21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者蔡姝越上海報(bào)道

當(dāng)前，未成年人已然是網(wǎng)絡(luò)世界的數(shù)字原住民，而網(wǎng)絡(luò)游戲作為一大數(shù)字娛樂載體，對(duì)好奇心強(qiáng)、探索欲旺盛的未成年人有著天然的吸引力。但由于自制力的不足，未成年人沉迷于游戲的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

在2021年8月30日“史上最嚴(yán)”防沉迷新規(guī)落地后，再次要求游戲企業(yè)全面接入網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，對(duì)未成年人的游戲時(shí)間和充值行為進(jìn)一步加以約束。而在2024年1月1日，首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》正式施行，針對(duì)網(wǎng)游防沉迷相關(guān)工作也提出了更為細(xì)致的要求。 

在近年來的全國(guó)兩會(huì)中，如何防止未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)乃至網(wǎng)絡(luò)游戲，已經(jīng)是一項(xiàng)固定議題。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理后發(fā)現(xiàn)，在2024年全國(guó)兩會(huì)中，多位代表委員提出，比起一味“堵住”孩子的游戲行為，更重要的是幫助其樹立正確的網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品使用觀念，同時(shí)敦促網(wǎng)游防沉迷落實(shí)至內(nèi)容防護(hù)，需要企業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)等責(zé)任方的共同努力。

網(wǎng)游防沉迷需落實(shí)至內(nèi)容防護(hù)

數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)的防沉迷工作已取得了階段性成果。

由中國(guó)音像與數(shù)字協(xié)會(huì)游戲工委、中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)研究院、伽馬數(shù)據(jù)共同編制的《2023中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》顯示：28.86%未成年人游戲消費(fèi)降低，54.07%未成年人消費(fèi)量無變化；32.86%未成年人用他人身份證注冊(cè)；遇到身份驗(yàn)證彈窗后半數(shù)未成年人即停止游戲；七成以上未成年人家長(zhǎng)退款申請(qǐng)得到處理；56.26%家長(zhǎng)與孩子約定游戲條件或?qū)⒂螒蜃鳛榧?lì)方式。

在網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)這一基本防護(hù)門檻已在游戲產(chǎn)品中普及的背景下，多位代表委員也提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)游產(chǎn)品的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，正確引導(dǎo)未成年人使用游戲產(chǎn)品。

全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)郭媛媛就在接受21記者采訪時(shí)指出，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）中就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的相關(guān)工作出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)性舉措，其中就包括要求在充分考慮未成年人身心健康發(fā)展的前提下，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)，以及在平臺(tái)內(nèi)上線“未成年人模式”以及“未成年人專區(qū)”等要求。

“這意味著，從網(wǎng)游產(chǎn)品服務(wù)的構(gòu)思階段開始，就需要考慮到未成年人的特殊需求和潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在設(shè)計(jì)用戶界面時(shí)，應(yīng)避免過于刺激的內(nèi)容，減少可能引起未成年人模仿的危險(xiǎn)行為；在內(nèi)容推送算法中，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的過濾機(jī)制，確保未成年人接觸到的信息是積極健康的。”郭媛媛表示。

針對(duì)這一要點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、天津市政協(xié)副主席張金英則提出，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)游企業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)開發(fā)有益于青少年身心健康的游戲內(nèi)容。同時(shí)，要進(jìn)一步完善未成年人網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度，明確使用內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)等規(guī)定，推動(dòng)建立健康的游戲環(huán)境。此外，加強(qiáng)監(jiān)控技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)并進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管APP的功能，使其在電腦和手機(jī)中，隨時(shí)監(jiān)測(cè)不健康信息和不良游戲的傳播。

另一方面，網(wǎng)游未成年人保護(hù)工作離不開企業(yè)、學(xué)校、家庭等責(zé)任主體的多方共治。全國(guó)政協(xié)委員、香港工商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳文洲也建議，要完善青少年網(wǎng)絡(luò)游戲和電子產(chǎn)品使用的法律法規(guī)，明確游戲時(shí)間限制、內(nèi)容分級(jí)制度和家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立問責(zé)機(jī)制。與此同時(shí)，也應(yīng)普及青少年網(wǎng)絡(luò)安全和健康使用電子產(chǎn)品的教育，調(diào)動(dòng)學(xué)校、社區(qū)、老師、家長(zhǎng)共同參與，幫助青少年建立正確的網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品使用觀念。

防護(hù)力度是否有必要更進(jìn)一步？

為防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，我國(guó)目前已出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)性舉措。 

2021年8月30日，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，對(duì)未成年人的游戲時(shí)長(zhǎng)和充值額度做出明確限制。至此，史上最嚴(yán)未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷新規(guī)出臺(tái)。

于2024年1月1日正式實(shí)施《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），作為我國(guó)第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面設(shè)置相應(yīng)制度，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者等主體的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，規(guī)范了相關(guān)管理要求。

此前，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)數(shù)字娛樂課題組曾對(duì)市場(chǎng)中20款主流手游的防沉迷機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性測(cè)評(píng)，結(jié)果顯示，20款手游產(chǎn)品均已高強(qiáng)度加碼防沉迷機(jī)制建設(shè)，多家游戲企業(yè)也增設(shè)了家長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)，幫助監(jiān)護(hù)人更加便捷地管理未成年人的游戲行為。

不過，也有部分觀點(diǎn)認(rèn)為，僅是限制孩子的游戲行為還不足夠。21記者關(guān)注到，本屆全國(guó)兩會(huì)中，也出現(xiàn)了禁止未成年人玩網(wǎng)絡(luò)游戲的聲音。

如全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基認(rèn)為，雖然游戲設(shè)置了防沉迷的功能，但很多孩子對(duì)網(wǎng)游依賴成癮，控制不住游戲時(shí)長(zhǎng)。如果管控游戲的手段達(dá)不到效果，更希望國(guó)家出臺(tái)政策，全面禁止未成年人玩網(wǎng)游。 

也有建議認(rèn)為，網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)限制的對(duì)象應(yīng)不僅限于未成年人。全國(guó)人大代表、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列建議，當(dāng)前針對(duì)未成年網(wǎng)民的各項(xiàng)游戲防沉迷限制措施已經(jīng)取得了較好的效果，建議通過適當(dāng)延長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)游戲管控人群年齡等方式，建立起大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機(jī)制。 

值得關(guān)注的是，在本屆全國(guó)兩會(huì)中，有多位代表委員提出，要用更加理性客觀的視角看待網(wǎng)游防沉迷工作，“疏堵結(jié)合”引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)。

郭媛媛認(rèn)為，站在理性客觀的角度來看，愛玩是孩子的天性，網(wǎng)絡(luò)游戲等新興內(nèi)容載體對(duì)孩子而言有著天然的吸引力。而為助力其健康成長(zhǎng)，需要社會(huì)引導(dǎo)、幫助，避免其過度或有害地“玩”。

“在我看來，游戲防沉迷始終是一項(xiàng)需要‘堵疏結(jié)合’的工作，僅靠一味地限制孩子的游戲行為，實(shí)則效果有限。在整個(gè)社會(huì)聯(lián)動(dòng)去引導(dǎo)孩子正確使用網(wǎng)絡(luò)的過程中，教育部門、家長(zhǎng)都需要進(jìn)一步提升自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和游戲素養(yǎng)。”郭媛媛表示。