南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。日前，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，緊扣“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，提出8個(gè)方面共27條具體舉措，為廣東堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動(dòng)形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大合力進(jìn)一步明確了思路和方向。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇，是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求，是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。近年來(lái)，廣東在深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí)，不斷提升供給質(zhì)量水平，著力釋放內(nèi)需，促進(jìn)形成強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。1.27億常住人口、居民恩格爾系數(shù)為34.3%；擁有制造業(yè)全部31個(gè)大類(lèi)，其中15個(gè)規(guī)模居全國(guó)第一；全省1700多萬(wàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境良好……充分利用并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì)，將為廣東高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供源源不斷的動(dòng)力和活力。

當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)乏力，廣東外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。正如《粵港澳大灣區(qū)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新報(bào)告（2023）》所指出的，一方面要努力穩(wěn)外需，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放；另一方面也要加大力度促內(nèi)需，以保持社會(huì)總需求的穩(wěn)定。面向未來(lái)，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，針對(duì)有效供給能力不足、分配差距較大、消費(fèi)體制機(jī)制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點(diǎn)難點(diǎn)，采取更加有力的措施，為社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)注入更多確定性。

從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，到今年7月中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用”，充分表明全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)是必然之舉。接下來(lái)，要持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車(chē)等大宗消費(fèi)；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，打造適應(yīng)年輕群體的文旅產(chǎn)品；加快培育新型消費(fèi)，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展；大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。同時(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，完善收入分配格局，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，重要任務(wù)之一就是要加快培育完整內(nèi)需體系，這離不開(kāi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、投資再生產(chǎn)全鏈條上的各環(huán)節(jié)。為此，必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把全面促進(jìn)消費(fèi)與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系、深化改革開(kāi)放、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、提升安全保障能力等方方面面的工作統(tǒng)籌起來(lái)，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的政策所向。對(duì)于廣東而言，就是要深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中進(jìn)一步做大市場(chǎng)規(guī)模，釋放巨量投資和消費(fèi)需求；就是要健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接，在提升要素市場(chǎng)化配置水平、加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)、建設(shè)現(xiàn)代流通體系過(guò)程中，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、提升市場(chǎng)韌性。

以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)在于支撐暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。位于“兩個(gè)前沿”的廣東，要堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力，把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來(lái)，破除制約內(nèi)需增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙，不斷完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制、推進(jìn)投融資體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用，充分利用國(guó)際高端要素資源，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略意義重大、涉及面廣，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好供給和需求、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、數(shù)量和質(zhì)量、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、速度和效益、效率和公平、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。全省各地各部門(mén)要按照方案要求，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和要素保障，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）