南方財(cái)經(jīng)全媒體記者翁榕濤 鄭瑋 廣州報(bào)道

1月13日，廣東2023年兩會(huì)進(jìn)行時(shí)。廣東省政協(xié)委員、廣州工控總經(jīng)理景廣軍提交了《促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈深度融合 提升粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》的提案。

2022年，廣東二十個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，增加值占GDP比重已超過(guò)四成，已建成8個(gè)萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，擁有超163個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，成為省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手和著力點(diǎn)。

（廣東省政協(xié)委員、廣州工控總經(jīng)理景廣軍  受訪者供圖）

景廣軍在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪時(shí)表示，目前廣東先進(jìn)制造業(yè)的總體發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足，比如支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、核心技術(shù)受制于人、發(fā)展載體水平不高、產(chǎn)業(yè)與資本融合的深度和廣度不足等。

針對(duì)上述問(wèn)題，景廣軍就如何促進(jìn)廣東創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈深度融合、廣州工控集團(tuán)如何服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等問(wèn)題做了深度解讀。

推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈深度融合

南方財(cái)經(jīng)：請(qǐng)問(wèn)你今年的兩會(huì)提案主要內(nèi)容是什么，提出相關(guān)建議的出發(fā)點(diǎn)是什么？

景廣軍：作為來(lái)自制造業(yè)的代表，今年我的提案主題是促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈深度融合，提升粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。而制造業(yè)當(dāng)家，產(chǎn)業(yè)集群就是“家”的“四梁八柱”。

作為廣州市屬國(guó)有資本投資公司廣州工控集團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，我們的目標(biāo)是打造世界一流的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型工業(yè)投資集團(tuán)，因此也非常關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)的發(fā)展，在投融資促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等方面做了深入的調(diào)研和思考。

2020年以來(lái)，廣東以制造業(yè)為主體，高起點(diǎn)培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。2022年，廣東二十個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，增加值占GDP比重超四成，并帶動(dòng)廣東以全世界近4%的制造業(yè)增加值，以不可遏制的升級(jí)潮、創(chuàng)新潮，沖進(jìn)第四次工業(yè)革命的浪潮，吹響“制造業(yè)當(dāng)家”的高質(zhì)量奮進(jìn)號(hào)角?？梢哉f(shuō)，廣東智造發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、前景廣闊。

與此同時(shí)，我們依然要看到，目前廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在一些問(wèn)題和不足，比如支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，超大型鏈主引領(lǐng)作用不足；新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，發(fā)展思路不夠清晰；核心技術(shù)受制于人，“大鏈小群”現(xiàn)象明顯；發(fā)展載體水平不高，平臺(tái)承載力有待提升；產(chǎn)業(yè)與資本融合的深度和廣度不足等問(wèn)題。

比如以汽車產(chǎn)業(yè)為例，全省總產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)億，但整車零部件比僅1:0.78，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)1:1以上的數(shù)據(jù)相比差距明顯。同時(shí)，廣東營(yíng)收千億級(jí)的超大型制造業(yè)企業(yè)僅12家，排名全國(guó)第三，鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不足。

在產(chǎn)業(yè)與資本融合方面，如廣東汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)五年全國(guó)第一，但相關(guān)上市公司僅18家，產(chǎn)業(yè)資本化率有較大提升空間。其次，廣東省的產(chǎn)業(yè)基金存在“大而散”、行業(yè)聚焦不夠等問(wèn)題，與制造業(yè) “發(fā)展周期長(zhǎng)、行業(yè)屬性強(qiáng)”特點(diǎn)不匹配，難以支持省內(nèi)制造企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

此外，廣東雖是制造大省，但在芯片、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)軟件等關(guān)鍵技術(shù)和零部件90%依賴進(jìn)口，“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，目前廣東國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)867家，較浙江約少200家，特別是在汽車、綠色石化等支柱產(chǎn)業(yè)分布較少，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配。

南方財(cái)經(jīng)：針對(duì)上述提到的廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，你有怎樣的對(duì)策建議？

景廣軍：要解決這些問(wèn)題，將廣東制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)做得更加突出，必須促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的深度融合，以打造千億級(jí)先進(jìn)制造基金，加快科技鏈、創(chuàng)新鏈培育，打造“專精特新”發(fā)展高地，加快建設(shè)一批“萬(wàn)畝千億”級(jí)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái),以特色產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列舉措為抓手，切實(shí)推動(dòng)若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群打造，提升粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力水平。

