時政要聞

國家發(fā)展改革委：加強“信易貸”信息歸集，推動人員、資質(zhì)、進出口等信息共享

9月19日，國家發(fā)展改革委舉行9月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東在發(fā)布會上表示，“信易貸”是解決企業(yè)特別是民營中小微企業(yè)融資問題的一項政策工具，推動實現(xiàn)企業(yè)“信用越好，貸款越容易”。今年6月，國家發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)通知，健全全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，提升中小微企業(yè)融資便利水平，推動“信易貸”工作由“擴面”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。具體有三方面進展。

一是信用信息歸集共享水平大幅提升。信用信息歸集共享是促進金融支持中小微企業(yè)的關(guān)鍵。國家發(fā)展改革委報請以清單形式，明確將企業(yè)登記注冊、納稅、社保、住房公積金、水電氣費等74項涉企信用信息納入歸集共享范圍，有效緩解銀企信息不對稱難題，為銀行機構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)打好基礎(chǔ)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。建立并不斷完善全國融資信用服務(wù)平臺，加快對地方功能重復(fù)、運行低效的融資信用服務(wù)平臺進行歸并整合，推動形成了全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，在信用信息查詢、融資需求對接、惠企政策直達、融資增信服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。

三是服務(wù)企業(yè)融資能力顯著增強。全國融資信用服務(wù)平臺與21家全國性金融機構(gòu)開展“總對總”專線對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。指導(dǎo)地方融資信用服務(wù)平臺與有關(guān)銀行機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)“信易貸”專項產(chǎn)品，面向具體領(lǐng)域精準供給金融服務(wù)。

下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)提升“信易貸”工作水平，為民營中小微企業(yè)提供更加便捷高效的金融服務(wù)，重點做到“三個加強”。

一是加強平臺優(yōu)化整合。加快整合融資信用服務(wù)平臺，原則上一個省份只保留一個省級平臺，市級、縣級設(shè)立的平臺不超過一個，確保年底前完成整合任務(wù)。推動整合保留的地方平臺全部納入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)管理。推動各地依托地方平臺匯聚金融便民惠企政策，力爭實現(xiàn)在線辦理，推動各項政策直達快享。

二是加強信息歸集共享。進一步擴大信用信息歸集和共享范圍，推動企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息、進出口信息等17類、37項信用信息及時高質(zhì)共享。加大國家層面“總對總”共享力度，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理。

三是加強與金融機構(gòu)務(wù)實合作。金融機構(gòu)與融資信用服務(wù)平臺深度合作，才能把數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化為融資優(yōu)勢。將進一步深化地方平臺與銀行機構(gòu)在信息共享、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)治理、聯(lián)合建模等方面的務(wù)實合作，把信用信息真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的增信手段。同時，針對特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項“信易貸”產(chǎn)品，為鏈主企業(yè)及上下游交易方提供信貸支持，激活全產(chǎn)業(yè)鏈條活力。

金融監(jiān)管總局：加強金融租賃公司監(jiān)管，主要出資人持股比例不得低于51%

9月20日，國家金融監(jiān)督管理總局對外發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強金融租賃公司監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，優(yōu)化金融服務(wù)，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》修改完善了金融租賃公司的主要出資人制度。提高金融租賃公司最低注冊資本金要求，增強風(fēng)險抵御能力。將金融租賃公司主要出資人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。一是有利于壓實股東責任，促進股東積極發(fā)揮支持作用；二是有利于提高決策效率，避免由于股權(quán)過度分散導(dǎo)致公司治理失效失衡等問題；三是有利于明確金融機構(gòu)的大股東和實際控制人，防范股東通過代持、隱瞞一致行動關(guān)系等方式規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)操控甚至掏空金融租賃公司等問題。

《辦法》強化了業(yè)務(wù)分類監(jiān)管。按照業(yè)務(wù)風(fēng)險程度及所需專業(yè)能力差異，進一步厘清基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項業(yè)務(wù)范圍，刪除非主業(yè)、非必要類業(yè)務(wù)，嚴格業(yè)務(wù)分級監(jiān)管；加強公司治理監(jiān)管，進一步明確了金融租賃公司黨的建設(shè)、“三會一層”、股東義務(wù)、薪酬管理、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面監(jiān)管要求；強化風(fēng)險管理，規(guī)范涉外融資租賃業(yè)務(wù)，完善業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則。

