21世紀經濟報道 記者李愿 南京報道

近年來，金融業(yè)大力支持科技企業(yè)發(fā)展，著力推動“科技－產業(yè)－金融”實現良性循環(huán)。

7月22日，中國工業(yè)經濟學會會長江小涓在中國財富管理50人科創(chuàng)金融大會上表示，目前我國初步建立起以科技信貸、創(chuàng)業(yè)風險投資、政府引導基金、科技保險、科技股票證券市場等為基本組成要素，央地聯動、跨部門協作、政府與市場協同的科技金融生態(tài)。

以信貸為例，央行日前披露，截至今年6月末，全國“專精特新”中小企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，增長速度為20.4%，連續(xù)14個月保持在20%以上的增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，增速為25.1%。

“然而，隨著我國科技發(fā)展開始進入‘深水區(qū)’、‘無人區(qū)’， 我國科創(chuàng)金融相關領域面臨兩個突出問題。”江小涓同時指出，一是一些長期存在的堵點仍然沒有突破，金融、科技、產業(yè)之間的循環(huán)鏈路存在若干看似有政策卻走不通的困境；二是數字技術創(chuàng)新和成果轉化呈現新特點，傳統(tǒng)的促進政策效果有限，需要新的支持政策。

原銀監(jiān)會主席、中國財富管理50人論壇理事長尚福林則表示，在利率市場化的背景下，息差不斷收窄，大型企業(yè)客戶的利率議價能力不斷增強，銀行盈利空間不斷被壓縮，開拓科創(chuàng)金融業(yè)務是銀行等金融機構突破自身發(fā)展困境、實現轉型發(fā)展的必然選擇。

日前召開的國務院常務會議審議通過了《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》，并提出要引導金融機構根據不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求，進一步優(yōu)化產品、市場和服務體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務。

在此次科創(chuàng)金融大會上，多位來自金融管理部門、地方政府、金融機構以及專家學者圍繞金融支持科技創(chuàng)新，以更好促進“科技－產業(yè)－金融”良性循環(huán)這一話題進行了深入的探討。

堵點

尚福林指出，我國科技創(chuàng)新在關鍵核心技術、基礎研發(fā)、成果轉化等方面與先進實踐相比仍存在不小差距，金融有效支持全生命周期科技創(chuàng)新仍存在一些短板，“其中既有外部體制機制障礙，也有金融自身服務能力不匹配的因素?！?/p>

在尚福林看來，傳統(tǒng)金融服務與科創(chuàng)企業(yè)金融需求存在三個方面的不匹配：一是科創(chuàng)企業(yè)特性與傳統(tǒng)金融風險識別緩釋手段不匹配；二是科技創(chuàng)新的資金需求與傳統(tǒng)金融供給方式不匹配；科技創(chuàng)新的盈利模式與傳統(tǒng)金融業(yè)務回報方式不匹配。

以資金供需不匹配為例，尚福林認為，初創(chuàng)企業(yè)可以利用天使投資、風險投資，提供早期風險資本；成熟的科創(chuàng)企業(yè)，可以通過資本市場募集資金，銀行也愿意跟投提供融資服務?！扒∏∈墙橛诔鮿?chuàng)期和成熟期之間的科創(chuàng)企業(yè)，邁過了早期風險投資階段，尚未達到資本市場門檻，在需要資金實現關鍵一躍的環(huán)節(jié)，缺少匹配的融資服務?！?/p>

江小涓表示，科創(chuàng)金融長期存在的堵點問題需要破題，包括銀行、資本市場、創(chuàng)業(yè)投資和政府引導基金等方面。

• 在銀行方面，堵點包括：貸款期限短，申請不了固定資產貸款，流動資金貸款期限短；投貸聯動存在體制機制障礙，包括缺乏內部投資機構、認股權證無法享受股價溢價收益等；不良貸款考核和處置核銷待優(yōu)化。

• 在資本市場方面，堵點包括：資本市場供給明顯不足，養(yǎng)老、社保等長期資金投資私募股權基金有嚴格限制、創(chuàng)投機構缺乏多元融資渠道等；注冊制落實不夠包容性不夠，資產規(guī)模、盈利水平等財務要求偏高；上市公司并購和再融資難。

“科創(chuàng)企業(yè)在資產結構、經營風險、金融需求等方面與傳統(tǒng)企業(yè)差異較大，商業(yè)銀行與投資銀行和風險投資基金不同，為了堅持對存款人負責，防止和避免金融風險外溢并波及社會生活和經濟運行的方方面面，商業(yè)銀行偏重于選擇支持成熟型企業(yè)，要求債務人設定償債保證和信用增級措施，這些都是應該的、必要的?！惫ど蹄y行原行長楊凱生表示，但大量中小科創(chuàng)企業(yè)處于成長期甚至初創(chuàng)期，而且通常具有典型的輕資產特征，缺乏足夠的實物抵押品，如果按照傳統(tǒng)信貸審批標準，這些中小科創(chuàng)企業(yè)的有效金融需求就難以從銀行得到充分滿足。

