南財快評:行而不輟,未來可期,以改革開放釋放更強的活力與動力

2023-12-29 23:02:22 21世紀經(jīng)濟報道 21財經(jīng)APP

 

 

宇宙處在永恒的運動之中,我們偉大的文明在初時已經(jīng)認識到這一點。《易》揭示了各種對立的因素在相互作用中推動事物不斷變化與發(fā)展。

 

對于變革的偉大意義,我們現(xiàn)在有更加深刻的體會,更有對改革最熱烈的期待。

 

45年前我國的改革開放決定了當(dāng)代中國的命運,讓人民過上了好日子;10年前黨的十八屆三中全會部署的全面深化改革,在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),引領(lǐng)我們走向高質(zhì)量發(fā)展。改革開放也是決定中國式現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵一招,我們正行進在建設(shè)現(xiàn)代化強國的新征程,需要改革開放釋放更強的活力與動力。

 

45年前,黨的十一屆三中全會劃時代地開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。在改革開放初期,經(jīng)濟百廢待興、人民生活貧困,人均GDP僅為156美元,與世界主要經(jīng)濟體的差距巨大。黨的十一屆三中全會將黨的工作中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè),做出了改革開放的歷史性決定。我們黨也進一步明確,社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,改革是“中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路”,“是中國的第二次革命”。40多年來,我國不斷推動各項改革,生產(chǎn)力迅速發(fā)展,大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地。

 

黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代,開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。經(jīng)過長期發(fā)展,傳統(tǒng)發(fā)展模式及其體制機制已經(jīng)不適應(yīng)解決發(fā)展中的新矛盾以及完成新任務(wù),黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革,通過系統(tǒng)性的頂層設(shè)計,致力于解決好生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題,調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑、推進社會發(fā)展。全面深化改革的主要目標(biāo)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,經(jīng)濟體制改革則是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這是黨自覺地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進的一場“自我革命”。

 

黨的十八屆三中全會以來的十年里,通過全方位、深層次、根本性的改革,各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度框架基本建立,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。在全面深化改革、全面依法治國、機構(gòu)改革、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、要素市場化配置體制機制、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、擴大對外開放、金融強國建設(shè)等方面都建立了新體系,繪制了改革藍圖。

 

黨的十八屆三中全會的全面深化改革堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時,強調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,重視改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。但是,與黨的十一屆三中全會面對的局面不同,在舊的發(fā)展模式之下的既有利益格局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),需要應(yīng)對一些存量調(diào)整的風(fēng)險和挑戰(zhàn),還要解決一些改革中面臨的新問題,同時還要提高現(xiàn)代化治理能力,處理好改革、穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系,因此,改革挑戰(zhàn)更大,風(fēng)險也更大。

 

改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是推動國家發(fā)展的根本動力。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史新起點,面對更為復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和更加艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),更要向改革要動力。中央經(jīng)濟工作會議提出,“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力”,再次釋放了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號。

 

我們要堅持一張藍圖干到底。黨的十八屆三中全會以來的一系列全面深化改革頂層設(shè)計,是我們面對新問題新矛盾新挑戰(zhàn)做出的系統(tǒng)性和根本性的解決方案。只要認準(zhǔn)是正確的事情,應(yīng)該一以貫之、堅持不懈干下去。改革意味著改變和革新,改革的目標(biāo)和方向是鮮明的,但過程中部分領(lǐng)域,尤其是對舊發(fā)展方式依附性較強的行業(yè)會面臨一些挑戰(zhàn),而面向未來的創(chuàng)新事業(yè)也會存在一定風(fēng)險。但是,我們必須認識到改革的必然性與正確的方向,堅持一張藍圖干到底。我們必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

 

我們應(yīng)該謀劃進一步全面深化改革重大舉措,為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力。改革只有進行時,隨著全面深化改革的系統(tǒng)性推進,尤其是在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中,更多深層次的矛盾暴露,越來越多的新挑戰(zhàn)需要及時解決,改革的緊迫性更加強烈。地方債務(wù)風(fēng)險對財稅體制改革提出更高要求;房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化下如何構(gòu)建新發(fā)展模式;面對人口老齡化少子化的新挑戰(zhàn),如何化解全局性、長期性、戰(zhàn)略性的人口問題;全面依法治國如何推進,社會保障體系如何進一步完善,對外開放下一步如何走,應(yīng)該如何更好地支持民營企業(yè)發(fā)展,要素市場化與統(tǒng)一大市場如何完成,很多問題需要通過改革給出明確的及時的答案。我們應(yīng)該抓住主要矛盾,在關(guān)鍵領(lǐng)域,在更緊迫的挑戰(zhàn)面前,勇于破題,善于解題。

 

我們更應(yīng)該將改革開放舉措落到實處。一張藍圖干到底是對改革方向和意志的承諾,將改革舉措落到實處,關(guān)系到改革承諾的信用。我們不僅要制定改革的藍圖,吹響改革的號角,更要有改革的行動。堅持敢啃“硬骨頭”,加快推進系統(tǒng)性難題,以改革的實效去支撐社會對改革的信念和信心?;A(chǔ)性制度框架和國家治理體系建設(shè)等方面已經(jīng)全面推進,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進入“人到半山路更陡”的階段??梢钥吹?,我們持續(xù)筑牢防風(fēng)險底線,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)以久久為功的方式堅韌推進,但是,轉(zhuǎn)變和調(diào)整會帶來很多新問題新挑戰(zhàn),不僅需要防風(fēng)險托底,更需要通過改革化解一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn),應(yīng)對轉(zhuǎn)型帶來的一定沖擊。如果改革攻堅和擴張性政策不能及時補位,市場就會缺少穩(wěn)定的信心與預(yù)期。因此,我們必須狠抓改革落實,以結(jié)果為導(dǎo)向,重視“進與立”,同時采取穩(wěn)健而又靈活的政策穩(wěn)定增長,提高改革承諾的可信程度,給市場建立更加光明的中長期預(yù)期。

 

2024年,在堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的原則下,穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的一系列政策將鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ),包括新增國債的發(fā)行、“三大工程”的鋪開以及更多在路上的促消費政策;發(fā)達國家去庫存基本結(jié)束,會有更多中國企業(yè)走出去闖世界。2024年,我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,經(jīng)濟復(fù)蘇進程的確定性更強,基礎(chǔ)更牢。

 

可以預(yù)見,2024年將會進一步全面深化改革和持續(xù)開放,抓住主要矛盾和重點領(lǐng)域,以“進”的精神和“立”的魄力實施一系列改革,釋放出更強的動力與更大的潛力。我們看到了放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的開放承諾,以及解決數(shù)據(jù)跨境流動、外資平等參與政府采購的安排,我們也看到針對地產(chǎn)和地方債務(wù)等問題將推出新發(fā)展模式、實施財稅體制改革,從根本上化解風(fēng)險。在新起點上,一系列改革開放舉措等待落實,我們需要打贏一場場改革的陣地戰(zhàn),一件事情接著一件事情辦,而且必須辦成,辦好,讓企業(yè)有獲得感,讓市場更有信心。

 

“道阻且長,行則將至;行而不輟,未來可期?!备母锛辈坏茫驳炔坏?,必須處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系,強化問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,努力在破除各方面體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上不斷取得新突破,通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和重構(gòu),促進生產(chǎn)力發(fā)展,形成新質(zhì)生產(chǎn)力,以改革闖出新出路,以改革點燃希望的明燈,賦予我們前行的信念和力量。