時政要聞

金融監(jiān)管總局：構(gòu)建非銀機構(gòu)差異化監(jiān)管制度，提升金融服務(wù)效能

近日，監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于部分非銀機構(gòu)差異化適用公司治理等相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》），推動構(gòu)建非銀行金融機構(gòu)（以下簡稱“非銀機構(gòu)”）差異化監(jiān)管制度體系，強化金融監(jiān)管的針對性和有效性。

《通知》明確非銀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，按照監(jiān)管規(guī)定要求建立健全組織機構(gòu)、完善關(guān)聯(lián)交易管理機制、持續(xù)增強資本管理能力、提升內(nèi)部管理水平、著力健全風(fēng)險管理長效機制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合金融租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、消費金融公司、汽車金融公司和貨幣經(jīng)紀(jì)公司等五類非銀機構(gòu)實際情況，對適用公司治理、關(guān)聯(lián)交易和資本管理等現(xiàn)行規(guī)定作出適當(dāng)調(diào)整。

《通知》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化金融監(jiān)管、健全法人治理的重要舉措，進(jìn)一步明確非銀機構(gòu)適用監(jiān)管法規(guī)的具體標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升精細(xì)化、差異化監(jiān)管水平，也有助于非銀機構(gòu)提高運營效率，充分發(fā)揮各具特色的金融功能，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

國家醫(yī)保局：全面建立醫(yī)保藥品耗材“三碼合一”映射庫，提高追溯碼信息采集效率

9月30日，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)保藥品耗材追溯碼信息采集工作有關(guān)事項的公告》(以下簡稱《公告》)，明確國家醫(yī)保局將全面建立追溯碼、醫(yī)保編碼和商品碼的三碼合一映射庫，降低定點醫(yī)藥機構(gòu)和生產(chǎn)、流通企業(yè)掃碼的工作強度。

《公告》指出，國家醫(yī)保局將全面建立“三碼合一”映射庫，以及藥品耗材大中小包裝的追溯映射庫、各類追溯碼的識別庫，并免費向定點醫(yī)藥機構(gòu)和生產(chǎn)、流通企業(yè)開放，以實現(xiàn)掃碼入庫出庫工作高效、便捷。采集藥品耗材追溯碼能夠有效防范假藥、回流藥，顯著提升醫(yī)院、藥店發(fā)藥的準(zhǔn)確性，大大促進(jìn)用藥安全。此外，國家醫(yī)保局正在建設(shè)全國統(tǒng)一的供藥品耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)上傳追溯碼信息的接口，將實現(xiàn)一次上傳、全國通用，無需向每個省份分別上傳，以減少針對每個省份銷售的產(chǎn)品分別錄入的工作量。

《公告》明確，針對醫(yī)院、藥店追溯碼信息的采集范圍，定點醫(yī)藥機構(gòu)對于藥監(jiān)部門尚未要求賦追溯碼的藥品（中藥飲片、院內(nèi)制劑等），以及一類醫(yī)療器械，暫無須采集追溯碼信息；對于住院患者必須拆零發(fā)放的藥品、術(shù)中醫(yī)用耗材，以及零散注射針劑，暫無須采集追溯碼信息。

《公告》強調(diào)，地方各級醫(yī)保部門在追溯碼信息采集工作推進(jìn)過程中應(yīng)注意方式方法、實事求是，避免“一刀切”，盡最大可能為定點醫(yī)藥機構(gòu)和生產(chǎn)、流通企業(yè)掃碼工作降低門檻、減少成本、提高效率；積極探索依托醫(yī)保信息平臺提供集約化接口服務(wù)功能，推動醫(yī)保信息服務(wù)能力向前延伸，減輕因接口數(shù)量增加帶來的改造負(fù)擔(dān)；禁止強行推銷特定掃描設(shè)備或指定軟硬件服務(wù)供應(yīng)商，確保清正廉潔。

地方行動

安徽省：加力做好消費品以舊換新，家裝廚衛(wèi)增加電飯煲、微波爐等類別

近日，安徽省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好加力支持消費品以舊換新工作的通知》（以下簡稱《通知》），強化消費品以舊換新政策落實。

《通知》指出，汽車置換更新補貼政策實施時間確定為2024年7月24日（含當(dāng)日，下同）至2024年12月31日。對個人消費者轉(zhuǎn)讓本人名下乘用車（以下簡稱“舊車”）同時新購燃油乘用車新車或新能源乘用車新車（以下簡稱“新車”）的，按《安徽省汽車置換更新補貼實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，給予一次性定額補貼。舊車須在2024年9月7日前已登記在消費者本人名下，新車須在補貼申請審核期間登記在申請人名下。轉(zhuǎn)讓舊車、購買新車以及新車發(fā)票開具均應(yīng)發(fā)生在2024年7月24日至2024年12月31日期間（以《機動車登記證書》《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》載明時間為準(zhǔn)）。家裝廚衛(wèi)（智能家居）類補貼產(chǎn)品范圍增加了2級及以上能效（水效）標(biāo)準(zhǔn)的電飯煲、電壓力鍋、微波爐、飲水機等12類。