一是著力打造產(chǎn)業(yè)鏈主型企業(yè)。比如廣州工控正牽頭組建千億規(guī)模的廣州新能源汽車零部件集團(tuán)，就是希望發(fā)揮國(guó)資引領(lǐng)作用，快速補(bǔ)齊廣東新能源汽車零部件短板。

二是聚力培育動(dòng)力電池、氫能、儲(chǔ)能三大新興產(chǎn)業(yè)。建議省市重點(diǎn)支持廣汽因湃電池、孚能科技廣州30GWh動(dòng)力電池基地等重大項(xiàng)目落地，并帶動(dòng)一批動(dòng)力電池上下游企業(yè)在粵投資，全力打造廣東動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群。

三是構(gòu)建區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，加快培育科技鏈、創(chuàng)新鏈“專精特新”企業(yè)，建立省市聯(lián)動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、資金投入機(jī)制，集全省之力解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置。

四是全面提升平臺(tái)承載力，支持產(chǎn)業(yè)集聚快速發(fā)展。建議采用“工改工”、連片升級(jí)改造、產(chǎn)城融合等多種方式提升、整合一批產(chǎn)業(yè)園，打造大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)工業(yè)制造集聚集約。適當(dāng)放寬土地合法權(quán)屬比例，鼓勵(lì)共享制造等新業(yè)態(tài)，加大補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)“工業(yè)上樓”積極性。

五是以特色產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議由央企及省市國(guó)企共同設(shè)立兩千億級(jí)先進(jìn)制造母基金，發(fā)揮“招投聯(lián)動(dòng)、以投促引”的資本招商價(jià)值，支持全省先進(jìn)制造重大項(xiàng)目落地。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一只基金”原則，為廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供從技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、創(chuàng)新融資到產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張等全生命周期的長(zhǎng)期股權(quán)資金支持。

打造世界一流工業(yè)投資集團(tuán)

南方財(cái)經(jīng)：廣州工控集團(tuán)近年來(lái)堅(jiān)定“制造立企、制造強(qiáng)市、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”的初心和使命，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得了哪些成果？

景廣軍：作為廣州先進(jìn)制造的代表企業(yè)，廣州工控近年來(lái)聚焦做大做強(qiáng)先進(jìn)制造、有效發(fā)揮國(guó)有資本投資公司效能上做了一系列積極的探索，通過(guò)融匯科技與資本的力量，加強(qiáng)資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，大力推動(dòng)廣州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)了廣州工控高質(zhì)量發(fā)展的新局面，取得了突出成果。

一是企業(yè)實(shí)力迅速增長(zhǎng)。廣州工控主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入從2019年底的708億元增長(zhǎng)到2022年底的1107.83億元，工業(yè)總產(chǎn)值從2019年底的463億元增長(zhǎng)到2022年底的1071.64億元，成功躋身千億級(jí)企業(yè)行列，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是助推廣州工業(yè)發(fā)展能級(jí)大幅提升，將資本鏈轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈，成功并購(gòu)具有核心技術(shù)的在行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的山河智能、金明精機(jī)、鼎漢技術(shù)等，牽頭組建廣州大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，聯(lián)合廣汽和廣州產(chǎn)投出資33億元共同投資國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池軟包龍頭孚能科技，初步完成新興材料、核心零部件、高端裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。

三是以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，促成軌道交通領(lǐng)域高新企業(yè)鼎漢技術(shù)在廣州設(shè)立總部，建立廣州總部暨全球研發(fā)中心，年產(chǎn)值可達(dá)3億元。推動(dòng)山河智能子公司中鐵山河遷址廣州南沙，進(jìn)一步深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。同時(shí)，分別選址南沙區(qū)建設(shè)大崗大灣區(qū)現(xiàn)代高端裝備研發(fā)生產(chǎn)基地和欖核大灣區(qū)輸配電產(chǎn)業(yè)園、黃埔區(qū)建設(shè)先進(jìn)動(dòng)力電池、花都區(qū)建設(shè)千億級(jí)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園四大研發(fā)生產(chǎn)制造基地。

