21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 北京報(bào)道

回看2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復(fù)蘇曲線，這其中離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)支撐，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)也取得重要進(jìn)展。

展望新的一年，面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船如何乘風(fēng)破浪、持續(xù)前行？現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)如何穩(wěn)步推進(jìn)？對(duì)此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪了中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧。

圖：中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧

黃群慧認(rèn)為，當(dāng)前以數(shù)字技術(shù)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)作用日趨增強(qiáng)，房地產(chǎn)和出口主導(dǎo)模式正在轉(zhuǎn)型為居民消費(fèi)主導(dǎo)模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)尋求供需新動(dòng)態(tài)平衡的時(shí)期。雖然中國(guó)仍面臨著人口老齡化、經(jīng)濟(jì)逆全球化暗流等一系列挑戰(zhàn)，但是新質(zhì)生產(chǎn)力也正在逐步形成，這集中體現(xiàn)在中國(guó)正在深化新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加平衡、包容和綠色的增長(zhǎng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋求供需新動(dòng)態(tài)平衡

《21世紀(jì)》：2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，你怎么看？

黃群慧：百年未有之大變局下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列新變化新特征。從供給側(cè)看，隨著人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化加深，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力減少，人口紅利消失，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)發(fā)生了趨勢(shì)性反轉(zhuǎn)，以數(shù)字技術(shù)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)作用日趨增強(qiáng)；從需求側(cè)看，一直以來(lái)外需驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)為主正在逐步轉(zhuǎn)弱，房地產(chǎn)和出口主導(dǎo)模式正轉(zhuǎn)型為居民消費(fèi)主導(dǎo)模式。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基層邏輯正在發(fā)生巨大變化，進(jìn)入到一個(gè)尋求供需新動(dòng)態(tài)平衡的時(shí)期。

這個(gè)新平衡過(guò)程是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、動(dòng)力優(yōu)化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所必需的，但也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)集中釋放、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等陣痛，進(jìn)而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理提出更高要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化需放到這個(gè)“坐標(biāo)系”中來(lái)分析認(rèn)識(shí)。

在政策思路上，繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以擴(kuò)大居民消費(fèi)為抓手牽引形成供需新動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)。2023年已經(jīng)出臺(tái)的一系列消費(fèi)政策會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)效果，2024年的擴(kuò)內(nèi)需工作也會(huì)更加注重消費(fèi)與投資的協(xié)同拉動(dòng)作用。

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)測(cè)算，2008年至2021年間，世界人均GDP增長(zhǎng)30%，中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)263%，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。如果將中國(guó)排除在數(shù)據(jù)之外，全球GDP在此期間的增長(zhǎng)將不是51%，而是33%，人均增長(zhǎng)率將從30%降至12%。我們預(yù)測(cè)，進(jìn)入“十五五”期間，中國(guó)潛在增長(zhǎng)率還能保持5%左右，甚至到2050年，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都會(huì)高于3.3%。因此，在未來(lái)可以預(yù)計(jì)的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)仍是世界增長(zhǎng)的重要引擎。

《21世紀(jì)》：“新質(zhì)生產(chǎn)力”是2023年提出的新概念，而且還被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議納入了“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”的工作內(nèi)容之中。如何看待“新質(zhì)生產(chǎn)力”？

黃群慧： “要素-結(jié)構(gòu)-功能”正是目前“新質(zhì)生產(chǎn)力”、“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“全要素生產(chǎn)率提升”三者之間的邏輯關(guān)系。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力要素的載體。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的誕生，最終形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。這一過(guò)程既是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的結(jié)構(gòu)性調(diào)整過(guò)程，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的培育形成過(guò)程。而隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)而形成體系，又實(shí)現(xiàn)了踐行新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、全要素生產(chǎn)率提升以及推進(jìn)新型工業(yè)化的新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)功能。

從高速度工業(yè)化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量工業(yè)化

《21世紀(jì)》：2023年9月份召開(kāi)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)之后，新型工業(yè)化成為各地抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的“熱詞”，如何評(píng)價(jià)我國(guó)當(dāng)前的工業(yè)化進(jìn)程？后續(xù)還需要如何推進(jìn)？

