綦魯明（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2025年的9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，被放在九大任務(wù)的第一位。正確認(rèn)識并落實(shí)好這一首要任務(wù)，對解決國內(nèi)有效需求不足問題，進(jìn)一步釋放國內(nèi)市場潛力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行意義十分重大。

當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深。在世界百年變局加速演進(jìn)背景下，受疫情沖擊、地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義等不良因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長總體偏弱，全球總需求受到一定抑制。資本、技術(shù)等要素在全球流動的障礙持續(xù)存在，跨區(qū)域貿(mào)易增長持續(xù)受阻。國際環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，增大了我國外需增長難度。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。首先是國內(nèi)需求不足問題突出。近幾年我國物價(jià)總體呈下降趨勢，反映出需求疲軟是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題焦點(diǎn)。其次是房地產(chǎn)、地方債、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍存，不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)又相互交織、相互傳遞、相互加強(qiáng)，如果應(yīng)對不得力，可能會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。

僅靠市場的自我調(diào)整與自發(fā)修復(fù)，短期內(nèi)可能難以徹底改善上述問題。只有通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)居民增收，才能把潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄Ц赌芰Φ默F(xiàn)實(shí)需求，形成帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的強(qiáng)勁動力。

消費(fèi)和投資構(gòu)成內(nèi)需的兩個重要方面，兩者相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)，共同決定著經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)和投資出現(xiàn)了一系列變革新趨勢，擴(kuò)大內(nèi)需面臨著新的機(jī)遇。從消費(fèi)看，數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、共享消費(fèi)等新型消費(fèi)形態(tài)層出不窮。從數(shù)字消費(fèi)看，近些年，人工智能、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)，提供了大量前所未有的消費(fèi)品；社交電商、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等新型消費(fèi)方式，大大拓展了消費(fèi)空間。從綠色消費(fèi)看，綠色消費(fèi)涉及領(lǐng)域包括汽車、家電、食品、服裝、住宅、能源等多個行業(yè)，消費(fèi)市場多元化趨勢明顯，且規(guī)模快速增大。隨著綠色消費(fèi)觀念深入人心，人們變得更加崇尚自然、追求健康生活，綠色消費(fèi)又延伸助推了康養(yǎng)消費(fèi)的快速增長。從共享消費(fèi)看，以在線外賣、網(wǎng)約車、共享住宿、共享單車等為代表的共享消費(fèi)，依托互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大滲透力，以實(shí)惠的使用權(quán)價(jià)格給居民提供了生活便利，以較低的供需匹配成本為供方創(chuàng)造了更多收益機(jī)會，展示了消費(fèi)變革的一種新圖景。

與消費(fèi)相類似，有效益的投資成為投資變革的新潛能。有效益的投資是以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、安全效益相統(tǒng)一為主要目標(biāo)，同時兼顧擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的投資。典型的如，城市更新投資，重大科技、新型能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)投資，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資等。過去一段時期，一些地方“鋪攤子、上項(xiàng)目”的投資方式，帶來資本邊際收益率下降，限制了投資增加。進(jìn)入新發(fā)展階段，只有擴(kuò)大有效益的投資，才能提升投資的回報(bào)率，恢復(fù)企業(yè)投資意愿。從長遠(yuǎn)看，擴(kuò)大有效益的投資，能夠通過高質(zhì)量供給及其向未來消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，更好滿足人們對美好生活的需要。擴(kuò)大有效益的投資是提高投資效益的關(guān)鍵所在。

形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)同樣面臨諸多新機(jī)遇。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，將更好銜接產(chǎn)供需關(guān)系，暢通國內(nèi)大循環(huán)。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢，釋放城鄉(xiāng)、各地區(qū)居民的差異化品質(zhì)化消費(fèi)潛力，釋放重點(diǎn)群體消費(fèi)潛能，可以有效發(fā)揮消費(fèi)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化和跨區(qū)域投資合作。順應(yīng)綠色消費(fèi)發(fā)展趨勢，有助于推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

今后應(yīng)加大改革力度，完善消費(fèi)長效機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，激發(fā)有效益的投資潛力，形成消費(fèi)投資互促共進(jìn)，支持內(nèi)需的全方位擴(kuò)大。應(yīng)大力發(fā)展智慧超市、智慧餐廳、智慧家政、社交化營銷等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。著力打造首發(fā)品牌和服務(wù)消費(fèi)生態(tài)圈，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。放寬中高端醫(yī)療、休閑度假、文化旅游、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)準(zhǔn)入限制和價(jià)格限制。要加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。更大力度支持“兩重”“兩新”項(xiàng)目。構(gòu)建“通道+樞紐”、覆蓋縣鄉(xiāng)村、一體高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，支持物流成本降低。強(qiáng)化城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投資。大力發(fā)展非化石能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多能協(xié)同新型能源體系。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資，提升對消費(fèi)的智能反饋和供給匹配能力。要多渠道促進(jìn)就業(yè)與居民增收。通過生態(tài)環(huán)境治理、社會服務(wù)改善和公共事業(yè)振興等項(xiàng)目建設(shè)，增加困難人員就業(yè)崗位。健全工資合理增長機(jī)制，形成充分體現(xiàn)知識、技術(shù)價(jià)值的收入分配機(jī)制。穩(wěn)定股市樓市，增強(qiáng)居民財(cái)產(chǎn)性收益和消費(fèi)信心。最后，還要增強(qiáng)對特困人員、孤兒等困難群眾的財(cái)政補(bǔ)助支持力度。