21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 廣州報(bào)道

6月26日-28日，第十八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“中博會(huì)”）和第二屆中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇在廣州召開。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從論壇上獲悉，2022年底我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量超過(guò)5200萬(wàn)戶，比2021年底增長(zhǎng)9.1%，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)80萬(wàn)億元。今年多地將在進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、加大金融支持力度、開展集群培育等方面發(fā)力，切實(shí)解決中小微企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題。

工信部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)?月27日的開幕致辭中強(qiáng)調(diào)，工信部將增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦要素保障、融資支持、市場(chǎng)對(duì)接、創(chuàng)新支撐等方面，提供高質(zhì)量公共服務(wù)，支持中小企業(yè)在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、技術(shù)人才等領(lǐng)域深化務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳也在會(huì)上表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力，大幅提升中小企業(yè)辦事的便利度和可預(yù)期性。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策供給。

加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度

6月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款22.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%，應(yīng)收賬款平均回收期為63.6天，同比增加6.4天，超過(guò)2020年3月份的63.1天。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)也顯示，5月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為88.9，比上月下降0.1點(diǎn)，已連續(xù)3個(gè)月下降，流動(dòng)資金指數(shù)為85.9，比上月下降0.1點(diǎn)。

中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵寧在中博會(huì)上表示，疫情持續(xù)反復(fù)期間，中小微企業(yè)的供應(yīng)鏈和現(xiàn)金流受到嚴(yán)重沖擊。疫情大流行結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易增長(zhǎng)乏力、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，又進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)在獲取訂單和資金方面的困難。在這樣的背景下，各國(guó)政府普遍采取財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、貿(mào)易便利等政策措施支持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，并通過(guò)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性政策推動(dòng)中小企業(yè)提升能力。

不過(guò)，資金緊張狀況正在出現(xiàn)緩解。5月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)中的融資指數(shù)為91.2，環(huán)比上升0.4點(diǎn)，所調(diào)查的8個(gè)行業(yè)中，6個(gè)行業(yè)融資指數(shù)上升。

工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰在中博會(huì)上表示，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，推動(dòng)持續(xù)提高信用貸、首貸和中長(zhǎng)期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)上市培育工程，完善融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

“創(chuàng)業(yè)投資基金在企業(yè)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、激勵(lì)創(chuàng)新等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是中小企業(yè)獲取資金、完善治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑?！?nbsp;中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡在中博會(huì)上表示，目前，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作為國(guó)家級(jí)股權(quán)投資基金，通過(guò)公開遴選方式選擇優(yōu)秀基金管理機(jī)構(gòu)，并發(fā)起設(shè)立子基金，重點(diǎn)解決創(chuàng)新型中小企業(yè)中長(zhǎng)期股權(quán)融資問(wèn)題。在帶動(dòng)社會(huì)資本、擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模、促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展方面取得了積極成效。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道在會(huì)上了解到，現(xiàn)已有元禾原點(diǎn)、九合創(chuàng)投、同創(chuàng)偉業(yè)、啟賦資本、申能誠(chéng)毅、中科創(chuàng)星等6家基金管理機(jī)構(gòu)入選國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金第五第五批子基金，預(yù)計(jì)今年年底前可完成簽約，擬設(shè)立總規(guī)模約100億元。屆時(shí)，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金數(shù)量將達(dá)37支，基金總規(guī)模將達(dá)到1000億元，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投向初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)。

以產(chǎn)業(yè)集群放大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成形式，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成單元，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源共享，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。

今年初，工信部公布了首批100個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，今年計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)再培育100個(gè)，旨在增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局二級(jí)巡視員廉莉在中博會(huì)上介紹，2022年首批集群共入駐中小企業(yè)3.1萬(wàn)多家，有制造業(yè)單項(xiàng)冠軍73家，專精特新“小巨人”企業(yè)474家，“專精特新”中小企業(yè)2038家，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)占到集群中小企業(yè)數(shù)量的24.8%，已成為集群高質(zhì)量發(fā)展中的中堅(jiān)力量。

出口貿(mào)易額平均增長(zhǎng)率達(dá)30%，2019年-2022年的產(chǎn)值平均增速也達(dá)到19.2%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

“而且面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜多變，首批集群仍保持了較高的增長(zhǎng)速度?！?中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)劉賢剛在中博會(huì)上表示，2022年的集群年產(chǎn)值超過(guò)2.5萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)17.3%，體現(xiàn)了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是所在地的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)集群產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)86.5%，創(chuàng)造了超過(guò)170萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，有力提升區(qū)域就業(yè)承載力。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，目前東、中、西部分別認(rèn)定47、23、30個(gè)集群。截至目前，已有各地發(fā)布省級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策文件27項(xiàng)，對(duì)“十四五”期間的集群數(shù)量、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培育模式都做出了更為明確的規(guī)劃。

