9月19日，國新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。在發(fā)布會(huì)上，自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪圍繞嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，介紹了自然資源部著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，聚焦耕地，自然資源部改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，推動(dòng)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。劉國洪表示，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。去年南方省份耕地凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”的局面。

高質(zhì)量發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的支撐，自然資源部總規(guī)劃師吳海洋在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問時(shí)表示，一方面，自然資源部扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，不斷提高國內(nèi)資源的保障能力；另一方面，自然資源部全力推動(dòng)綠色勘查開發(fā)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境融入礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、生態(tài)恢復(fù)全過程。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，2021年以來，找礦資金投入連續(xù)3年增長，有力促進(jìn)礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。今年1—8月，全國共出讓探礦權(quán)868個(gè)，同比增長194.1%，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探礦權(quán)528個(gè)，同比增長254.4%。所有在產(chǎn)礦山涉及的125個(gè)礦種的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率實(shí)現(xiàn)最低指標(biāo)全覆蓋。

健全盤活存量土地政策體系

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展離不開土地要素保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，并對深化土地制度改革作出系統(tǒng)部署。

劉國洪在發(fā)布會(huì)上表示，自然資源部將從三方面深化土地制度改革。一是立足守住耕地保護(hù)紅線，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度；二是立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設(shè)用地管理制度；三是立足推動(dòng)土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。

在改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度方面，劉國洪表示，自然資源部把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，實(shí)行“以補(bǔ)定占”，強(qiáng)化省級耕地總量動(dòng)態(tài)平衡管控。健全激勵(lì)約束機(jī)制，將耕地占補(bǔ)平衡作為省級黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實(shí)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

在完善建設(shè)用地管理制度方面，劉國洪談道，圍繞落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，自然資源部將根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進(jìn)一步提升土地要素精準(zhǔn)保障水平，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時(shí)要圍繞推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與常住人口增加相協(xié)調(diào)的配置機(jī)制。

《決定》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。

對此，吳海洋進(jìn)一步指出，自然資源部改革土地計(jì)劃管理制度，分類精準(zhǔn)保障用地指標(biāo)。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”原則，對重大項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡?！?，由國家直接配置計(jì)劃指標(biāo)。對其他的項(xiàng)目用地，實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)安排與存量土地盤活相掛鉤的機(jī)制，即“增存掛鉤”，倒逼企業(yè)和地方節(jié)約集約用地。

同時(shí)，吳海洋指出，自然資源部還為每個(gè)省（區(qū)、市）安排了基礎(chǔ)計(jì)劃指標(biāo)，保障省級黨委政府重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程用地的需求，對脫貧縣持續(xù)安排專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)、單列農(nóng)民住宅建設(shè)的計(jì)劃指標(biāo)，支撐鄉(xiāng)村全面振興。除此之外，自然資源部優(yōu)化用地審批制度，支持建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地開工。同時(shí)，督促地方依法調(diào)整公布新的征地區(qū)片價(jià)，嚴(yán)格履行土地征收程序，落實(shí)征地補(bǔ)償安置，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

在健全盤活存量土地和低效用地政策體系方面，劉國洪介紹，自然資源部一方面有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求；完善建設(shè)用地二級市場交易規(guī)則、交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)存量土地使用權(quán)交易，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。另一方面，健全盤活存量土地政策體系。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲(chǔ)機(jī)制，更好發(fā)揮開發(fā)儲(chǔ)備、供應(yīng)調(diào)節(jié)作用；加大政策激勵(lì)，推動(dòng)土地混合開發(fā)、復(fù)合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換。

帶動(dòng)社會(huì)資金參與找礦

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！吨袊V產(chǎn)資源報(bào)告2023》顯示，截至2022年底，全國已發(fā)現(xiàn)173種礦產(chǎn)，其中，能源礦產(chǎn)13種，金屬礦產(chǎn)59種，非金屬礦產(chǎn)95種，水氣礦產(chǎn)6種。2022年中國近四成礦產(chǎn)儲(chǔ)量均有上升。其中儲(chǔ)量大幅增長的有銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鈹、鎵、鍺、螢石、晶質(zhì)石墨等。

2023年全國自然資源工作會(huì)議提出，要圍繞加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，全面啟動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動(dòng)。

9月19日，吳海洋在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問時(shí)表示，自然資源部扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，不斷提高國內(nèi)資源的保障能力。

具體來看，一是進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，為企業(yè)提供更多的找礦靶區(qū)。自然資源部加大探礦權(quán)投放力度，鼓勵(lì)企業(yè)多找礦、找好礦、找大礦。

二是著力發(fā)揮財(cái)政資金投入引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金參與找礦，社會(huì)資金在勘查投入中的占比也在不斷提高。同時(shí)，配合財(cái)政部將礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式由取得礦業(yè)權(quán)時(shí)一次性確定，改為主要在礦山生產(chǎn)時(shí)按銷售收入逐年征收，激勵(lì)企業(yè)增加勘查投入。

2023年新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)全面推進(jìn)，記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，當(dāng)年全國新發(fā)現(xiàn)4個(gè)億噸級油田和4個(gè)千億方級氣田，鎢、鉬、銻、晶質(zhì)石墨、磷礦等礦產(chǎn)的優(yōu)勢地位得到進(jìn)一步鞏固，鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)取得重大找礦突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源保障能力得到了進(jìn)一步提升。

《2023年中國自然資源公報(bào)》顯示，2023年新立探礦權(quán)459個(gè)，勘查面積3.01萬平方千米，同比增長26.8%、111.5%，其中，戰(zhàn)略性礦種231個(gè)，勘查面積2.85萬平方千米。

在此基礎(chǔ)上，吳海洋介紹，今年1—8月，全國共出讓探礦權(quán)868個(gè)，同比增長194.1%，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探礦權(quán)528個(gè)，同比增長254.4%。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1—8月采礦業(yè)投資增長15.6%。

與此同時(shí)，吳海洋表示，自然資源部在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中全面實(shí)施綠色勘查，在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)實(shí)行更為嚴(yán)格的綠色勘查要求，著力降低勘查活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)；建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)新建礦山全面按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山逐步改造達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國已建成國家級綠色礦山超過1000家、省級綠色礦山超過3100家。

《決定》提出完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系的要求。吳海洋談道，下一步，自然資源部將進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探采供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系，繼續(xù)深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)重要能源和礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。