周城雄（中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

人工智能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)，也是全球主要國(guó)家的必爭(zhēng)領(lǐng)域。受益于算法、數(shù)據(jù)和算力三方的共同發(fā)展，人工智能應(yīng)用逐漸成熟，既催生了新的市場(chǎng)，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力。人工智能將助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降低成本并提高效能，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)的智能化升級(jí)。根據(jù)GitHub上的統(tǒng)計(jì)對(duì)比，2023年全球人工智能開(kāi)源項(xiàng)目猛增至91萬(wàn)，漲幅高達(dá)264%和34倍。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年人工智能全球市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到15.7萬(wàn)億美元的規(guī)模，約合人民幣104萬(wàn)億元。

中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)主要是政策支持、市場(chǎng)規(guī)模大、數(shù)據(jù)資源豐富，但也面臨核心技術(shù)依賴、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力、人才不足等挑戰(zhàn)。在這種情況下，我國(guó)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模大和數(shù)據(jù)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)端發(fā)力，通過(guò)市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景的快速推進(jìn)，帶動(dòng)技術(shù)的迭代和進(jìn)步。因此，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，是我國(guó)人工智能發(fā)展政策的優(yōu)先選擇。

我國(guó)目前落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)的關(guān)鍵，是推動(dòng)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的廣度和深度。由于對(duì)人工智能的認(rèn)識(shí)不足，也缺乏足夠多的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)供借鑒，我國(guó)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題。其中，各類應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放度不足，是制約我國(guó)人工智能加行動(dòng)落實(shí)的主要原因。筆者認(rèn)為，主要可以考慮在以下五個(gè)方面加速推動(dòng)人工智能的應(yīng)用。

首先，擴(kuò)大智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。人工智能在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用已經(jīng)變得越來(lái)越廣泛，其深度和廣度都在不斷地?cái)U(kuò)展，包括智能交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、治安管理等方面。不僅有助于提升城市管理效率，還能顯著提高居民的生活質(zhì)量。

其次，擴(kuò)大智能政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。在政務(wù)服務(wù)中，人工智能能夠同時(shí)處理多項(xiàng)任務(wù)，并根據(jù)任務(wù)的執(zhí)行情況及時(shí)給出反饋與分析，在提升行政效率的同時(shí)也降低了行政成本?！叭斯ぶ悄?政務(wù)服務(wù)”可以為提升我國(guó)政府行政效能提供新技術(shù)，例如政務(wù)咨詢、輔助辦理、機(jī)關(guān)運(yùn)行、輔助決策等場(chǎng)景。

第三，擴(kuò)大自動(dòng)駕駛和無(wú)人機(jī)等場(chǎng)景應(yīng)用。隨著科技的發(fā)展，自動(dòng)駕駛汽車和無(wú)人機(jī)技術(shù)已日趨成熟，越來(lái)越多的應(yīng)用場(chǎng)景正不斷被挖掘。對(duì)降低交通擁堵、事故率，幫助城市構(gòu)建安全、高效的未來(lái)出行結(jié)構(gòu)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)變革、城市交通規(guī)劃、工業(yè)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光等都將具有深遠(yuǎn)的影響。

第四，擴(kuò)大智能教育和醫(yī)療場(chǎng)景應(yīng)用。人工智能的教育應(yīng)用是將人工智能技術(shù)融入教育核心業(yè)務(wù)與場(chǎng)景，促進(jìn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化與關(guān)鍵教育場(chǎng)景的智能化，可以大幅提高教育工作者和學(xué)習(xí)者的效率，創(chuàng)新教育教學(xué)生態(tài)。近年來(lái)，用于醫(yī)療目的的人工智能應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)也取得了重大進(jìn)展。人工智能有可能通過(guò)提供更準(zhǔn)確的診斷、改善患者治療效果和降低醫(yī)療保健成本。

第五，擴(kuò)大實(shí)體企業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。人工智能技術(shù)為實(shí)體企業(yè)帶來(lái)了前所未有的變革，從生產(chǎn)線優(yōu)化到質(zhì)量檢測(cè)與控制，從供應(yīng)鏈管理到個(gè)性化定制與生產(chǎn)，人工智能正在重塑企業(yè)的未來(lái)。例如智能分揀與物流、設(shè)備健康管理與預(yù)測(cè)性維護(hù)、智能機(jī)器人、智能供應(yīng)鏈與庫(kù)存管理、人機(jī)協(xié)同作業(yè)與智能決策支持等。

此外，在政策和法律執(zhí)行層面，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)人工智能相關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)放包容度。在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，我們應(yīng)當(dāng)增加法律開(kāi)放包容度，除了要嚴(yán)格落實(shí)“法無(wú)禁止即可為”的原則外，還要鼓勵(lì)人工智能企業(yè)大膽創(chuàng)新和嘗試，甚至應(yīng)當(dāng)修改和中止一些阻礙人工智能發(fā)展的政策法規(guī)，為我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)開(kāi)放包容的政策法律環(huán)境。