時(shí)政要聞

中辦、國(guó)辦：完善全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制

8月21日，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》）正式對(duì)外公布?！兑庖?jiàn)》共計(jì)10條，全文共2000余字，被稱為“市場(chǎng)準(zhǔn)入十條”，旨在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。這也是中央層面首次專門就市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)的政策文件。

《意見(jiàn)》提出“完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式”，各類依法依規(guī)設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施和臨時(shí)性市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施要全部列入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。各類按要求編制的全國(guó)層面準(zhǔn)入類清單目錄和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、環(huán)境政策、國(guó)土空間規(guī)劃等涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的，全部納入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，各類經(jīng)營(yíng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。

《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，或者在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)、指定經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)認(rèn)證等過(guò)程中違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。

《意見(jiàn)》提出，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制，破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘，放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股權(quán)比例、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，不得在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)辦理。

《意見(jiàn)》中針對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境也作出了專門部署，其中提到，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計(jì)算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場(chǎng)景開(kāi)放、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級(jí)的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。用好先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和各類科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺(tái)，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場(chǎng)景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

國(guó)常會(huì)：進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放

8月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》。

會(huì)議指出，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)。要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)國(guó)際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

會(huì)議指出，要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放。要適應(yīng)新形勢(shì)優(yōu)化吸引外資政策，及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺(tái)更多務(wù)實(shí)舉措。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：進(jìn)一步增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管規(guī)則的透明度和科學(xué)性

8月23日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性執(zhí)法指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），旨在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作，幫助消費(fèi)者辨明互聯(lián)網(wǎng)廣告與非廣告信息，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，并為市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性監(jiān)管執(zhí)法提供指引。

互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性，是指互聯(lián)網(wǎng)廣告能夠與其他非廣告信息相區(qū)別，使消費(fèi)者辨明其為廣告?！吨改稀方Y(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告特性和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)不同的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布場(chǎng)景，就廣告可識(shí)別性的認(rèn)定作出明確規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管規(guī)則的透明度和科學(xué)性。

《指南》在規(guī)范和增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性方面具有以下亮點(diǎn)：

一是細(xì)化了廣告標(biāo)注規(guī)則?！吨改稀芳?xì)化了標(biāo)注“廣告”的義務(wù)主體、具體方式，有效解決了“誰(shuí)來(lái)標(biāo)注、怎么標(biāo)注”的問(wèn)題，明確了相關(guān)廣告活動(dòng)主體在提升互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性方面的責(zé)任義務(wù)，讓監(jiān)管規(guī)則更加清晰透明、可預(yù)期。

二是降低了企業(yè)合規(guī)成本?！吨改稀坟S富了“廣告”的標(biāo)注方式，允許廣告發(fā)布者通過(guò)語(yǔ)音提示等方式進(jìn)行廣告標(biāo)注。同時(shí)，首次明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者可以對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行“打包”標(biāo)注的場(chǎng)景，以替代對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的逐條標(biāo)注，確保在符合上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，便利相關(guān)主體的廣告標(biāo)識(shí)行為，使監(jiān)管規(guī)則更加科學(xué)。

三是體現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法溫度?！吨改稀妨信e了互聯(lián)網(wǎng)信息商業(yè)屬性特別顯著、不易使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆的具體情形，并明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門可以直接認(rèn)定此類廣告具有可識(shí)別性，以避免機(jī)械執(zhí)法給廣告經(jīng)營(yíng)主體造成困擾。同時(shí)，《指南》強(qiáng)調(diào)了在互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性執(zhí)法中可以不予行政處罰的具體情形，有助于切實(shí)規(guī)范處罰裁量。

四是順應(yīng)了技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前人工智能（AI）技術(shù)、深度合成技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域大規(guī)模運(yùn)用的發(fā)展趨勢(shì)，《指南》采用引導(dǎo)性條款，鼓勵(lì)廣告發(fā)布者主動(dòng)提示廣告使用人工智能技術(shù)的情況，有利于后續(xù)完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)人工智能技術(shù)規(guī)范發(fā)展。

《指南》向社會(huì)闡明市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管理念、執(zhí)法考量和處罰尺度，有利于通過(guò)穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的廣告監(jiān)管規(guī)則，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體的信心和活力，有益于促進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)、提升誠(chéng)信水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更可持續(xù)地發(fā)展。

金融監(jiān)管總局：引導(dǎo)金融租賃公司更好支持集成電路產(chǎn)業(yè)和算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

8月23日，國(guó)家金融監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)清單、負(fù)面清單和項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)正面清單的通知》（下稱“《通知》”），明確了相關(guān)清單的上位法依據(jù)和與時(shí)俱進(jìn)更新調(diào)整機(jī)制，同時(shí)要求金融租賃公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)清單完善內(nèi)部準(zhǔn)入要求，調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)劃，跟蹤研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)并定期報(bào)送清單落實(shí)情況等。

