21世紀經(jīng)濟報道記者舒曉婷北京報道 

今年11月20日，中國和巴西兩國元首在巴西利亞舉行會談。雙方一致決定，將中巴雙邊關(guān)系定位提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”。會談后，兩國元首共同簽署《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體的聯(lián)合聲明》（以下簡稱聯(lián)合聲明）。兩國元首共同見證簽署《中華人民共和國政府和巴西聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業(yè)計劃”“生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃”“南美一體化路線計劃”對接的合作規(guī)劃》。訪問期間，雙方還簽署了經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、科技、人工智能、全球發(fā)展合作等領(lǐng)域30多項雙邊合作文件。

中國社會科學院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室副研究員鄭猛接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，此次兩國元首會晤突顯出中巴兩國在當今世界格局演變中以合作求發(fā)展的不變決心，為新的“黃金50年”定調(diào)、定位和定向，更是為全球南方國家團結(jié)自強樹立榜樣，為提升發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)作出新的貢獻。會晤成果彰顯出中巴兩國在建交50周年這一歷史時刻，以更廣領(lǐng)域、更強力度和更符合兩國人民普遍期待的合作，構(gòu)建全球性、戰(zhàn)略性、長遠性的新時期關(guān)系。

中國國際問題研究院研究員王友明對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，中巴兩國元首會晤成果豐碩，呈現(xiàn)出貿(mào)易和投資“雙輪齊驅(qū)”、傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域“比翼齊飛”的特點。雙邊合作取得全方位、系統(tǒng)性的成果，在規(guī)模、廣度、深度上都是史無前例的。這將為雙方打造下一個“黃金50年”提供有力支撐。伴隨此次會晤成果釋放出的效能，可以預見，未來中巴貿(mào)易、投資等都將迎來更大幅度增長，前景十分樂觀。從簽署文件來看，未來巴西將有更多農(nóng)牧產(chǎn)品進入中國市場，兩國預計會更加突出在航天、5G等新興技術(shù)領(lǐng)域的合作。

中巴貿(mào)易、投資預計保持增長

今年是中國與巴西建交50周年。1974年，中國與巴西建立外交關(guān)系。1993年，兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2012年，兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2024年，雙邊關(guān)系提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”。

王友明指出，當前中巴關(guān)系處于歷史最好階段，呈現(xiàn)“政經(jīng)雙熱”的特點。中巴兩國元首對于雙邊關(guān)系的定位，與當前全球南方國家利益訴求以及國際形勢關(guān)注的話題相契合。兩國元首對雙邊關(guān)系的闡述，體現(xiàn)出雙方攜手全球南方國家爭取與其經(jīng)濟體量相匹配的國際制度性話語權(quán)，旨在構(gòu)建一個更加公正的世界。同時，全球各國都面臨氣候變化這一日益嚴峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，中巴雙方尋求更可持續(xù)的未來，保護人類共同生活的地球。中國和巴西既是二十國集團（G20）創(chuàng)始國，又是金磚創(chuàng)始國。某種程度上，中巴關(guān)系超出了雙邊范疇，具有全球性的意義。

過去50年，中巴各領(lǐng)域合作取得豐碩成果。中國自2009年起一直是巴西最重要的貿(mào)易伙伴，也是巴西主要外資來源國之一，巴西是首個對華出口突破千億美元的拉美國家，也是中國在拉美的最大貿(mào)易伙伴國。巴西的大豆、玉米、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品在中國市場上有著廣泛的需求。同時，中國在制造業(yè)和技術(shù)服務等領(lǐng)域也對巴西有著持續(xù)的出口。

根據(jù)中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2014-2023年，中巴貿(mào)易總額從865.8億美元增至1815.3億美元。今年前10個月，中國對巴西進出口1.14萬億元，同比增長9.9%，中國在巴西大豆、鐵礦砂出口中的占比均超七成，在紙漿、原油中的占比超四成。中國對巴西出口中間品2168.6億元，增長11.8%，占中國對巴西出口總值的50.2%，其中，紡織品、汽車零配件、電工器材、平板顯示模組等中間品出口快速增長，增速分別達15.4%、26.5%、31.2%、22.2%。