《通知》要求，各市加強對參與商戶及產(chǎn)品清單的動態(tài)管理，積極建立本地區(qū)補貼產(chǎn)品庫，提高參與商戶及產(chǎn)品審核、上線效率。按照參與商戶“誰確定、誰監(jiān)管、誰兌現(xiàn)”的原則，原則上，參與商戶在其門店所在地報名；連鎖型等跨市經(jīng)營的商戶可在省內(nèi)其總部（區(qū)域公司）所在地報名。對異地報名的商戶，審核確定其參與資格的市要落實主體監(jiān)管責(zé)任，門店所在地的市要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，共同做好監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。參與商戶的墊付資金由審核確定其參與資格的市兌現(xiàn)，各市應(yīng)在防控風(fēng)險的前提下提高審批效率，減輕參與商戶墊資壓力。

陜西省：構(gòu)建多層次融資支持政策體系，加力支持重點產(chǎn)業(yè)鏈、專精特新企業(yè)

近日，陜西省工信廳等多部門在積極構(gòu)建“考核+獎補+貼息+擔(dān)保+風(fēng)險緩釋”多層次融資支持政策體系，引導(dǎo)金融資源不斷聚焦工業(yè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實推動全省工業(yè)經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要分為五個部分：

一是建立“一鏈一行”主辦行制度。陜西省工信廳聚焦全省34條工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，會同人民銀行陜西省分行匹配24家銀行機構(gòu)為主辦行和參與行，確定1794家企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)。

二是推廣設(shè)立“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站。陜西省工信廳與人民銀行陜西省分行聯(lián)合認(rèn)定“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站，首批認(rèn)定28個。

三是開展“十行千億惠萬企”融資專項行動。陜西省工信廳組織各地工信部門聯(lián)手16家合作金融機構(gòu)每年為重點領(lǐng)域企業(yè)提供不少于2000億元專項信貸資金，走訪覆蓋不少于150個省級“特色”園區(qū)和“小微企業(yè)雙創(chuàng)基地”。

四是制定“工信貸”風(fēng)險補償政策。陜西省工信廳重點支持創(chuàng)小、專小、“小巨人”和鏈主省內(nèi)配套企業(yè)的兩年期以內(nèi)貸款，最高單戶不超過3000萬元，對出現(xiàn)的不良貸款按20%至50%比例給予風(fēng)險分擔(dān)。

五是開展“一月一鏈”投融資路演活動。陜西省聚焦專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資需求，建立股權(quán)融資需求庫156家和投資機構(gòu)供給庫60家。

典型案例

黑龍江?。洪_展多層次法治宣傳服務(wù)企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)家旁聽庭審活動

近日，黑龍江省司法廳以各類企業(yè)法治需求為導(dǎo)向，堅持從小切口、小角度著手，實施“七個一”舉措，為企業(yè)提供多元化、多層次、多類型的法治宣傳教育服務(wù)，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，增強企業(yè)法治意識，以高質(zhì)量普法促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

開展一次送法進(jìn)企業(yè)宣傳周活動。將每年4月的最后一周定為服務(wù)企業(yè)發(fā)展集中宣傳周，開展“送法暖民企普法零距離”宣傳活動。今年宣傳周期間組織入企宣講200余場，解答法律咨詢550人次。全省各級“八五”普法講師團成員、龍江普法志愿者、鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”三支隊伍靠前服務(wù)，“零距離”問需企業(yè)，提供“訂單式送法”服務(wù)，推動企業(yè)管理者和職工群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾靠法。

組織一次企業(yè)家旁聽庭審活動。企業(yè)家走進(jìn)法庭、打開微屏，采取線上線下相結(jié)合的方式旁聽涉及企業(yè)經(jīng)營管理、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等方面的典型案件，“沉浸式”感受審執(zhí)流程和法律威嚴(yán)。通過“身邊案”，讓企業(yè)家體會訴訟相關(guān)法律知識，提高企業(yè)依法經(jīng)營和運用法治思維解決問題的能力，達(dá)到“庭審一案、教育一片”的效果。

