǎn)企業(yè)提供了萬億級別的意向授信額度；政策支持民營企業(yè)發(fā)債融資，預(yù)計額度達到2500億元；重啟了地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)融資。

銀保監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人11月24日表示，截至目前，“保交樓”專項貸款工作取得階段性進展，專項貸款資金基本落實到項目，資金投入帶動了一批實物工作量，有力促進了項目建設(shè)和交付。

“銀監(jiān)會堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，引導(dǎo)銀行對房地產(chǎn)進行信貸投放。1-10月，銀行業(yè)累計發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款2.64萬億元，按揭貸款4.84萬億元，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場提供了有力的金融支持。”銀監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人當(dāng)時表示。

以上政策主要針對供給端，緩解了房企的資金壓力，但需求端仍有待好轉(zhuǎn)，市場預(yù)計需求端可能出臺新的政策。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1—11月商品房銷售面積121250萬平方米，同比下降23.3%；商品房銷售額118648億元，同比下降26.6%。

劉鶴此次還表示，未來一個時期，中國城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

銀保監(jiān)會主席郭樹清11月21日在金融街論壇上表示，中國具有獨特制度優(yōu)勢，擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)體系和最廣闊的統(tǒng)一市場，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面最為堅實。最近一段時期，海外媒體持續(xù)炒作中國“房地產(chǎn)危機”和“建筑業(yè)衰落”，實際上我國仍然處于城市化的高峰時期和鄉(xiāng)村振興的起步階段，全社會固定資產(chǎn)投資具有很大的增長潛能。