在投資領(lǐng)域，中國對巴西的直接投資不斷增加，特別是在基礎設施、能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面。近些年，中國對巴西投資領(lǐng)域逐步向更加惠及本地經(jīng)濟社會發(fā)展、更加可持續(xù)的領(lǐng)域側(cè)重。

鄭猛指出，結(jié)合數(shù)據(jù)來看，中巴雙邊貿(mào)易和投資呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展、互利共贏的特點。未來，隨著兩國經(jīng)濟的持續(xù)增長和全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化，中巴務實合作將繼續(xù)深化，雙邊貿(mào)易和投資也將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。今年前10個月，中巴貿(mào)易額已經(jīng)突破1600億美元。今年全年，中巴貿(mào)易規(guī)模預計有望再創(chuàng)歷史新高。

高新技術(shù)合作將成為重要亮點

今年11月，中巴簽署《中華人民共和國政府和巴西聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業(yè)計劃”“生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃”“南美一體化路線計劃”對接的合作規(guī)劃》。

鄭猛指出，中國和巴西加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，將為雙邊企業(yè)提供豐富多樣的合作機會。中國和巴西可以繼續(xù)深化在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械等方面的合作，共同推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程?？梢酝ㄟ^加強產(chǎn)能合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。同時，隨著巴西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，中國企業(yè)也可借助資金、技術(shù)等優(yōu)勢，參與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，助力巴西“再工業(yè)化”進程。

在過去中巴開展的合作中，基建是一大重點。長期以來，包括巴西在內(nèi)的拉美國家對于基建投資的缺口較大。中國企業(yè)是助力巴西基建升級、能源轉(zhuǎn)型的重要參與方。例如，中國國家電網(wǎng)公司建設運營的美麗山一期、二期特高壓輸電項目先后建成投運，極大改善巴西電力短缺問題，助推巴西能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。中國中車與巴方合作建設圣保羅城際鐵路北軸線項目，助力提升圣保羅州的交通運輸能力和綠色交通轉(zhuǎn)型。

王友明指出，中巴發(fā)展戰(zhàn)略對接，將有助于雙方在對接的框架下積極開展切實合作。在既有合作成果頗豐的基礎上，未來雙邊圍繞基建領(lǐng)域的合作仍大有可為。特別是南美基建一體化訴求下，巴西港口到秘魯錢凱港之間的相關(guān)聯(lián)通項目，預計成為中巴雙邊合作的挖潛點。

在綠色可持續(xù)領(lǐng)域，巴西是世界上環(huán)保法規(guī)最多的國家之一，也是世界上第一個將環(huán)保內(nèi)容完整寫入憲法的國家。同時，巴西是世界上發(fā)展燃料乙醇技術(shù)最早國家之一。“考慮到各自的政策目標、資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢，未來，中巴圍繞綠色能源和氣候變化展開的合作，也將是一大亮點。利用氫能開發(fā)鐵礦資源等在內(nèi)的合作，將成為賦能雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)、投資合作的新的驅(qū)動力?！蓖跤衙髦赋觥?/p>

值得一提的是，巴西是中國在拉美地區(qū)共建聯(lián)合實驗室最多的國家，雙方建有農(nóng)業(yè)聯(lián)合實驗室、氣候變化和能源創(chuàng)新技術(shù)中心、納米研究中心、南美空間天氣實驗室，氣象衛(wèi)星聯(lián)合中心等。在航天領(lǐng)域，中巴地球資源衛(wèi)星合作項目不斷取得進展。1988年7月，中巴簽署的關(guān)于核準研制地球資源衛(wèi)星的議定書掀開了中巴地球資源衛(wèi)星合作的序幕。迄今，雙方已共同研制六顆中巴地球資源衛(wèi)星，目前中巴地球資源衛(wèi)星04星與04A星在軌運行良好。

“整體而言，在新一輪新工業(yè)革命浪潮中，中巴未來預計愈加注重前沿領(lǐng)域的合作。雙方圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型、高新技術(shù)的合作，將會成為雙邊合作的重要亮點。”王友明說。