“鼓勵(lì)清單”以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，將農(nóng)林牧漁、新能源、醫(yī)藥、船舶和海洋工程等27個(gè)產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械、風(fēng)電光伏、光熱發(fā)電、醫(yī)藥研發(fā)、船舶等重要設(shè)備和重大技術(shù)裝備納入鼓勵(lì)范圍。

“負(fù)面清單”重申了已發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于促進(jìn)金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理的通知》（金規(guī)〔2023〕8號(hào)）中的禁止性業(yè)務(wù)領(lǐng)域要求，并明確新老劃斷原則，妥善處置存量業(yè)務(wù)。

“項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)正面清單”在《金融租賃公司項(xiàng)目公司管理辦法》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2021〕143號(hào)）第三條規(guī)定的租賃物范圍基礎(chǔ)上，結(jié)合前期部分公司試點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目公司集成電路融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)成效，增加了集成電路和算力中心設(shè)備，更好支持集成電路產(chǎn)業(yè)和算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

地方行動(dòng)

國(guó)家發(fā)改委：發(fā)布《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，推進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享

8月19日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在加快打造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，破除制約區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

《方案》明確，以創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展所需的高頻事項(xiàng)，深化跨區(qū)域協(xié)同合作，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外要素資源的吸引力。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，京津冀區(qū)域限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的障礙有效破除，貿(mào)易投資和政務(wù)服務(wù)更加便利，制度性交易成本明顯降低，經(jīng)營(yíng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

《方案》提出，要持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)教育資源協(xié)同發(fā)展，完善京津冀教育協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園與河北省學(xué)校開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，要推進(jìn)醫(yī)療資源共建共享。加快建設(shè)京津冀醫(yī)聯(lián)體，深化合作共建和遠(yuǎn)程醫(yī)療，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)整體能力。繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍，為三地參保人員提供便捷的異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。推動(dòng)京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留發(fā)展空間，個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，對(duì)于符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，不得以任何理由限制。

在支持雄安新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，《方案》指出，要更好服務(wù)功能疏解項(xiàng)目落地。一是持續(xù)提升涉企服務(wù)質(zhì)效。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目和疏解企業(yè)辦事需求，持續(xù)推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，最大限度利企便民。二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。鼓勵(lì)企業(yè)利用內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)融資，深入推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）、跨境人民幣貸款等工作。支持本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)在雄安新區(qū)擴(kuò)大實(shí)施范圍。推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，支持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機(jī)構(gòu)在綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域展業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與各類業(yè)務(wù)試點(diǎn)。三是著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。探索開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，健全行業(yè)綜合監(jiān)管制度。用好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，建立全國(guó)性空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，按程序積極推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

陜西：深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)

日前，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革實(shí)施方案》，以期提升經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平。

《實(shí)施方案》明確，市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞群眾和企業(yè)辦事需求，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)合并成“一件事”，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證件“證照聯(lián)辦”；統(tǒng)籌整合線上線下資源，推動(dòng)登記審批流程再造和業(yè)務(wù)融合，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、線上線下融合新機(jī)制，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，有效緩解群眾和企業(yè)辦事跑路多、辦理時(shí)間長(zhǎng)、材料重復(fù)提交等問(wèn)題，最大限度降低經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)成本，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)效率，全面打造優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)全周期服務(wù)。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的情況下，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉及的與群眾生活密切相關(guān)、符合辦理要求的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)納入“一件事”，實(shí)行“證照聯(lián)辦”。申請(qǐng)人根據(jù)自身需求和條件，可同時(shí)提出市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)申請(qǐng)，即在申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，可同步提交相關(guān)許可證件的辦理申請(qǐng)。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一件事”（證照聯(lián)辦）業(yè)務(wù)納入綜合服務(wù)窗口“一窗受理”。申請(qǐng)人根據(jù)自身意愿，在各級(jí)綜合服務(wù)窗口一次性提出申請(qǐng)。綜合服務(wù)窗口完成“一件事”證照聯(lián)辦相關(guān)信息采集后，通過(guò)信息共享將行政審批申請(qǐng)信息推送至行政審批相應(yīng)業(yè)務(wù)平臺(tái)，工作人員在線審批，實(shí)現(xiàn)流程精簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)壓減。對(duì)符合條件、無(wú)需審批人員審核的事項(xiàng)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審批。線下辦理的，綜合服務(wù)窗口工作人員及時(shí)將申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)送至各審批業(yè)務(wù)處（科）室審批。