《辦法》新增監(jiān)管指標，加大監(jiān)管力度。一是新增杠桿率及財務(wù)杠桿倍數(shù)指標，其中杠桿率指標不得低于6%，財務(wù)杠桿倍數(shù)指標不得超過10倍；二是將撥備覆蓋率由不低于150%下調(diào)為不低于100%，在確保損失準備能夠有效覆蓋預(yù)期信用損失的基礎(chǔ)上，支持金融租賃公司加大對實體經(jīng)濟支持力度；三是新增租賃應(yīng)收款撥備率、流動性比例、流動性覆蓋率等指標，進一步完善監(jiān)管指標體系。

生態(tài)環(huán)境部：環(huán)評改革再深化，“兩高”等項目審批權(quán)限調(diào)整至省級部門

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》（以下簡稱《通知》），強化環(huán)評的源頭預(yù)防作用，推動環(huán)評管理既“放得活”又“管得住”。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負責人介紹，環(huán)評是源頭預(yù)防的主體性制度，對服務(wù)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)具有重要意義。近年來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)深化環(huán)評改革，取得了明顯成效，也出現(xiàn)了基層審批數(shù)量較大、環(huán)評機構(gòu)亂象等問題。

《通知》指出，將通過開展優(yōu)化環(huán)評分類管理的改革試點，探索環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批，為取消部分生產(chǎn)工藝簡單、污染防治措施成熟、環(huán)境影響較小的項目環(huán)評積累經(jīng)驗，減少污染影響類環(huán)評文件審批數(shù)量，切實減輕基層和企業(yè)負擔，起到“放得活”的作用。

《通知》要求，將“兩高”等環(huán)境影響重大項目的環(huán)評審批權(quán)限調(diào)整至省級生態(tài)環(huán)境部門，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評對項目選址的指導(dǎo)，對取消項目環(huán)評企業(yè)加強排污許可和執(zhí)法監(jiān)管，嚴格環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管、嚴懲環(huán)評弄虛作假等措施，落實“管得住”的要求。

《通知》進一步要求，將各級生態(tài)環(huán)境部門在審批過程中，將環(huán)評單位落實環(huán)境影響評價工作程序、編制主持人全過程組織參與環(huán)境影響報告書（表）編制工作等情況納入監(jiān)督檢查。在落實信用監(jiān)管機制方面，對信用良好的環(huán)評單位，減少復(fù)核和抽查的比例、頻次，做到“無事不擾”；對納入“黑名單”的環(huán)評單位依法禁止從業(yè)；對信用較差的環(huán)評單位，住所所在地市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)每年開展現(xiàn)場檢查，確保具備基本技術(shù)能力等條件。在強化責任追究方面，深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治工作，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處弄虛作假行為等。

地方行動

寧夏：搭建供需對接平臺，推動大規(guī)模設(shè)備更新改造

9月19日，寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織開展大規(guī)模設(shè)備更新改造“供需對接”活動，暢通經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，推動更新改造企業(yè)和裝備供應(yīng)企業(yè)“雙向奔赴”。來自全區(qū)的120多家有設(shè)備更新改造需求的企業(yè)、34家裝備制造供應(yīng)企業(yè)、30家金融機構(gòu)報名參加。

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳宣貫了全區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新改造最新政策、金融支持措施，發(fā)布了《設(shè)備更新需求清單》《裝備供應(yīng)清單》《金融服務(wù)機構(gòu)名單》。供給側(cè)企業(yè)代表展示了最新產(chǎn)品和服務(wù)能力，面對現(xiàn)場需求企業(yè)給出了7—9折優(yōu)惠價格、產(chǎn)品保質(zhì)期延長至5年等優(yōu)惠。設(shè)備更新改造企業(yè)代表集中發(fā)布采購需求約86億元。金融機構(gòu)主動對接企業(yè)做好融資跟進服務(wù)。

自今年3月國務(wù)院部署大規(guī)模設(shè)備更新工作以來，寧夏印發(fā)大規(guī)模設(shè)備更新改造實施方案，提前儲備覆蓋重點工業(yè)領(lǐng)域“設(shè)備更新改造項目庫”，爭取第一批再貸款41億元、超長期特別國債5800多萬元，創(chuàng)新建立“你需我供，一點即成”設(shè)備供應(yīng)超市，推動銀行設(shè)立“設(shè)備更新改造專項貸”、降低貸款利率、優(yōu)化貸款程序。