黃群慧：新型工業(yè)化的概念是相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化而談的。目前我國(guó)正在從高速度工業(yè)化過(guò)程轉(zhuǎn)向高質(zhì)量工業(yè)化過(guò)程。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以低成本出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略，用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化進(jìn)程。但總體上看，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程還不協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)在內(nèi)需開(kāi)拓不足、區(qū)域之間工業(yè)化水平差距較大、產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然顯著、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)發(fā)展還不充分等多個(gè)方面。

具體來(lái)講，中國(guó)深化新型工業(yè)化要注重把握產(chǎn)業(yè)體系的完整性、技術(shù)先進(jìn)性、戰(zhàn)略協(xié)同性、過(guò)程包容性、產(chǎn)業(yè)安全性和對(duì)外開(kāi)放性等六個(gè)重點(diǎn)方向。要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到新型工業(yè)化全過(guò)程，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從高速度工業(yè)化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《21世紀(jì)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確鼓勵(lì)“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展”，同時(shí)還列明了生物制造、商業(yè)航天、量子、生命科學(xué)等一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，未來(lái)應(yīng)當(dāng)如何培育好這些經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，在這個(gè)過(guò)程中需要注意什么問(wèn)題？

黃群慧：從發(fā)展動(dòng)力上看，新型工業(yè)化之“新”體現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)和綠色低碳技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)鍵在于要加快科技自立自強(qiáng)步伐，堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動(dòng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，形成開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性。

需要注意的是，面對(duì)如此龐大的人口，新型工業(yè)化進(jìn)程中的技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的就業(yè)崗位轉(zhuǎn)換必然是大規(guī)模的，以及由此而產(chǎn)生的收入差距擴(kuò)大問(wèn)題也會(huì)比較嚴(yán)峻，這必然要求推進(jìn)新型工業(yè)化要考慮到過(guò)程包容性。

一方面，注意避免現(xiàn)代化進(jìn)程中“極化效應(yīng)”，不能一味地單純從技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)高級(jí)化考慮加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，還要注意到這個(gè)過(guò)程的包容性，讓更多人群參與到新型工業(yè)化進(jìn)程。

另一方面，不能信奉經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程一定會(huì)出現(xiàn)所謂的“涓滴效應(yīng)”，而要不斷完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，通過(guò)分配制度的完善來(lái)提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的包容性，使得全體人民都能夠分享到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的成果。

鞏固工業(yè)化體系完備性優(yōu)勢(shì)

《21世紀(jì)》：2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了“先立后破”，剛才提到的新動(dòng)能更多涉及的是“立”，那對(duì)于舊有的工業(yè)化體系，以及目前增速較緩但經(jīng)濟(jì)體量巨大的諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又需要進(jìn)行怎樣的調(diào)整？

黃群慧：中國(guó)目前是世界上制造業(yè)體系最為完備、規(guī)模最大的國(guó)家。但隨著百年未有之大變局深度演化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重組，以及我國(guó)進(jìn)入到工業(yè)化后期，我國(guó)工業(yè)化體系的完備性優(yōu)勢(shì)正在受到挑戰(zhàn)和沖擊。

一方面，我國(guó)一些企業(yè)開(kāi)始向東南亞轉(zhuǎn)移，存在著一些產(chǎn)業(yè)鏈外移以及制造業(yè)配套能力受損的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在信息化、數(shù)字化和智能化浪潮沖擊下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，而一些地方政府為了追求產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，簡(jiǎn)單通過(guò)“一刀切”產(chǎn)業(yè)政策將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為低端產(chǎn)業(yè)淘汰。再加之我國(guó)“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)又在一定程度上惡化了制造業(yè)生存環(huán)境，進(jìn)一步影響了我國(guó)工業(yè)化體系的完備性。

因此，鞏固我國(guó)工業(yè)化體系完備性優(yōu)勢(shì)需要從四方面著手。

一是要以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移替代國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遵循國(guó)內(nèi)版“雁陣?yán)碚摗?，積極推進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)改造積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能簡(jiǎn)單將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等于低端產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)而要求退出，要進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是借鑒日本“母工廠”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代核心工廠，將核心制造能力留在國(guó)內(nèi)。

四是要進(jìn)一步完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)化各類企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。

而且，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)工業(yè)化體系的完備性，還是保證工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)安全性，都不能忽視對(duì)外開(kāi)放對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義。要積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，反對(duì)保護(hù)主義，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。