全國社會保障基金理事會原副理事長、中國財富管理50人論壇副理事長陳文輝認為，科創(chuàng)企業(yè)高質量發(fā)展需要耐心資本，這是我國創(chuàng)新的一大短板，形成“耐心資本”（?期資本，如養(yǎng)老金資產等）是推動“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)的重要途徑。

突破

我國金融體系中，銀行處于主導地位，如何推動銀行更好服務科技企業(yè)，是推動“科技－產業(yè)－金融”實現良性循環(huán)的關鍵。

“銀行等金融機構囿于專業(yè)化能力和經驗，以及監(jiān)管差別化和政策支持不足，在更早、更大、更長介入科創(chuàng)企業(yè)方面，還有很大潛力?！毖胄袇⑹率抑魅渭o敏認為，并建議要支持設立專營機構、專項資管計劃、專業(yè)團隊建設等。如，除科技支行外，可以考慮設立專業(yè)性、獨立性更強的科技子行，既與母行實現更好的風險隔離，也便于更靈活地開展投貸聯動等創(chuàng)新業(yè)務；理財公司可以設立另類投資計劃，或設立專業(yè)子公司等，有助于創(chuàng)業(yè)投資與具有風險偏好的資管資金對接。

楊凱生表示，當前商業(yè)銀行發(fā)展科創(chuàng)金融的重點在于如何快速、穩(wěn)妥地調整完善經營管理思路，積極在客戶識別、風險管控、人才隊伍等方面適應科創(chuàng)金融的特殊性和專業(yè)性。

“難點則是目前我們在理論上和實踐上尚缺乏足夠的支撐和經驗，美國、德國等發(fā)達國家發(fā)展科創(chuàng)金融的經驗不一定完全適合我國當前建設科技強國的需要。”楊凱生指出，例如美國硅谷銀行問題的發(fā)生就值得我們認真分析和研究，我國金融業(yè)要思考如何既敢于“摸著石頭過河”，又切實把握好金融風險，盡快探索出一條適合中國科創(chuàng)金融發(fā)展的新路徑。

尚福林表示，科創(chuàng)金融離不開銀行參與，建議以投貸聯動為突破口，健全銀行和資本市場協同支持科技創(chuàng)新的相關政策。比如，利用銀行和其理財子公司等銀行集團優(yōu)勢，探索試點“信貸+股權+認股期權”的金融服務，改善科創(chuàng)金融的風險收益結構，實現風險與收益的跨期平衡。

同時，尚福林還認為，要發(fā)揮私募機構的挖掘作用，“知名私募、風險投資機構通常有獨到的角度，銀行可以增強與這類機構的合作，挖掘有投資價值的成長型信貸客戶?！?/p>

江小涓則建議，科創(chuàng)金融服務，銀行要有更為靈活的流動資金貸款期限和還款方式；設立專業(yè)科技投資子公司、開展IPO前認股期權估值和交易試點、完善認股權證籌資融資業(yè)務等；明確科技不良貸款處置、核銷的支持政策。

試點

原銀保監(jiān)會首席檢查官王朝弟表示，發(fā)展科創(chuàng)金融應堅守基本的原則：防控風險與支持發(fā)展并重；政府引導與市場導向協同；試點創(chuàng)新與整體推進兼顧；科創(chuàng)金融與金融科技互促。

在試點創(chuàng)新與整體推進兼顧方面，王朝弟進一步表示，要用足用好“試點”這個重要方法：在試點中不斷總結經驗教訓，形成更多可復制、可推廣的經驗，再在全國各地推廣。

2022年11月21日，經國務院同意，央行、原銀保監(jiān)會等部門對外發(fā)布了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》，推進上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革，加大金融支持創(chuàng)新力度。

在此次會議上，江蘇省委常委、常務副省長馬欣表示，江蘇是經濟大省、科技大省、金融大省。從江蘇實踐來看，推動經濟高質量發(fā)展，關鍵在科技；推動科技現代化，金融不可或缺?！澳暇┦幸源藶槠鯔C，扎實推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，加快構筑科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產新高地。”

“當前江蘇全省上下正全力打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，努力在國家科技創(chuàng)新格局中勇擔‘第一方陣’使命?！瘪R欣同時表示，作為推動科技創(chuàng)新的重要支撐，科創(chuàng)金融大有可為、大有作為。發(fā)展科創(chuàng)金融，不僅需要銀行、證券、保險等金融資本，還要注重匯集社會資本、民間財富。

作為江蘇省級城商行，江蘇銀行副行長周愛國表示，該行積極聚力服務支持科創(chuàng)，目前科技貸款超1700億元，業(yè)務規(guī)模全省第一；江蘇省內高新技術企業(yè)1/3有合作、1/6有貸款，專精特新企業(yè)2/3有服務、1/3有授信。

“要合理把握科創(chuàng)金融發(fā)展節(jié)奏，在有效控制風險的前提下發(fā)展相關業(yè)務；嚴密防范各類披著科創(chuàng)金融外衣的‘偽創(chuàng)新’‘亂創(chuàng)新’；加強對風險的動態(tài)監(jiān)測、早期預警?！蓖醭芡瑫r強調稱。