南方財經(jīng)全媒體見習(xí)記者吳佳楠廣州報道

1月13日，在中新廣州知識城的何棠下動工活動現(xiàn)場，幾十臺挖掘機和工程車同時開動，進行土地平整和基坑土方開挖施工。廣州市首個配售型保障性住房項目正式動工開建。

該項目位于中新廣州知識城何棠下舊村改造范圍內(nèi)，占地面積約4000平方米，地處黃埔區(qū)中新廣州知識城九龍湖核心地段，預(yù)計2026年5月完成建設(shè)，建成后可供應(yīng)房源超200套。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向南方財經(jīng)全媒體記者表示，配售型保障性住房集中開工，是各地保障性住房籌集建設(shè)的一個重要特征，向市場傳達(dá)政府重視該項重大民生工程，并以項目清單制和入庫的形式，進行全周期管理，確保如期推進和供應(yīng)。

當(dāng)前，廣州市正加快建立健全以配租型保障性住房（公共租賃住房、保障性租賃住房）和配售型保障性住房為主的住房保障體系，補齊保障性住房建設(shè)短板，提高保障性住房在住房供給中的比例，在城中村改造中籌建配售型保障房，統(tǒng)籌解決城市戶籍人口和引進人才住房困難問題。

南方財經(jīng)全媒體記者了解到，原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體。新一輪保障性住房建設(shè)，分為配租型和配售型兩種。其中，配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，而配售型則是本次改革重點拓展的新舉措。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，配售型保障性住房是新一輪保障性住房建設(shè)的一個突出特點，按保本微利原則配售，以家庭為單位，保障對象只能購買一套保障性住房。“最終是實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度?！痹撠?fù)責(zé)人說。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，按照要求，各地當(dāng)前重點要保障好兩類群體：一類是住房困難未得到解決、收入不高的工薪收入群體；另一類是城市需要引進的科技人員、教師、醫(yī)護人員等，有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

不過，關(guān)于目前配售型保障性住房申購的具體條件，還需要等待地方政府下一步的規(guī)劃和要求。標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)申請人的家庭收入、住房、財產(chǎn)等因素按順序配售，從困難的群體做起，逐步拓展范圍。

據(jù)悉，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，將實施嚴(yán)格的封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式，違法違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場，更不能利用保障性住房進行牟利。

“保障性住房不得上市交易、實施嚴(yán)格的封閉管理，將是區(qū)分保障性住房和市場化住房的一個重要舉措，可以最大限度地確保保障性住房的供給?！痹撠?fù)責(zé)人說。

對此，李宇嘉建議，配售型保障性住房要能夠保障到該保障的人群，就必須堅持封閉流轉(zhuǎn)的原則，即只能按照成本加折舊的形式賣給政府，去除商品房的套利屬性，另外，要建立全國全省和全市的保障房信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，最后還要從保障住房最困難的人群先入手。

“在封閉流轉(zhuǎn)和沒有資產(chǎn)屬性的情況下，提高工薪階層和人才群體的購買意愿，就必須要提高供應(yīng)的效率，一方面，供應(yīng)的區(qū)位就應(yīng)該選擇在類似于黃埔知識城這些地方；另一方面建設(shè)和配套的品質(zhì)要跟商品房一樣?！崩钣罴握f。

不過，他也提到，配售型保障性住房對商品住房的影響比較小。一方面，購買這類房源的人群本身也沒有能力購買商品住房，但他們對擁有產(chǎn)權(quán)住房的訴求比較高，這類保本微利價銷售的房屋剛好滿足他們的需求；另一方面購買配售型保障性住房以后，產(chǎn)權(quán)人還可以購買商品住房，有利于構(gòu)建“先上車后改善”的健康住房消費梯度循環(huán)。

據(jù)了解，2024年廣州市計劃籌建配售型保障性住房不少于1萬套，共涉及12項目，其中新開工項目8個，通過存量房源轉(zhuǎn)化4個項目；籌集保障性租賃住房不少于10萬套，發(fā)放住房租賃補貼不少于1.8萬戶。

“廣州2024年內(nèi)完成籌集不少于1萬套，第一批配售型保障房在1月中旬集中開工，目的是早開工、早建設(shè)，盡快形成實物工作量?！崩钣罴握f。