《實(shí)施方案》指出，對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)多個(gè)涉企審批事項(xiàng)且需多次現(xiàn)場(chǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)考核、鑒定評(píng)審的，鼓勵(lì)各級(jí)審批機(jī)關(guān)集中一次核查，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。各級(jí)登記機(jī)關(guān)（審批機(jī)關(guān)）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)大廳設(shè)立“一件事”綜合服務(wù)窗口，根據(jù)群眾和企業(yè)個(gè)性化的辦理需求，匹配聯(lián)辦場(chǎng)景，提供專業(yè)化政策咨詢、定制化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、全程幫辦代辦、便捷化辦事體驗(yàn)的一窗受理服務(wù)；要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為申請(qǐng)人提供便捷高效服務(wù)，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

典型案例

江蘇：優(yōu)化道路貨運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，19個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零材料”辦理

8月21日，江蘇省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，就《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化道路普通貨物運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境的若干改革措施》進(jìn)行解讀。

《若干改革措施》共10條，其中政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域5條，包括實(shí)施全生命周期19個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料零提交辦理，實(shí)施《道路運(yùn)輸證》《從業(yè)資格證》跨域轉(zhuǎn)籍一次辦理，實(shí)施《道路運(yùn)輸證》《從業(yè)資格證》換證、審驗(yàn)記錄自動(dòng)辦理，實(shí)施道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)許可范圍容缺承諾辦理，實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證一次辦理；執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域3條，包括多點(diǎn)發(fā)力提升行政指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)效，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，發(fā)揮信用對(duì)道路普通貨物運(yùn)輸?shù)恼蚣?lì)作用；政策支持領(lǐng)域2條，包括深入開(kāi)展貨車司機(jī)群體黨建工作，為道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)提供金融支持。

改革前，《道路運(yùn)輸證》轉(zhuǎn)籍需要多次申請(qǐng)和辦理；改革后，只需向轉(zhuǎn)入地一次性提交申請(qǐng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)流程簡(jiǎn)化。此外，《道路運(yùn)輸證》《從業(yè)資格證》的換證、審驗(yàn)可自動(dòng)辦理，而不符合自動(dòng)辦理?xiàng)l件的情況，系統(tǒng)會(huì)提示和記錄，通過(guò)短信或微信通知用戶。在辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，實(shí)施容缺承諾制，即在180天內(nèi)補(bǔ)充信息即可當(dāng)場(chǎng)出證。

《若干改革措施》是在有效實(shí)施高效辦成開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”、“1000”工作機(jī)制（即一次辦、零提交、零填報(bào)、零等待）的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向道路普通貨物運(yùn)輸市場(chǎng)全領(lǐng)域延伸的一次積極探索?！度舾筛母锎胧返膶?shí)施，預(yù)計(jì)將惠及江蘇省33.45萬(wàn)家道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)和75.46萬(wàn)道路普通貨物運(yùn)輸車輛。

8月15日，武漢市政府新聞辦舉行2024年武漢市政法機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，介紹武漢多措施優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。武漢政法機(jī)關(guān)常態(tài)化推進(jìn)“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”，設(shè)立園區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)法律服務(wù)工作站66個(gè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小企業(yè)提供針對(duì)性法律幫助。近一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案、破案、刑事打處數(shù)同比大幅增長(zhǎng)，追贓挽損20余億元。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，武漢聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效明顯。今年以來(lái)，武漢政法機(jī)關(guān)圍繞提升、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展專題調(diào)研，健全完善工作機(jī)制，多次召開(kāi)政法委全會(huì)，制定出臺(tái)《全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境工作措施》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2024—2026年）》等文件，更好地發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

今年5月30日，全省首家服務(wù)區(qū)域綜合體、寫字樓和商圈的法治化營(yíng)商環(huán)境品牌——“公法驛”在南國(guó)西匯泛悅城市廣場(chǎng)揭牌，通過(guò)壯大“店小二”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，吸納公證員、律師等專業(yè)力量，共同為商圈企業(yè)提供法律普及、糾紛調(diào)處、商事公證、復(fù)議申請(qǐng)、執(zhí)法監(jiān)督等“保姆式”“集成式”的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

“我們將聚焦市場(chǎng)主體面臨的‘急難愁盼’問(wèn)題，著力在創(chuàng)新法治服務(wù)舉措、延伸法治服務(wù)功能、提升法治服務(wù)質(zhì)量上下足功夫?！蔽錆h市政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)言稱，將健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的重點(diǎn)制度。立足政法職能，常態(tài)化開(kāi)展涉企犯罪專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違法犯罪，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。牢牢把握公平正義，努力讓企業(yè)在每一次執(zhí)法活動(dòng)、每一件司法案件中感受到公平正義，讓市場(chǎng)主體感受到公平正義就在身邊。同時(shí)，加大法治服務(wù)保障力度，提升服務(wù)市場(chǎng)主體的法治化水平。