寧夏自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人介紹，“下一步，將通過組織開展現(xiàn)代化工、新材料、數(shù)字信息、輕工紡織等領(lǐng)域產(chǎn)需對接活動，結(jié)合政策研究、供需對接、保障服務(wù)、示范引領(lǐng)等協(xié)同聯(lián)動舉措，進一步推動我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新改造工作走深走實。”

內(nèi)蒙古：實施“英才興蒙”工程，將柔性引進人才團隊納入支持范圍

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施“英才興蒙”工程若干政策的意見》（以下簡稱《意見》），得到社會各界廣泛關(guān)注，為人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展和推進科技“突圍”提供了有力支撐。

《意見》主要在四個方面有所創(chuàng)新。一是在引進人才方面，聚焦重點領(lǐng)域吸引集聚人才，加大剛性引進人才科研經(jīng)費支持力度，根據(jù)人才不同領(lǐng)域、類別及所實施項目情況確定相應(yīng)支持標準、明確經(jīng)費保障渠道，并將柔性引進人才團隊納入支持范圍。二是培育人才方面，提出建立人才成長全周期跟蹤培養(yǎng)機制，本土人才及其團隊享受晉級激勵、滾動支持等疊加政策扶持，并首次明確提出對培養(yǎng)新增的四類以上人才和相關(guān)單位給予自主工作經(jīng)費獎勵支持。三是人才留用方面，在薪酬、職稱評聘、服務(wù)保障等方面提出細化支持舉措，并明確本土培養(yǎng)人才與引進人才享受同等待遇。四是人才禮遇方面，首次提出在全區(qū)范圍內(nèi)為一至六類人才發(fā)放人才卡，構(gòu)建“一碼通”人才服務(wù)體系。按照分類分級統(tǒng)籌安排的原則，做好各類人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)、安居保障等服務(wù)保障，提供醫(yī)療保健、交通出行等便捷服務(wù)。

《意見》聚焦服務(wù)支撐辦好兩件大事目標，圍繞自治區(qū)科技“突圍”工程和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需，體現(xiàn)人才分類的系統(tǒng)思維，突出平臺建設(shè)和團隊作用，并注重集成整合，實現(xiàn)了引進、培養(yǎng)、待遇保障“三合一”，同時在分類認定、擇優(yōu)支持、跟蹤考核等各環(huán)節(jié)體現(xiàn)需求導(dǎo)向和實績導(dǎo)向，推動“英才興蒙”作用貫穿于工程實施全過程。

《意見》要求，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，兼顧水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?，打破過去引進人才與本土人才雙重分類評價體系，并首次提出自治區(qū)層面統(tǒng)一的六類人才劃分標準，力求構(gòu)建明確清晰、科學(xué)規(guī)范的人才分類與評價標準，同時將人才分類與激勵措施貫穿于引進培養(yǎng)各方面。在激發(fā)用人主體和人才主體干事創(chuàng)業(yè)積極性方面，提出了對本土培養(yǎng)新增的一至四類人才給予獎勵性科研經(jīng)費支持，同時對人才培養(yǎng)成效顯著的用人單位給予一定經(jīng)費支持。樹立重實干重實績的導(dǎo)向，對符合條件的四類以上人才，可優(yōu)先推薦使用至重要崗位，最大限度調(diào)動和激勵高層次人才充分發(fā)揮作用。

下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)將建立一至四類人才臺賬，指導(dǎo)區(qū)直、盟市建立五至六類人才臺賬，跟蹤落實政策和支持，同時結(jié)合落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委?自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進新時代人才工作的實施意見》，建立人才工作督辦機制，確保人才政策有效落實。

典型案例

山東省濰坊市法院：深化府院聯(lián)動，推出“知道就辦”10條務(wù)實舉措

9月19日，濰坊市政府新聞辦舉行“知道就辦”優(yōu)化法治營商環(huán)境新聞發(fā)布會，介紹濰坊法院優(yōu)化法治營商環(huán)境有關(guān)情況。今年以來，濰坊法院樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮審判職能作用，扎實推進優(yōu)化法治營商環(huán)境各項工作，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

