社論丨行而不輟,未來可期 以改革開放釋放更強(qiáng)的活力與動(dòng)力

2023-12-29 05:00:00 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

宇宙處在永恒的運(yùn)動(dòng)之中,我們偉大的文明在初時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)?!兑住方沂玖烁鞣N對(duì)立的因素在相互作用中推動(dòng)事物不斷變化與發(fā)展。

對(duì)于變革的偉大意義,我們現(xiàn)在有更加深刻的體會(huì),更有對(duì)改革最熱烈的期待。

45年前我國的改革開放決定了當(dāng)代中國的命運(yùn),讓人民過上了好日子;10年前黨的十八屆三中全會(huì)部署的全面深化改革,在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),引領(lǐng)我們走向高質(zhì)量發(fā)展。改革開放也是決定中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵一招,我們正行進(jìn)在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程,需要改革開放釋放更強(qiáng)的活力與動(dòng)力。

45年前,黨的十一屆三中全會(huì)劃時(shí)代地開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。在改革開放初期,經(jīng)濟(jì)百廢待興、人民生活貧困,人均GDP僅為156美元,與世界主要經(jīng)濟(jì)體的差距巨大。黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè),做出了改革開放的歷史性決定。我們黨也進(jìn)一步明確,社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,改革是“中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路”,“是中國的第二次革命”。40多年來,我國不斷推動(dòng)各項(xiàng)改革,生產(chǎn)力迅速發(fā)展,大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地。

黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代,開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展,傳統(tǒng)發(fā)展模式及其體制機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)解決發(fā)展中的新矛盾以及完成新任務(wù),黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革,通過系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì),致力于解決好生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題,調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。全面深化改革的主要目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)體制改革則是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這是黨自覺地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)的一場(chǎng)“自我革命”。

黨的十八屆三中全會(huì)以來的十年里,通過全方位、深層次、根本性的改革,各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度框架基本建立,中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。在全面深化改革、全面依法治國、機(jī)構(gòu)改革、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、擴(kuò)大對(duì)外開放、金融強(qiáng)國建設(shè)等方面都建立了新體系,繪制了改革藍(lán)圖。

黨的十八屆三中全會(huì)的全面深化改革堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,重視改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。但是,與黨的十一屆三中全會(huì)面對(duì)的局面不同,在舊的發(fā)展模式之下的既有利益格局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),需要應(yīng)對(duì)一些存量調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),還要解決一些改革中面臨的新問題,同時(shí)還要提高現(xiàn)代化治理能力,處理好改革、穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系,因此,改革挑戰(zhàn)更大,風(fēng)險(xiǎn)也更大。

改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史新起點(diǎn),面對(duì)更為復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)和更加艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),更要向改革要?jiǎng)恿?。中央?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”,再次釋放了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號(hào)。

我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。黨的十八屆三中全會(huì)以來的一系列全面深化改革頂層設(shè)計(jì),是我們面對(duì)新問題新矛盾新挑戰(zhàn)做出的系統(tǒng)性和根本性的解決方案。只要認(rèn)準(zhǔn)是正確的事情,應(yīng)該一以貫之、堅(jiān)持不懈干下去。改革意味著改變和革新,改革的目標(biāo)和方向是鮮明的,但過程中部分領(lǐng)域,尤其是對(duì)舊發(fā)展方式依附性較強(qiáng)的行業(yè)會(huì)面臨一些挑戰(zhàn),而面向未來的創(chuàng)新事業(yè)也會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。但是,我們必須認(rèn)識(shí)到改革的必然性與正確的方向,堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。我們必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

