南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳思琦深圳報(bào)道

2月18日，甲辰龍年的第一個(gè)工作日，“龍年廣東第一會(huì)”廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開。政、企、學(xué)、研各界代表共話新一年高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與規(guī)劃。

特殊的是，今年的“龍年廣東第一會(huì)”舉辦地從省會(huì)城市廣州移師到深圳。

過(guò)去四十余年，深圳從1979年的1.96億元GDP起步，到2021年GDP破3萬(wàn)億元大關(guān)，深圳的快速發(fā)展一直是一個(gè)奇跡樣本。去年，深圳GDP突破3.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6%。

從數(shù)量上看，經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第三、全省第一，深圳在如此大基數(shù)的背景下仍實(shí)現(xiàn)6%的增速，高基數(shù)之上每一個(gè)百分點(diǎn)，都意味著要?jiǎng)?chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)增加值。從質(zhì)量上看，每一份“量”的增長(zhǎng)背后都蘊(yùn)含著“質(zhì)”的有效提升，既有戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，也有科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，從而形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

深圳的高質(zhì)量發(fā)展從不是“獨(dú)善其身”。一方面，深圳依托前海、河套等國(guó)家級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)港澳、接軌國(guó)際；另一方面，通過(guò)建設(shè)深圳都市圈、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、落實(shí)“百千萬(wàn)工程”等方式，深圳對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用日益顯著。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.85萬(wàn)億元、規(guī)上工業(yè)增加值1.11萬(wàn)億元，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市“雙冠”——2023年，深圳再次坐穩(wěn)“中國(guó)工業(yè)第一城”。

這其中，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，占GDP比重提升至41.9%，已然成為支撐深圳工業(yè)的主力軍。

時(shí)間倒回2022年6月，《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見》印發(fā)，明確布局發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

“深圳在做好服務(wù)型政府的同時(shí)，將土地、資金、人才這些生產(chǎn)要素進(jìn)行了最大化、最優(yōu)化流通，再以此賦能社會(huì)、企業(yè)與個(gè)人，更好激發(fā)出社會(huì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新活力?！逼杖A永道中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主管合伙人張立鈞評(píng)價(jià)道。

“20+8”產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布近兩年，深圳以出臺(tái)專項(xiàng)政策法規(guī)、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式集聚創(chuàng)新要素，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

以新能源產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)《2023胡潤(rùn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》，深圳連續(xù)兩年成為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高城市。這背后既有比亞迪、貝特瑞等龍頭企業(yè)支撐，也有新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展“18條”、電化學(xué)儲(chǔ)能“20條”等利好政策的拉動(dòng)。2023年，深圳新能源汽車整車制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)85.3%，電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16.1%。

與新能源共同被納入“20+8”產(chǎn)業(yè)的，還有全球汽車技術(shù)變革“下半場(chǎng)”的核心——智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

如今的深圳街頭，主副駕空無(wú)一人的L4自動(dòng)駕駛出租車、自動(dòng)駕駛小巴，無(wú)人送餐小車、無(wú)人快遞小車自由穿梭，變道、剎車、禮讓行人等操作皆不在話下。

科幻電影之所以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，是因?yàn)樯钲谡驹谛履茉雌嚨摹熬奕思绨颉鄙?，率先?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)換擋，從“造車”轉(zhuǎn)向了“智車”：不僅出臺(tái)了全國(guó)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》，還將全市開放道路里程“擴(kuò)容”至331公里，覆蓋南山、福田、寶安等多個(gè)核心片區(qū)。

在一線城市中，深圳土地面積最小，約為上海的1/3、廣州的1/4、北京的1/8。為破解戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地空間制約，深圳探索“工業(yè)上樓”，2023年開工建設(shè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目75個(gè)、完成投資351億元，2024年將新開工項(xiàng)目1000萬(wàn)平方米。

