綦魯明（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）

近期商務(wù)部等四部門辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知，新一輪家電以舊換新正式啟動(dòng)，并向冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)8類家電“以舊換新”發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。這次補(bǔ)貼呈現(xiàn)兩個(gè)鮮明特征，一是補(bǔ)貼資金的來(lái)源按照總體9:1的原則由央地共擔(dān)，二是越綠色的產(chǎn)品補(bǔ)貼越高。

消費(fèi)補(bǔ)貼采取央地按一定比例共擔(dān)的方式，能夠確保中央政府的補(bǔ)貼資金流向家電消費(fèi)潛力大或居民收入水平低下省份。優(yōu)化央地補(bǔ)貼承擔(dān)比例，可以進(jìn)一步減輕地方政府及財(cái)政困難地區(qū)的補(bǔ)貼壓力，更好發(fā)揮補(bǔ)貼的消費(fèi)擴(kuò)大效應(yīng)。一般而言，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，中央政府從宏觀層面謀劃消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把握消費(fèi)變革趨勢(shì)，確定消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑、消費(fèi)增長(zhǎng)速度，負(fù)責(zé)制定全國(guó)消費(fèi)政策，確定消費(fèi)品形態(tài)、消費(fèi)補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼流程，以及央地職責(zé)分工等具體內(nèi)容。地方政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央政府的戰(zhàn)略意圖、總體部署，執(zhí)行中央政府制定的消費(fèi)政策。

這次中央政府承擔(dān)補(bǔ)貼資金九成的比例，顯示出中央政府對(duì)家電消費(fèi)補(bǔ)貼的高度重視與高期望。為鼓勵(lì)地方政府參與并加大補(bǔ)貼資金的設(shè)置，同時(shí)減輕地方政府財(cái)政壓力，中央政府在央地共擔(dān)機(jī)制中，通常承擔(dān)較大比例的財(cái)政補(bǔ)貼。地方政府的補(bǔ)貼努力會(huì)提升其居民信任度，而中央政府的補(bǔ)貼努力會(huì)調(diào)動(dòng)地方政府補(bǔ)貼積極性，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)消費(fèi)補(bǔ)貼的關(guān)注。中央政府由于具有激發(fā)消費(fèi)潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)，因此其除了通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)外，更重要的是通過(guò)質(zhì)量和效益的提高，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。地方政府的消費(fèi)補(bǔ)貼努力將進(jìn)一步降低居民的消費(fèi)成本，增加中央政府補(bǔ)貼的社會(huì)效益，確保消費(fèi)者獲得中央政策紅利。

中國(guó)已經(jīng)向世界作出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，并將綠色發(fā)展作為踐行中國(guó)式現(xiàn)代化的根本途徑。促進(jìn)化石能源消費(fèi)趨勢(shì)性下降與水資源節(jié)約使用，是落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的根本要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求之一。預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)人均GDP將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)化石能源和水資源的需求量仍會(huì)不斷增加。從我國(guó)實(shí)際情況看，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色消費(fèi)，將成為我國(guó)消費(fèi)變革中的主流。

關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知明確要求，各地要統(tǒng)籌使用中央與地方資金，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的15%，對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。各地自主確定上述8類家電的具體品種。由此可以看出，這次政府補(bǔ)貼著重鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，對(duì)綠色家電品種予以補(bǔ)貼并明確相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

綠色消費(fèi)承載了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的共同期望，從需求端成為未來(lái)綠色轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。政府對(duì)綠色消費(fèi)的補(bǔ)貼政策在一定程度上可以刺激綠色產(chǎn)品的需求,從而間接提高企業(yè)的銷售利潤(rùn)，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)正處于快速成長(zhǎng)時(shí)期，但也面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。為此，面對(duì)構(gòu)建以內(nèi)需為主動(dòng)力的國(guó)內(nèi)大循環(huán)新要求，我國(guó)應(yīng)立足自身發(fā)展實(shí)際，充分利用強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)融合，積極采取包括綠色消費(fèi)補(bǔ)貼在內(nèi)的有效措施，充分發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，維護(hù)全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全，促進(jìn)世界經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇與合作貢獻(xiàn)力量。