積極創(chuàng)新“法院+”聯(lián)動服務(wù)機制，釋放市場主體活力。濰坊法院先后召開服務(wù)民營經(jīng)濟、金融高質(zhì)量發(fā)展、品牌濰坊建設(shè)座談會，及時解決商協(xié)會、企業(yè)、金融機構(gòu)反映問題80余個。推行“知道就辦”工作機制，出臺10條服務(wù)措施，強化“事經(jīng)我手我負責、知道亦有責”司法服務(wù)理念，以更加優(yōu)良的司法作風(fēng)、更加優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)助力法治營商環(huán)境建設(shè)。

緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”，深化府院聯(lián)動，實現(xiàn)了辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。堅持“抓前端、治未病”，推行“調(diào)裁一體”模式，加強與商協(xié)會等調(diào)解組織的對接，指導(dǎo)訴前調(diào)解糾紛3.8萬件。堅持辦案與治理并重，先后向工商聯(lián)、金融監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出司法建議27件，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的良好效果。扎實推進涉企案件“執(zhí)行不到位、案結(jié)事未了”專項治理，充分運用提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行機制，提高涉企案件的執(zhí)行到位率。加大涉企案件信用修復(fù)力度，釋放市場主體活力。

推出“知道就辦”10條務(wù)實舉措，營商環(huán)境法治化水平再提升。一是打造12368“知道就辦”營商環(huán)境司法服務(wù)熱線。按照“一號通辦、統(tǒng)一受理、分類處置、分級負責、限時辦結(jié)、一辦到底”的原則，歸并升級全市法院12368訴訟服務(wù)熱線，搭建“知道就辦”營商環(huán)境訴訟“總客服”。二是推行院領(lǐng)導(dǎo)“周三約訪”制度。在堅持日常接訪制度的情況下，確定全市法院每周三為分管院領(lǐng)導(dǎo)公開約訪日，面對面聽取企業(yè)、群眾訴求。三是實行“有信必復(fù)”。對企業(yè)、群眾的來信實行“有信必復(fù)”，嚴格信訪事項接收、登記、分流、回復(fù)、辦理、答復(fù)、查詢、監(jiān)督全流程“一網(wǎng)通辦”，所有來信，7日內(nèi)回復(fù)企業(yè)、群眾來信接收和流轉(zhuǎn)情況，三個月內(nèi)實質(zhì)性答復(fù)。四是暢通立案、跨域訴訟服務(wù)渠道。嚴格落實立案登記制，做到有案必立、有訴必理。推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好企業(yè)、群眾異地訴訟難等問題。五是深入開展涉企案件“執(zhí)行不到位、案結(jié)事未了”專項治理。以重點案件為突破口，對以企業(yè)為申請執(zhí)行人的案件開展集中治理，提升涉企案件的執(zhí)行到位率。加大提級執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行、交叉執(zhí)行力度，集中解決程序難點和堵點問題。六是打造“法院+”聯(lián)動服務(wù)機制。深化府院聯(lián)動，完善“法院+工商聯(lián)”“法院+金融監(jiān)管”“法院+住建”等聯(lián)動服務(wù)機制，凝聚合力釋放效能。七是依法護航房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。妥善審理涉房地產(chǎn)糾紛等案件。嚴格落實房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制工作要求，依法保障“白名單”項目有序開展。依法推進執(zhí)破融合工作，綜合運用破產(chǎn)重整、重整式清算等手段推動企業(yè)再生。八是依法服務(wù)“品牌濰坊”建設(shè)。加大對特色農(nóng)業(yè)品牌、地理標志品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌的保護力度，依法保護企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。九是做實法官指導(dǎo)調(diào)解工作。在全市221個調(diào)解組織設(shè)立指導(dǎo)法官名冊，每個調(diào)解組織至少確定一名指導(dǎo)法官。法官在指導(dǎo)調(diào)解工作的同時注重做好信息監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警工作。十是依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強對企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的刑事司法保護，依法懲處侵害企業(yè)合法權(quán)益以及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的犯罪，嚴厲打擊壟斷經(jīng)濟資源、市場資源的涉黑涉惡違法犯罪活動。審慎采取查封、扣押等強制措施，最大限度維持企業(yè)的造血功能。