以寶安燕羅智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園為例，首期總投資超26億元，該“工業(yè)上樓”項(xiàng)目建成后可提供26.5萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，將聚焦智能駕駛、智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域，引入智能終端零部件制造企業(yè)，孵化一批汽車核心電子科技龍頭企業(yè)。屆時(shí)，“上下游就是上下樓，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”將成為現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹鐘雄分析道，“20+8”產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的早期階段，難以預(yù)估產(chǎn)值規(guī)模，相關(guān)技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)可發(fā)揮多大效用、可帶來(lái)多少利潤(rùn)同樣難以評(píng)估，因此需積極引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。

在這方面，深圳也做了“一產(chǎn)業(yè)一基金”的周全布局。綜合考慮與各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的匹配度，首只專項(xiàng)子基金工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)基金已落地龍崗，首期規(guī)模21億元；新能源汽車、生物醫(yī)藥兩只規(guī)模各50億元的產(chǎn)業(yè)基金已落戶坪山；目標(biāo)規(guī)模分別為20億元、30億元的高端裝備產(chǎn)業(yè)基金、新材料基金也已落地寶安。

政策精準(zhǔn)扶持，金融持續(xù)助力，產(chǎn)業(yè)鏈上下游強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，“20+8”產(chǎn)業(yè)正為深圳帶來(lái)源源不斷的“增量”。另一方面，技改投資及其背后日益完善的數(shù)字化生態(tài)將激活“存量”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

“利用數(shù)字化手段，減少制造業(yè)對(duì)土地的依賴，提升運(yùn)行效率是必然選擇，也是唯一選擇?！鄙钲谑泄ば啪志珠L(zhǎng)余錫權(quán)曾公開表示。

今年，深圳明確實(shí)施數(shù)智賦能工程，全面落實(shí)“技改18條”，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“AI+智能制造”，目標(biāo)打造2個(gè)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，新增5家以上無(wú)人工廠、燈塔工廠、國(guó)家智能制造示范工廠。

機(jī)械臂整齊劃一地在產(chǎn)線上揮舞，AGV小車有條不紊地在過(guò)道間穿梭，深圳正以“工業(yè)4.0”盤活傳統(tǒng)制造業(yè)。“存量”與“增量”協(xié)同發(fā)力，“工業(yè)第一城”根基愈發(fā)牢固。

新質(zhì)生產(chǎn)力厚植勃發(fā)

邁過(guò)GDP 3萬(wàn)億元門檻已有三年、拿下“工業(yè)第一城”已有兩年，擺在深圳面前的新課題是：如何穩(wěn)固下一階段的增長(zhǎng)動(dòng)能，完成“十四五”目標(biāo)，到2025年加入目前只有北京、上海的GDP“4萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

面向科創(chuàng)前沿，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，也是深圳給出的答案。

2023年最后一個(gè)交易日，人形機(jī)器人Walker S與優(yōu)必選董事會(huì)主席、執(zhí)行董事兼行政總裁周劍在港交所敲響開市鑼，“人形機(jī)器人第一股”誕生；2024年1月5日，速騰聚創(chuàng)掛牌上市，成為新年港股首個(gè)IPO，也是港股“激光雷達(dá)第一股”。一尾一頭，成為深圳不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的最好佐證。

數(shù)據(jù)顯示，2020財(cái)年、2021財(cái)年、2022財(cái)年，優(yōu)必選研發(fā)開支分別為4.29億元、5.17億元、4.28億元，占相應(yīng)時(shí)期收入的57.9%、63.3%、42.5%；速騰聚創(chuàng)的研發(fā)開支也從2020年的0.82億元增長(zhǎng)至2022年的3.06億元，2023年上半年達(dá)到2.46億元，研發(fā)費(fèi)用率接近75%。

目前，優(yōu)必選已有人形機(jī)器人有效技術(shù)專利763件，數(shù)量全球第一；速騰聚創(chuàng)在激光雷達(dá)領(lǐng)域也擁有近1400項(xiàng)專利及專利申請(qǐng)。