舉辦一次依法治企培訓(xùn)班。聚焦企業(yè)最關(guān)心、最急需的政策和法律問題，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)風(fēng)險防控、稅務(wù)問題等精準(zhǔn)施訓(xùn)。與工商聯(lián)、法院等部門密切配合，通過視頻講堂、線上直播和問題研討等延伸培訓(xùn)觸角，推深做實企業(yè)家法治培訓(xùn)。今年以來，已舉辦企業(yè)家法治培訓(xùn)班150余期，培訓(xùn)1.7萬人次。

制作一批民企普法短視頻。把民營企業(yè)關(guān)注的熱點難點問題作為普法重點，廣泛運用新媒體普法平臺，通過制作和推送普法情景劇、動漫等微視頻作品，使抽象的法律知識具體化、形象化。共制作普法微視頻作品150部并通過新媒體平臺進(jìn)行廣泛推送，讓涉民企普法宣傳更“接地氣”、更“入人心”。

發(fā)布一批涉企糾紛指導(dǎo)案例。收集整理近300個典型案例依托各級普法微信公眾號發(fā)布。案例涉及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛、買賣合同糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛、勞動爭議等方面，通過以案釋法、以案促治的方式，有效提升企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營的法治觀念，充分達(dá)到以案施教、以案示警、以案說法的普法效果。

建立一批企業(yè)普法聯(lián)系點。由普法骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，制作普法聯(lián)絡(luò)手冊，推動普法服務(wù)端口前移、服務(wù)下沉。以點帶面提升企業(yè)預(yù)防風(fēng)險的能力。率先在物業(yè)和快遞企業(yè)開展“法律明白人”試點工作，促進(jìn)“法律明白人”發(fā)揮作用，促進(jìn)依法治企。目前，已建立中國一重、北大荒油脂等省級普法聯(lián)系點8家，市（地）和縣（市、區(qū)）級企業(yè)普法聯(lián)系點140余家。

編寫一部企業(yè)法律知識讀本。遴選企業(yè)最為關(guān)心的法律問題編撰《“以案說法”企業(yè)法律知識100問》讀本。采取“一問一答”和具體案例相結(jié)合的形式，為企業(yè)設(shè)立變更、企業(yè)訴訟與仲裁等法律知識進(jìn)行答疑解惑，該讀本推出即被企業(yè)家親切地稱為“掌上法律顧問”。

鄂爾多斯：建立“營商環(huán)境體驗官”工作機制，破解經(jīng)營主體“痛、堵、難”問題

近年來，鄂爾多斯深入貫徹落實內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，緊緊圍繞打造一流營商環(huán)境，以經(jīng)營主體和社會公眾滿意度為目標(biāo)，著力提升為企服務(wù)質(zhì)效，建立“營商環(huán)境體驗官”工作機制，全力為經(jīng)營主體去“痛點”、疏“堵點”、解“難點”。

建立健全工作制度。印發(fā)《關(guān)于建立營商環(huán)境體驗官工作機制的通知》《鄂爾多斯市營商環(huán)境體驗官工作指引》《營商環(huán)境體驗官反饋問題響應(yīng)規(guī)則》等文件，先后從社會群體中擇優(yōu)選取350人，聘任為鄂爾多斯市“營商環(huán)境體驗官”。聘用期間，“營商環(huán)境體驗官”采取親身辦、陪同辦等形式，多樣化、全流程體驗辦事環(huán)節(jié)，切身感受辦事服務(wù)效率高不高、審批流程繁不繁、服務(wù)態(tài)度好不好。

建立閉環(huán)工作模式。對“營商環(huán)境體驗官”反映的問題和建議，建立“快交辦、快核查、快處置、快回訪”問題辦理制度，明確承辦部門和責(zé)任人，形成“發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、處理問題、反饋結(jié)果、電話回訪”的全程跟蹤閉環(huán)式工作模式。

全力推進(jìn)問題解決。自2023年4月中旬“營商環(huán)境體驗官”聘任上崗以來，累計受理反饋問題200余條，現(xiàn)已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。今年以來，有效解決“營商環(huán)境體驗官”反映的東勝區(qū)商業(yè)區(qū)停車難；圖克園區(qū)客運不便利、部分邊緣企業(yè)工作人員乘坐班車距離客運站較遠(yuǎn)；伊金霍洛旗學(xué)生辦理身份證相關(guān)業(yè)務(wù)不方便等一批百姓關(guān)切、經(jīng)營主體受益的民生實事。

下一步，鄂爾多斯市將堅持“客戶思維”，注重“客戶體驗”，站在社會公眾和經(jīng)營主體角度考慮問題，提供更加細(xì)致、高效、便捷的辦事服務(wù)，進(jìn)一步提高社會公眾和經(jīng)營主體的滿意度和獲得感。