近日，中國人民銀行與巴西中央銀行簽署了在巴西建立人民幣清算安排的合作備忘錄。人民銀行表示，巴西人民幣清算安排的建立，將有利于中巴兩國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易、投資便利化。

人民銀行與其他國家央行簽署人民幣清算安排合作備忘錄早已有之，密集簽署期是在2014-2015年。其中，人民銀行2014年與德國、英國、法國、盧森堡、韓國、卡塔爾、加拿大、馬來西亞、澳大利亞、泰國等10個(gè)國家的央行簽署了建立人民幣清算安排的合作備忘錄，2015年又與瑞士、智利、匈牙利、南非、阿根廷、贊比亞、阿聯(lián)酋等7個(gè)國家的央行簽署了建立人民幣清算安排的合作備忘錄。2016年僅與美國邦儲(chǔ)備委員會(huì)、俄羅斯聯(lián)邦中央銀行分別簽署了建立人民幣清算安排的合作備忘錄，2017年沒有簽署，2018年與日本、菲律賓簽署了備忘錄。其后，人民銀行與各國央行簽署建立人民幣清算安排合作備忘錄的進(jìn)程中斷，直到2022年才恢復(fù)，當(dāng)年9月20日，人民銀行發(fā)布了與老撾和哈薩克斯坦央行簽署建立人民幣清算安排合作備忘錄的消息。公布消息時(shí)人民銀行均表示，備忘錄的簽署將有利于“兩國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易、投資便利化”。

從以往簽署的情況看，備忘錄只是“組合拳”中的一個(gè)環(huán)節(jié)。其他舉措還包括：第一，授權(quán)某銀行——通常是中資銀行在合作所在國的分行——擔(dān)任在該國的人民幣業(yè)務(wù)清算行。例如，2014年6 月 28 日，中國人民銀行與法蘭西銀行簽署了在巴黎建立人民幣清算安排的合作備忘錄，與盧森堡中央銀行簽署了在盧森堡建立人民幣清算安排的合作備忘錄；這年9 月 5 日，中國人民銀行授權(quán)中國銀行巴黎分行擔(dān)任巴黎人民幣業(yè)務(wù)清算行，授權(quán)中國工商銀行盧森堡分行擔(dān)任盧森堡人民幣業(yè)務(wù)清算行。也有簽署備忘錄之后，緊接著就授權(quán)人民幣業(yè)務(wù)清算行的。一般來說指定清算行只有一家，美國和日本情況略有不同。美國方面，除在2016年9月20日授權(quán)中國銀行紐約分行擔(dān)任美國人民幣業(yè)務(wù)清算行之外，還在2018年2月9日授權(quán)美國摩根大通銀行擔(dān)任美國人民幣業(yè)務(wù)清算行；日本方面，除2018年10月26 日授權(quán)中國銀行東京分行擔(dān)任日本人民幣業(yè)務(wù)清算行之外，還于2019年5 月 30 日授權(quán)日本三菱日聯(lián)銀行擔(dān)任日本人民幣業(yè)務(wù)清算行。

第二，在2019年9月國家外匯管理局公告取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度限制之前，通常還需要給予備忘錄簽署對象國一定數(shù)額的人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者額度。例如，中國人民銀行與法蘭西銀行簽署備忘錄之前的2014 年3 月 26 日，中法聯(lián)合聲明就宣布給予法國 800 億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者額度。從額度來看，給予美國的最高，為2500億元人民幣；日本次之，為2000億元人民幣；法國、韓國、德國又次之，為800億元人民幣；加拿大、澳大利亞、瑞士、智利、匈牙利、馬來西亞、阿聯(lián)酋、泰國、荷蘭為500億元人民幣；給予卡塔爾的額度最低，為300 億元人民幣。

上述舉措多數(shù)情況下分別進(jìn)行，但也有簽署備忘錄、授權(quán)清算行和授予額度等舉措一次性全部完成的情況。例如，2014年7月 3 日，中國人民銀行與韓國銀行簽署了在首爾建立人民幣清算安排的合作備忘錄，給予韓國 800 億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者額度。同年7月4 日，授權(quán)交通銀行首爾分行擔(dān)任首爾人民幣業(yè)務(wù)清算行。2014年11 月 8 日，中國人民銀行與加拿大銀行簽署了在加拿大建立人民幣清算安排的合作備忘錄，并給予加拿大500 億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者額度；次日，授權(quán)中國工商銀行（加拿大)有限公司擔(dān)任多倫多人民幣業(yè)務(wù)清算行。2015年5 月 25 日，中國人民銀行與智利中央銀行簽署了在智利建立人民幣清算安排的合作備忘錄，給予智利500 億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者額度。同日，授權(quán)中國建設(shè)銀行智利分行擔(dān)任智利人民幣業(yè)務(wù)清算行。

綜上所述，這次人民銀行與巴西中央銀行簽署了合作備忘錄，可以理解為中國倡導(dǎo)的一個(gè)被疫情中斷的服務(wù)于“促進(jìn)雙邊貿(mào)易、投資便利化”的貨幣金融合作進(jìn)程的恢復(fù)。這個(gè)進(jìn)程的啟動(dòng)和快速進(jìn)展期，全球化還在相對較高的速度上推進(jìn)。世易時(shí)移，這個(gè)進(jìn)程重新啟動(dòng)之際，“大國戰(zhàn)略競爭”敘事對“全球化”敘事構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。希望新興經(jīng)濟(jì)體特別是金磚國家之間通過對這一合作性舉措的重拾，能夠給世界一個(gè)醒目的示范，幫助滑向競爭乃至對抗軌道的大國關(guān)系重回正軌，如此，則這一類型貨幣合作的效能或?qū)⒊诫p邊的范疇，為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建注入更大力量。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）