南方財(cái)經(jīng)全媒體記者丁莉   廣州報(bào)道  繼今年9月全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開之后，11月16日，廣東“加快推進(jìn)新型工業(yè)化 高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省”大會(huì)也緊鑼密鼓地在廣州舉辦，“新型工業(yè)化”也成為緊隨“制造業(yè)當(dāng)家”后又一關(guān)鍵詞，廣東再次將發(fā)展的目光向制造業(yè)領(lǐng)域聚焦。

縱覽廣東發(fā)展歷程，從改革開放之初的“三來一補(bǔ)”，到21世紀(jì)初電子信息、石油化工、鋼鐵等重工業(yè)取代“珠江水、廣東糧、嶺南衣”成為支柱，再到如今二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群格局初現(xiàn)，制造業(yè)一直是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

在此背景下，廣東強(qiáng)調(diào)發(fā)展新型工業(yè)化有怎樣的歷史必然性？新型工業(yè)化究竟“新”在哪，又能夠?yàn)閺V東帶來哪些新增長點(diǎn)？其新型工業(yè)化道路的獨(dú)特優(yōu)勢和挑戰(zhàn)又分別是什么？圍繞這些問題，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪了廣東工業(yè)大學(xué)原校長、廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會(huì)副主任委員陳新。

陳新表示，新型工業(yè)化是對(duì)既往多重概念的高度集成，其“新”主要在于新科技、新產(chǎn)品、新生產(chǎn)、新目標(biāo)和新格局，是廣東乃至全國扭轉(zhuǎn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率下降過早過快問題的有效途徑。廣東推進(jìn)新型工業(yè)化尚面臨人才短板和自主創(chuàng)新相對(duì)弱勢等難題，但廣東可以憑借高水平開放這一突出優(yōu)勢，通過更廣泛的“共創(chuàng)共享”式國際國內(nèi)創(chuàng)新合作，補(bǔ)齊這一短板，提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位。

扭轉(zhuǎn)制造業(yè)占比下降過快問題

南方財(cái)經(jīng)：新型工業(yè)化的本質(zhì)是什么，它同數(shù)智轉(zhuǎn)型等概念有何區(qū)別？“新”具體包含哪些方面內(nèi)涵？

陳新：“新型工業(yè)化”的本質(zhì)是以科技變革為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以綠色發(fā)展為底色，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展為抓手，通過新科技向各類產(chǎn)業(yè)廣泛滲透融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工業(yè)化發(fā)展新道路。

事實(shí)上，此前提出的綠色智能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等都是新型工業(yè)化的重要組成部分，新型工業(yè)化是對(duì)這些概念的進(jìn)一步概括，具有更高度的系統(tǒng)性和全面性。

“新”主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。新的科學(xué)技術(shù)，新材料、新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等科技革命深刻發(fā)生；新的產(chǎn)品，在新技術(shù)賦能下誕生的新產(chǎn)品將不斷改善產(chǎn)品性能、提升價(jià)值；新的生產(chǎn)技術(shù)，數(shù)字化、智能化、綠色化等生產(chǎn)方式將全面普及；新的發(fā)展目標(biāo)，這具體是指產(chǎn)業(yè)安全自主可控、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升；新的全球格局，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，新型工業(yè)化要求進(jìn)一步提升開放力度，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的國際競爭力，充分融入全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。

南方財(cái)經(jīng)：廣東為何要發(fā)力新型工業(yè)化，可以帶來哪些新增長點(diǎn)？

陳新：工業(yè)是綜合國力的根基、經(jīng)濟(jì)增長的主引擎、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，也是建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、數(shù)字中國等的重要支撐。對(duì)廣東來說，新型工業(yè)化將顯著加速各學(xué)科、各行業(yè)之間的交叉融合發(fā)展，催生更多更具時(shí)代特征的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，會(huì)明顯加速廣東產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

此外，技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化廣泛應(yīng)用將推動(dòng)廣大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而加速中國式現(xiàn)代化在廣東的實(shí)踐；與此同時(shí)，新型工業(yè)化能夠創(chuàng)造更多新崗位取代逐漸為年輕一代所厭棄的繁重、重復(fù)性工作，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，容納更多高素質(zhì)勞動(dòng)者就業(yè)者。

南方財(cái)經(jīng)：廣東發(fā)展新型工業(yè)化與當(dāng)前廣東特殊的工業(yè)發(fā)展階段有何內(nèi)在關(guān)聯(lián)？在全球制造業(yè)的四級(jí)梯隊(duì)中，廣東正處于從第三梯隊(duì)向第二梯隊(duì)爬升的過程中，應(yīng)注意規(guī)避這一過渡期的哪些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？

陳新：數(shù)據(jù)顯示，我國2006年制造業(yè)增加值占GDP比重為42%，此后逐年下滑，近兩年雖有所提升，但2022年占比也僅有27.7%，制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)存在下降過快過早的問題；廣東的情況與此十分類似，2022年制造業(yè)增加值占GDP比重也下降至34.1%，雖高于全國水平，但低于江蘇、浙江等省份。