“企業(yè)最開始是做應(yīng)用研究，更關(guān)注成果轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)。但隨著企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域積累了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)品技術(shù)也往高端化發(fā)展，就有需求，也有條件去補(bǔ)足應(yīng)用基礎(chǔ)研究的短板。”上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院教授陳憲認(rèn)為，深圳以企業(yè)為創(chuàng)新主體，更能沿著市場(chǎng)化的邏輯補(bǔ)足前沿創(chuàng)新短板，補(bǔ)出來(lái)的成果與市場(chǎng)、與產(chǎn)業(yè)也更能匹配。

深圳市政府工作報(bào)告顯示，2023年深圳全社會(huì)研發(fā)投入1880.5億元、增長(zhǎng)11.8%，占GDP比重提升至5.81%，其中企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)94.9%、居全國(guó)第一。

完善的創(chuàng)新生態(tài)體系也驅(qū)動(dòng)深圳形成更高質(zhì)量的企業(yè)梯隊(duì)。截至2023年底，深圳境內(nèi)外上市公司達(dá)561家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”達(dá)742家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超2.4萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)突破2.33萬(wàn)家。

如今，越來(lái)越多科技資源正在向企業(yè)傾斜。設(shè)施上，深圳搭建了大型科學(xué)儀器設(shè)施資源共享平臺(tái)，入網(wǎng)儀器總數(shù)超過(guò)1.1萬(wàn)臺(tái)，原值超110億元，共享率達(dá)到100%。其中，有“國(guó)之重器”之稱的合成生物研究、腦解析與腦模擬設(shè)施去年開始運(yùn)營(yíng)，材料基因組大科學(xué)裝置今年也將建成投入試運(yùn)行，有望實(shí)現(xiàn)“新材料研發(fā)周期減半、研發(fā)成本減半”。

資金上，深圳財(cái)政科技研發(fā)資金投向企業(yè)需求占比不低于60%，還在全國(guó)率先推出“深圳創(chuàng)投日”品牌活動(dòng)，風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量和基金管理規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)城市前三。

企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)也漸漸縫合“兩張皮”，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新局面。去年，中科院深圳先進(jìn)院與皓影醫(yī)療、國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心組成的聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成功研制出國(guó)產(chǎn)全球最高頻血管內(nèi)超聲成像系統(tǒng)；由顏寧領(lǐng)銜的深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深圳灣實(shí)驗(yàn)室則與華潤(rùn)集團(tuán)、GE醫(yī)療等簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，將圍繞抗腫瘤藥物研制、生物醫(yī)學(xué)影像核心技術(shù)等方面開展聯(lián)合攻關(guān)。

“深圳是中國(guó)第一個(gè)把創(chuàng)新從純科研的活動(dòng)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城市。”中國(guó)科技開發(fā)院副院長(zhǎng)姚琳評(píng)價(jià)道，深圳較早建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，吸引大量人才、資本集聚，如今已成為極具全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

從“一花獨(dú)放”到“百花齊放”

一花獨(dú)放不是春，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)移師深圳，更是看重深圳向外聯(lián)接港澳、向內(nèi)輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁“向心力”。

與大會(huì)同日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》迎來(lái)印發(fā)五周年。在新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地“一點(diǎn)兩地”的全新定位下，國(guó)家部署橫琴、前海、南沙、河套為灣區(qū)建設(shè)的四大合作平臺(tái)。位于深圳的前海和河套，尤其肩負(fù)起拓展香港發(fā)展空間，深化深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作的使命。

去年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》全文發(fā)布，賦予前?！吧罡凵疃热诤习l(fā)展引領(lǐng)區(qū)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地”兩大新定位。

“從原來(lái)的深港‘合作’變?yōu)椤诤稀?，就是要將前海打造成‘兩制’融合的試?yàn)區(qū)，讓‘兩制’的優(yōu)勢(shì)在一個(gè)特定區(qū)域疊加、融合，使深港從物理移動(dòng)的合作變?yōu)榛瘜W(xué)反應(yīng)式的合作，達(dá)到1+1>2的效果。”香港“一國(guó)兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟表示。