四是技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力大力增強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建由集團(tuán)中央研究院及事業(yè)部、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的三級(jí)創(chuàng)新體系架構(gòu)，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、CNAS實(shí)驗(yàn)室10家、博士后科研工作站5家。旗下國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”廣鋼氣體攻克超高純氮?dú)馔黄啤翱ú弊印奔夹g(shù)，2022年入選國(guó)務(wù)院“科改示范企業(yè)”。

五是產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)能力增強(qiáng)。廣州工控屬下資本運(yùn)作平臺(tái)工控資本在動(dòng)力電池、汽車芯片、電子電氣等細(xì)分領(lǐng)域投資項(xiàng)目超過(guò)10個(gè)，總金額超60億元。牽頭組建的廣州工控新興產(chǎn)業(yè)基金募資金額超過(guò)65億元，成為廣州市規(guī)模最大和最具影響力的天使投資引導(dǎo)基金，基本建成覆蓋天使、VC/PE、并購(gòu)等企業(yè)發(fā)展全生命周期的百億級(jí)基金群，國(guó)有資本投資公司產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)能力增強(qiáng)。

六是園區(qū)平臺(tái)資源要素集聚效益凸顯。以價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)和大型產(chǎn)業(yè)基金為抓手，以“科技+投資+園區(qū)”為主線，最大力度推動(dòng)資源要素向園區(qū)集中、集約利用，通過(guò)“工改工、工改商辦、工改新、混合改造”多元化改造模式，全力推進(jìn)增城金邦項(xiàng)目、白云京溪、南洋項(xiàng)目、嶺南V谷、廣州柴油機(jī)廠、冶金研究所等項(xiàng)目落地，面向“專精特新”打造十個(gè)專業(yè)化園區(qū)。

南方財(cái)經(jīng)：近年來(lái)國(guó)有資本兩類公司改革探索不斷推進(jìn)，作為廣州市屬國(guó)有資本投資平臺(tái)，廣州工控在推進(jìn)國(guó)有資本兩類公司內(nèi)部改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面有哪些創(chuàng)新舉措？

景廣軍：在推動(dòng)國(guó)企內(nèi)部改革方面，我們主要是圍繞集團(tuán)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)換的工作主線，完善授權(quán)管控機(jī)制，通過(guò)“一抓”“一放”不斷刺激企業(yè)發(fā)展活性，煥發(fā)國(guó)有資本活力。

具體而言，一是設(shè)立十大事業(yè)部，同類型業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及高協(xié)同性的企業(yè)納入同一事業(yè)部管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷走深走實(shí)，持續(xù)擴(kuò)大影響；二是積極推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人改革，簽訂年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是積極打造賦能型總部，打造專業(yè)化的總部管理團(tuán)隊(duì)，做好下屬企業(yè)的“指揮棒”“加油站”和“紅綠燈”，在投資、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營(yíng)能力提升等方面提供有力支撐。

與此同時(shí)，我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，圍繞做優(yōu)做精做強(qiáng)先進(jìn)制造主業(yè)的工作主線，聚焦核心主業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，探索出了一條通過(guò)以“混”促“改”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路子。

一方面圍繞主業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜投資并購(gòu)行業(yè)頭部民企，快速切入產(chǎn)業(yè)鏈空白和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，推動(dòng)高端裝備領(lǐng)域的山河智能、軌道交通車輛核心零部件領(lǐng)域的鼎漢技術(shù)、新能源領(lǐng)域的孚能科技、天海電子、潤(rùn)邦股份等優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的投資并購(gòu)，有效擴(kuò)大廣州工控核心主業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

另一方面，通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，助力現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)突破升級(jí)。例如，集團(tuán)屬下企業(yè)廣鋼氣體通過(guò)引入紅杉資本、興橙資本、TCL產(chǎn)業(yè)基金等非公有資本和銅陵有色、國(guó)家集成電路大基金等國(guó)有投資者，實(shí)現(xiàn)在原有顯示面板、電子元器件領(lǐng)域工業(yè)氣體技術(shù)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，突破芯片領(lǐng)域超純氣體“卡脖子”難題，成功進(jìn)入外資壟斷的芯片和半導(dǎo)體領(lǐng)域。