21世紀經(jīng)濟報道記者舒曉婷 北京報道

烏拉圭東岸共和國總統(tǒng)路易斯·拉卡列·波烏2023年11月20日至24日對中國進行國事訪問。此次訪問期間，中烏兩國元首就雙邊關系、中拉關系以及共同關心的國際和地區(qū)問題舉行了富有成果的會晤，成為兩國關系新的里程碑。

在兩國元首見證下，雙方簽署了貿(mào)易和投資促進領域二十余項協(xié)議。主要包括《關于共同推進“一帶一路”建設的合作規(guī)劃》《關于經(jīng)濟發(fā)展領域交流合作的諒解備忘錄》《關于工業(yè)和信息通信領域合作的諒解備忘錄》《關于深化數(shù)字經(jīng)濟合作的諒解備忘錄》《關于綠色低碳發(fā)展合作的諒解備忘錄》《關于推動綠色發(fā)展領域投資合作的諒解備忘錄》《關于加強數(shù)字經(jīng)濟領域投資合作的諒解備忘錄》《關于設立貿(mào)易暢通工作組的諒解備忘錄》，以及農(nóng)漁業(yè)、衛(wèi)生、文化、司法、科技創(chuàng)新和海關檢驗檢疫領域合作文件。

拉卡列總統(tǒng)表示，不斷深化烏中關系是烏拉圭各界和全體人民的強烈共識。烏中關系已經(jīng)超越經(jīng)貿(mào)領域，呈現(xiàn)出多維度、高水平發(fā)展的良好態(tài)勢。

雙方一致認為，隨著中烏戰(zhàn)略伙伴關系的建立，兩國關系發(fā)展富有成效，互信得以深化。深化中烏關系符合兩國根本利益，考慮到兩國在擴大和深化友好互利合作方面潛力巨大，中烏決定將雙邊關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。

中國社科院拉美所研究員謝文澤接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，通過拉卡列總統(tǒng)此次訪華，中烏雙方取得的合作成果遠超預期，標志著中烏雙邊關系、雙邊合作達到新高度，跨入新階段。中烏關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，意味著兩國之間已經(jīng)凝聚了深化合作的政治共識和社會共識。這將在雙邊、南方共同市場、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、全球事務4個層次，在經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境保護、全球治理5個方面，全面推進兩國之間的合作。

烏拉圭是中國與南美共建“一帶一路”重要支點

拉卡列訪華期間，中烏雙方發(fā)表《中華人民共和國和烏拉圭東岸共和國關于建立全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》（以下簡稱聯(lián)合聲明）。

聯(lián)合聲明稱，雙方憶及《中華人民共和國政府與烏拉圭東岸共和國政府關于共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》，同意推動落實此訪期間簽署的《中華人民共和國政府與烏拉圭東岸共和國政府關于共同推進“一帶一路”建設的合作規(guī)劃》，在共建“一帶一路”框架內(nèi)，共同推進能源、食品、工業(yè)、水利、礦業(yè)、稅務、海運、港口、物流、產(chǎn)業(yè)投資、信息通信、數(shù)字經(jīng)濟、深水漁港、鐵路基礎設施、建立聯(lián)合研發(fā)實驗室等領域合作。

2018年，烏拉圭成為首個同中方簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的南方共同市場成員國。五年來，中烏圍繞共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展開展了諸多合作。

謝文澤稱，伴隨中國和烏拉圭簽署“一帶一路”合作規(guī)劃，雙方在“一帶一路”框架下的合作將更加細化和明晰。未來，烏拉圭的南大西洋物流樞紐地位將進一步凸顯。該國不僅成為中國與南美地區(qū)共建“一帶一路”的重要支點，也將是中國與南美、亞太地區(qū)與南美地區(qū)生產(chǎn)合作、貿(mào)易合作、投資與金融合作的重要支點。

中烏自由貿(mào)易可行性提高

拉卡列稱，烏方期待同中方加快推進自由貿(mào)易合作，同時推動南方共同市場朝著這一目標邁進。

聯(lián)合聲明指出，雙方對雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長表示祝賀，同意通過促進出口商品多樣化、拓展服務貿(mào)易和加強貿(mào)易便利化合作進一步擴大貿(mào)易規(guī)模。雙方祝賀中烏自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究順利完成，注意到可行性研究的結論，重申將致力于推動自貿(mào)伙伴關系建設。同時，雙方愿推動中國－南方共同市場自貿(mào)對話。

謝文澤告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，伴隨拉卡列總統(tǒng)訪華，中烏自由貿(mào)易的可行性進一步提高。雖然，受南方共同市場“集體性、一致性”原則的約束，中烏簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定仍面臨困難和挑戰(zhàn)，但雙方向著自由貿(mào)易前進了一大步，這將有助于推動中國-南方共同市場的自由貿(mào)易對話。

長期以來，中國和烏拉圭雙邊貿(mào)易保持向好態(tài)勢。中國連續(xù)11年保持烏第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場地位。根據(jù)中國海關總署公布數(shù)據(jù)，2022年，兩國貿(mào)易額達74.4億美元，是建交時的60倍。

目前，商品貿(mào)易仍是中烏雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主體。謝文澤稱，中國國內(nèi)消費市場規(guī)模龐大，而烏拉圭的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模相對較小，因此，在一定程度上，中國是烏拉圭產(chǎn)品的無限大市場，制約烏方擴大對華貿(mào)易規(guī)模的因素主要包括烏方產(chǎn)能相對不足、雙邊經(jīng)貿(mào)合作便利化程度相對偏低。

未來，雙邊貿(mào)易增長將受益于以下因素：一是通過擴大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、制造業(yè)、基礎設施現(xiàn)代化、清潔能源等領域的貿(mào)易、投資、金融合作，提高雙邊商品貿(mào)易結構的多元化程度，擴大雙邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模；二是發(fā)揮烏拉圭南大西洋物流樞紐優(yōu)勢，擴大亞太地區(qū)與南美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，發(fā)展亞太-南美生產(chǎn)鏈、供應鏈。