2023年12月29日，中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第四次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議（以下簡稱“會議”）在廣州召開。在2023年的最后一個工作日，會議釋放了2024年廣東經(jīng)濟工作布局的信號。

面對此前中央經(jīng)濟工作會議指出當前經(jīng)濟發(fā)展存在的“有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預期偏弱，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升”等困難和挑戰(zhàn)，廣東針對政策供給、實體經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、擴大制度型開放等領(lǐng)域列出10項經(jīng)濟工作任務，多層次“破題”。

其中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞在會議中被強調(diào)。會議強調(diào)，要堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，大力推進新型工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動更多科技成果在省內(nèi)沿途轉(zhuǎn)化，加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

此外，針對拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，會議強調(diào)，要統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力激活消費潛力，擴大有效益的投資，千方百計調(diào)動民間投資積極性，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。同時，打好“五外聯(lián)動”組合拳，穩(wěn)步擴大制度型開放，推進內(nèi)外貿(mào)一體化，提高利用外資水平，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

受訪專家向南方財經(jīng)全媒體記者表示，目前消費、投資、出口等領(lǐng)域均涌現(xiàn)出積極信號，預計2024年廣東經(jīng)濟發(fā)展將整體呈現(xiàn)波浪式向前發(fā)展的態(tài)勢，落實經(jīng)濟工作需要更深入把握變化趨勢，同時進一步深化重點領(lǐng)域改革，通過制度性改革激活廣東在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、區(qū)域合作平臺建設等方面的自有優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟能級整體提升。

圖片來源：視覺中國

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2023年末，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為經(jīng)濟領(lǐng)域一大熱詞。自中央經(jīng)濟工作會議提出“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”后，廣東也在此次會議中強調(diào)要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強調(diào)以應用牽引增強科技創(chuàng)新能力。

“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，其含義還是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過科技創(chuàng)新提供有效供給，通過有效供給帶動有效需求，來解決有效需求不足以及部分產(chǎn)能過剩等問題。”廣東省政府參事、廣東省社會科學院原院長王珺表示，通過進一步提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，有望推動解決當前經(jīng)濟發(fā)展存在的有效需求不足和部分產(chǎn)能過剩問題。

其中，以數(shù)字化、智能化等為核心內(nèi)涵的新型工業(yè)化或成為廣東培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支點之一。會議強調(diào)，廣東要加快新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)體系，堅持以應用牽引增強科技創(chuàng)新能力，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技中心。

此前，廣東對新型工業(yè)化的布局也“有跡可循”。

2023年12月19日，廣東省委財經(jīng)委員會召開會議指出，要抓主抓重抓關(guān)鍵，聚焦形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，扎實推進新型工業(yè)化。2023年11月，《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》印發(fā)實施，為工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造提供財政、金融等多領(lǐng)域政策支持。

華南理工大學工商管理學院二級教授、廣東省科技革命與技術(shù)預見智庫主任張振剛向南方財經(jīng)全媒體記者表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心含義是通過科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)顛覆性、引領(lǐng)性、帶動性和綠色化發(fā)展?！皩V東來說，一是可重點關(guān)注人工智能和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好‘AI+’‘數(shù)字+’等普適性技術(shù)賦能千行百業(yè)的作用。二是要有針對性地支持戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)升鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延鏈和未來產(chǎn)業(yè)建鏈，對處于不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定發(fā)展規(guī)劃，以改革、開放和創(chuàng)新催生其行業(yè)自身的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”

邁入2024年，廣東應如何進一步加快新質(zhì)生產(chǎn)力的培育進程？張振剛建議，首先要前瞻性抓科技創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新和基礎研究，引導和鼓勵企業(yè)開展專利導航，加強產(chǎn)學研合作，促進企業(yè)對行業(yè)科技發(fā)展新動向的正確把握。其次要戰(zhàn)略性抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)做大做強，并布局具有引領(lǐng)性、顛覆性的未來產(chǎn)業(yè)，同時應系統(tǒng)性抓生態(tài)創(chuàng)新，通過機制創(chuàng)新加強政、產(chǎn)、學、研、用、金六個主體協(xié)同，以數(shù)字創(chuàng)新、網(wǎng)絡創(chuàng)新促進人才流、資金流、創(chuàng)新流、數(shù)據(jù)流、知識流和物資流六個要素融合，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)，推進根植性的互信機制建設，促進區(qū)域企業(yè)之間的協(xié)同和合作，營造共生、共創(chuàng)、共享、共贏的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，支撐廣東產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育外貿(mào)新動能

除明確提出要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力外，針對拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，會議強調(diào)，要統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力激活消費潛力，擴大有效益的投資，千方百計調(diào)動民間投資積極性，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，同時要打好“五外聯(lián)動”組合拳，穩(wěn)步擴大制度型開放，推進內(nèi)外貿(mào)一體化，提高利用外資水平，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

2023年12月19日，廣東省委財經(jīng)委員會召開會議時也指出，要強化重大平臺項目支撐，錨定大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，突出抓好橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，牽引帶動全省全面深化改革、擴大高水平對外開放，堅持“大抓項目、抓大項目”，強化重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

橫琴、前海、南沙、河套等四大合作平臺建設或成為2024年廣東培育外貿(mào)新動能的重要突破口。

近日，隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《橫琴規(guī)劃》）、《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《前海規(guī)劃》）、《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》、《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》等多項政策接連落地，粵港澳合作平臺建設也迎來新一輪政策利好。

“這一系列政策很核心的一個目標就是加快粵港澳三地規(guī)則銜接機制對接，深入推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，打破三地現(xiàn)存體制機制的堵點，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。比如，《橫琴規(guī)劃》就在國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等方面提出了系列改革創(chuàng)新和突破政策，《前海規(guī)劃》則在建立深港跨境金融監(jiān)管聯(lián)席協(xié)同機制等方面提出了突破性政策。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風向南方財經(jīng)全媒體記者表示。

謝來風表示，《橫琴規(guī)劃》等系列政策的出臺，為廣東發(fā)展外貿(mào)、用好外資、做強外包、推進外經(jīng)、引進外智等“五外聯(lián)動”提供了支撐，有利于以橫琴、前海等為開放平臺，更好發(fā)揮香港、澳門國際自由港及聯(lián)通世界的通道優(yōu)勢，吸引外資外企和國際人才等要素資源。

“廣東應以橫琴、前海、南沙、河套等平臺為試點，深入推進制度型開放，最大程度開放市場準入，最大力度吸引外資外企，大力發(fā)展新型國際貿(mào)易，加快現(xiàn)代服務業(yè)雙向開放，通過平臺率先向港澳開放、進而聯(lián)通國際，將平臺打造成為廣東外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新通道，以及暢通國際國內(nèi)循環(huán)的重要支點?！敝x來風建議。

王珺也建議，作為民營經(jīng)濟大省，廣東在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合上具備傳統(tǒng)優(yōu)勢，可在體制機制改革上做出創(chuàng)新性探索，打通從實驗室到市場的“技術(shù)橋”，進一步提升科技成果轉(zhuǎn)化率。同時，廣東作為改革開放的前沿，應進一步抓住粵港澳大灣區(qū)建設機遇，發(fā)揮好橫琴、前海、南沙等合作平臺作用，進一步提升國際規(guī)則銜接水平，推動廣東在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力等方面繼續(xù)走在全國前列。