在這一背景下，推動(dòng)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率回升十分必要，從歷史規(guī)律看，這也是其他工業(yè)強(qiáng)國的共同選擇，例如，美國倡導(dǎo)的制造業(yè)回流、德國提出的工業(yè)4.0基本都是在其國內(nèi)制造業(yè)占比偏低的背景下提出的。

對(duì)廣東這樣的制造業(yè)大省來說，強(qiáng)大的制造體系是其站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)。到2027年，廣東計(jì)劃將制造業(yè)增加值占GDP比重提升至35%以上，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比提升至65%，而新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必由之路。

我國制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)從世界第三梯隊(duì)向第二梯隊(duì)爬升，即意味著要從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端環(huán)節(jié)攀升，在此過程中尤其應(yīng)當(dāng)注意提升自主創(chuàng)新能力。與西方國家技術(shù)共享的聯(lián)盟路線不同，中國的新型工業(yè)化進(jìn)階過程更考驗(yàn)科技創(chuàng)新體系的獨(dú)立自強(qiáng)性，要高度重視技術(shù)變革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新替代模仿創(chuàng)新、引進(jìn)吸收，避免技術(shù)的依附性，才能夠穩(wěn)扎穩(wěn)打躋身第二梯隊(duì)，并具備充分的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

開放程度高是廣東新型工業(yè)化最突出優(yōu)勢

南方財(cái)經(jīng)：中小企業(yè)是廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本面，占比超90%，但同時(shí)也是新技術(shù)的“低地”，對(duì)這一群體應(yīng)如何針對(duì)性解決其在新型工業(yè)化推進(jìn)中的各項(xiàng)難題？

陳新：健康的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)是金字塔形，頂端是具有國際競爭力的技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型的龍頭企業(yè)，緊隨其后的是一批“專精特新”、單項(xiàng)冠軍以及量大面廣的創(chuàng)新型中小企業(yè)。因此，廣東要重視將中小企業(yè)向深耕細(xì)分領(lǐng)域、擁有獨(dú)門絕技的方向引導(dǎo)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)的支撐力度。推進(jìn)新型工業(yè)化，要重視從建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，強(qiáng)化科技引領(lǐng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善扶持政策、加大資源要素供給，建設(shè)更具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

目前，廣東在這方面已取得良好成效，截至2022年底，培育國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍132家、國家級(jí)專精特新“小巨人”867家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)2704家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15730家，但相關(guān)企業(yè)數(shù)量在全國排名仍有待提升。

廣東還要重視中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的培育工作。一是要加快集群數(shù)字化升級(jí)和新技術(shù)賦能，提升中小企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)字化普及程度，提升中小企業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群組織協(xié)同，加強(qiáng)集群企業(yè)間的信息共享、資源合作，推動(dòng)以集群為整體開展對(duì)外技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作；三是要強(qiáng)化資源要素供給，結(jié)合集群特色，謀劃出臺(tái)差異性、針對(duì)性的政策保障措施，引導(dǎo)匹配性高的人才、技術(shù)、資本、公共服務(wù)等要素資源向集群聚集，不斷放大特色化集群差異化競爭優(yōu)勢，營造有利于中小企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。

另外，廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的層次還有待提升，因而要做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，例如豐富數(shù)字化公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，以此來為量大面廣的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

南方財(cái)經(jīng)：外向型是廣東制造業(yè)的另一突出特征，廣東應(yīng)如何利用好外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)力？

陳新：受諸多歷史因素影響，廣東大院大所相對(duì)較少，這些年科技教育取得了長足進(jìn)步，廣東企業(yè)創(chuàng)新能力提升較快、區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年全國第一，但相比于京津冀、長三角等地區(qū)，廣東的基礎(chǔ)學(xué)科仍偏弱勢，顛覆性創(chuàng)新相對(duì)欠缺，創(chuàng)新人才總體不足仍是廣東的主要短板。

在此背景下，開放程度高給了廣東補(bǔ)齊這一短板的有益助力，也是廣東新型工業(yè)化推進(jìn)的最大優(yōu)勢。作為最早享受到改革開放紅利的地區(qū)之一，廣東對(duì)外合作渠道積累豐富，可以繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)置研究院，充分借力全球智力資源，探索專利交叉授權(quán)、聯(lián)合授權(quán)等。目前，已經(jīng)有越來越多粵企在海外設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，廣東要充分發(fā)揮改革開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢，用好廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求量大、人才集聚基礎(chǔ)好、民間交流渠道廣等條件，在繼續(xù)深化全國產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上、努力拓展豐富粵港澳科技合作與國際科技創(chuàng)新合作新路徑，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，更廣泛吸引全球創(chuàng)新人才匯聚廣東，開展更為豐富的“共創(chuàng)共享”式創(chuàng)新合作新實(shí)踐，從而加快廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。