不過(guò)目前不少中小企業(yè)集群尚處在起步階段，還存在一些短板。劉賢剛指出，部分集群對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈布局的科學(xué)性和前瞻性考慮不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異化、特色化不夠明顯。同時(shí)，制造資源共享水平不足，集群外部協(xié)作對(duì)接渠道有待進(jìn)一步暢通，國(guó)際產(chǎn)業(yè)交流合作有待深化。

在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康看來(lái)，未來(lái)中小企業(yè)集群需要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)核心企業(yè)的配套、拾遺補(bǔ)缺，形成“不可替代性”，積極借鑒“百年老店”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和同行創(chuàng)新成果，爭(zhēng)取以做好做強(qiáng)為基礎(chǔ)，進(jìn)而做大、做長(zhǎng)久。其中，也需要注重“供應(yīng)鏈金融”機(jī)制的融資支持。

“以前企業(yè)的感受是中小微企業(yè)融資支持有所不足，但如果企業(yè)在集群和產(chǎn)業(yè)鏈里面獲得核心企業(yè)、龍頭企業(yè)的特殊地位，就相對(duì)容易能得到融資支持。還可以通過(guò)供應(yīng)鏈金融的相關(guān)機(jī)制，來(lái)對(duì)集群和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的其他中小微企業(yè)增信，增加其獲得融資支持的可能性，從而形成共贏的局面?！辟Z康告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在中小企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展過(guò)程，需要更注重“供應(yīng)鏈金融”機(jī)制的運(yùn)用，在中國(guó)積累更豐富的本土經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在政策性的金融加力、信用擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等綜合支持上，也都非常值得地方政府有關(guān)部門以及企業(yè)界共同研究，形成可持續(xù)的良性發(fā)展。

廉莉進(jìn)一步表示，工信部接下來(lái)將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究集群發(fā)展，促進(jìn)工作的政策措施，形成省部聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)同的集群培育工作體系。同時(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)資源與產(chǎn)業(yè)集群，共同打造集群公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供包括金融支持、人才培育、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等服務(wù)水平。

加速優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

還有一個(gè)數(shù)據(jù)也值得關(guān)注。今年初，工信部計(jì)劃今年全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)8萬(wàn)家。不到半年，這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

據(jù)工信部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)谥胁?huì)上介紹，截至目前，我國(guó)已累計(jì)培育“專精特新”企業(yè)8萬(wàn)多家、專精特新“小巨人”企業(yè)近9000家，其中，超四成“小巨人”企業(yè)聚集在新材料、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，超六成深耕工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超九成是國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)的配套供應(yīng)商，在支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。

為了進(jìn)一步提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，工信部已經(jīng)聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門組織開展數(shù)字化賦能中小企業(yè)、科技成果賦智中小企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)（下稱“三賦”），形成助力組合拳。

據(jù)介紹，2023年底前“三賦”將至少在全國(guó)10個(gè)省份開展活動(dòng)。其中，將為創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)提供專屬優(yōu)惠服務(wù)，包括免費(fèi)試用工具、專屬產(chǎn)品定制、特定產(chǎn)品價(jià)格折扣、一對(duì)一服務(wù)咨詢等。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)魯春叢在中博會(huì)上建議，接下來(lái)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)體系，以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照行業(yè)出題，產(chǎn)業(yè)答題，供需協(xié)同的思路，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)供需的對(duì)接，推動(dòng)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，建立需求清單，明確攻關(guān)方向和任務(wù)目標(biāo)。另外一方面，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，圍繞需求清單，研發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，加速優(yōu)質(zhì)解決方案的推廣。

“技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展成為中小企業(yè)國(guó)際合作的重要方向。”邵寧表示，中小企業(yè)交流合作的各參與方應(yīng)當(dāng)將提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平作為關(guān)鍵，加強(qiáng)各國(guó)支持企業(yè)創(chuàng)新政策的交流和互鑒，深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推廣適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字化解決方案和綠色低碳技術(shù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域培育出更多的“專精特新”企業(yè)。

恰逢聯(lián)合國(guó)的中小微企業(yè)日，工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭在中博會(huì)上倡議，APEC各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)通力合作，以布特拉加亞愿景（2040年建成開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體）為指引，以推動(dòng)中小微企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)發(fā)展政策和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，為亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力。