我們應(yīng)該謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。改革只有進(jìn)行時(shí),隨著全面深化改革的系統(tǒng)性推進(jìn),尤其是在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中,更多深層次的矛盾暴露,越來越多的新挑戰(zhàn)需要及時(shí)解決,改革的緊迫性更加強(qiáng)烈。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)財(cái)稅體制改革提出更高要求;房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化下如何構(gòu)建新發(fā)展模式;面對(duì)人口老齡化少子化的新挑戰(zhàn),如何化解全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的人口問題;全面依法治國如何推進(jìn),社會(huì)保障體系如何進(jìn)一步完善,對(duì)外開放下一步如何走,應(yīng)該如何更好地支持民營企業(yè)發(fā)展,要素市場(chǎng)化與統(tǒng)一大市場(chǎng)如何完成,很多問題需要通過改革給出明確的及時(shí)的答案。我們應(yīng)該抓住主要矛盾,在關(guān)鍵領(lǐng)域,在更緊迫的挑戰(zhàn)面前,勇于破題,善于解題。

我們更應(yīng)該將改革開放舉措落到實(shí)處。一張藍(lán)圖干到底是對(duì)改革方向和意志的承諾,將改革舉措落到實(shí)處,關(guān)系到改革承諾的信用。我們不僅要制定改革的藍(lán)圖,吹響改革的號(hào)角,更要有改革的行動(dòng)。堅(jiān)持敢啃“硬骨頭”,加快推進(jìn)系統(tǒng)性難題,以改革的實(shí)效去支撐社會(huì)對(duì)改革的信念和信心。基礎(chǔ)性制度框架和國家治理體系建設(shè)等方面已經(jīng)全面推進(jìn),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入“人到半山路更陡”的階段??梢钥吹?,我們持續(xù)筑牢防風(fēng)險(xiǎn)底線,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)以久久為功的方式堅(jiān)韌推進(jìn),但是,轉(zhuǎn)變和調(diào)整會(huì)帶來很多新問題新挑戰(zhàn),不僅需要防風(fēng)險(xiǎn)托底,更需要通過改革化解一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型帶來的一定沖擊。如果改革攻堅(jiān)和擴(kuò)張性政策不能及時(shí)補(bǔ)位,市場(chǎng)就會(huì)缺少穩(wěn)定的信心與預(yù)期。因此,我們必須狠抓改革落實(shí),以結(jié)果為導(dǎo)向,重視“進(jìn)與立”,同時(shí)采取穩(wěn)健而又靈活的政策穩(wěn)定增長(zhǎng),提高改革承諾的可信程度,給市場(chǎng)建立更加光明的中長(zhǎng)期預(yù)期。

2024年,在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的原則下,穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的一系列政策將鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ),包括新增國債的發(fā)行、“三大工程”的鋪開以及更多在路上的促消費(fèi)政策;發(fā)達(dá)國家去庫存基本結(jié)束,會(huì)有更多中國企業(yè)走出去闖世界。2024年,我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的確定性更強(qiáng),基礎(chǔ)更牢。

可以預(yù)見,2024年將會(huì)進(jìn)一步全面深化改革和持續(xù)開放,抓住主要矛盾和重點(diǎn)領(lǐng)域,以“進(jìn)”的精神和“立”的魄力實(shí)施一系列改革,釋放出更強(qiáng)的動(dòng)力與更大的潛力。我們看到了放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的開放承諾,以及解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、外資平等參與政府采購的安排,我們也看到針對(duì)地產(chǎn)和地方債務(wù)等問題將推出新發(fā)展模式、實(shí)施財(cái)稅體制改革,從根本上化解風(fēng)險(xiǎn)。在新起點(diǎn)上,一系列改革開放舉措等待落實(shí),我們需要打贏一場(chǎng)場(chǎng)改革的陣地戰(zhàn),一件事情接著一件事情辦,而且必須辦成,辦好,讓企業(yè)有獲得感,讓市場(chǎng)更有信心。

“道阻且長(zhǎng),行則將至;行而不輟,未來可期?!备母锛辈坏茫驳炔坏?,必須處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系,強(qiáng)化問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,努力在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上不斷取得新突破,通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和重構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,形成新質(zhì)生產(chǎn)力,以改革闖出新出路,以改革點(diǎn)燃希望的明燈,賦予我們前行的信念和力量。