對(duì)香港而言，金融、法律、財(cái)會(huì)等高端服務(wù)業(yè)在本地提供的就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)有限，而前海背靠深圳和整個(gè)大灣區(qū)，疊加“擴(kuò)區(qū)”優(yōu)勢(shì)，高端服務(wù)業(yè)市場(chǎng)廣闊，將大大幫助香港緩解就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

對(duì)深圳乃至全國(guó)來(lái)說(shuō)，香港的優(yōu)勢(shì)在于規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的開放。香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，借力香港，前海在我國(guó)推進(jìn)與CPTPP、DEPA等國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的進(jìn)程中將發(fā)揮重要作用。

2023年，前海實(shí)現(xiàn)GDP 2464.1億元，同比增長(zhǎng)15%；引進(jìn)落地151家全球頭部服務(wù)商，港澳專業(yè)人士在前海備案執(zhí)業(yè)范圍增加到22類，包括港澳醫(yī)師、稅務(wù)師、導(dǎo)游等。

河套合作區(qū)也在去年迎來(lái)綱領(lǐng)性文件《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，被賦予“打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極”“成為世界級(jí)的科研樞紐”等使命。

雖然深圳和香港園區(qū)相加還不足4平方公里，河套卻是大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺(tái)，具有一河兩岸、一區(qū)兩園、跨境接壤、合作開發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

目前，河套深圳園區(qū)已布局大灣區(qū)量子科學(xué)中心、金磚國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院等高端科研機(jī)構(gòu)，香港5所知名高校已在深圳園區(qū)設(shè)立10個(gè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。

今年，河套還將引進(jìn)港澳及國(guó)際優(yōu)勢(shì)學(xué)科科研項(xiàng)目10個(gè)以上，新增高端科研機(jī)構(gòu)、頂尖企業(yè)研發(fā)中心、高水平科研團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上，包括中國(guó)科學(xué)院香港創(chuàng)新研究院、一汽大灣區(qū)研發(fā)院等。

對(duì)外，深圳依托前海、河套等平臺(tái)吸引國(guó)際高端要素集聚，助推深港融合，從而以更強(qiáng)的整體實(shí)力參與全球競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)內(nèi)，隨著《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》《深汕特別合作區(qū)條例》等政策的印發(fā)實(shí)施，深圳對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用日益顯著。

廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰指出，深圳都市圈地跨珠三角地區(qū)東岸（深莞惠）、沿海經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)（汕尾）及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)（河源），都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)交往頻密、人緣相近、文化相融，但圈內(nèi)各市發(fā)展水平懸殊。

作為都市圈中心城市的深圳，受成本、土地空間等要素制約，制造業(yè)外溢成為必然趨勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的有序轉(zhuǎn)移為惠州、東莞等周邊地市帶來(lái)了巨大機(jī)會(huì)。深圳和東莞共同打造廣佛深莞智能裝備集群、深圳與惠州共建健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、比亞迪在深汕部署汽車工業(yè)園等，均實(shí)現(xiàn)了跨市合作，助推產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升。

深圳市政府工作報(bào)告透露，今年將深入實(shí)施《深汕特別合作區(qū)條例》，高水平建設(shè)深汕智造城、高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)深汕校區(qū)等項(xiàng)目；強(qiáng)化深莞惠創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作；加快建設(shè)深江鐵路、深大城際等工程，規(guī)劃建設(shè)深南高鐵、廣深第二高鐵等項(xiàng)目；搶抓深中通道建成通車機(jī)遇，加強(qiáng)與中山、江門等產(chǎn)業(yè)合作。

作為經(jīng)濟(jì)大省的廣東，正為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)“挑起大梁”。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的深圳，則在全省挑起促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“大梁”，助力廣東實(shí)現(xiàn)“百花齊放春滿園”。