南方財(cái)經(jīng)全媒體記者丁莉   廣州報(bào)道

近期，圍繞制造業(yè)，廣東“大動(dòng)作”接連不斷。

11月16日，廣東“加快推進(jìn)新型工業(yè)化 高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省”大會(huì)在穗召開；會(huì)前三日，《廣東省新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施改造的若干措施》（“技改十條”）《廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（“降低制造業(yè)成本十條”）等一批新政策先后出臺(tái)。

時(shí)間倒帶，改革開放之初，廣東憑借三來一補(bǔ)，發(fā)展起“珠江水、廣東糧、嶺南衣、粵家電”的輕工體系；90年代，電子信息設(shè)備制造業(yè)迅速躍升為龍頭產(chǎn)業(yè)；21世紀(jì)初，石化、裝備嶄露頭角，重工業(yè)增加值比重首次超過輕工業(yè)；如今，二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群初具格局，新型顯示、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)開始引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程……幾十年間，工業(yè)始終是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

接下來，廣東將跨入從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端環(huán)節(jié)爬坡過坎的關(guān)鍵期，完成這一轉(zhuǎn)型后，其便能夠在全球產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)中再進(jìn)一階，實(shí)現(xiàn)躋身第二陣列。盡管制造業(yè)體量龐大，但廣東制造業(yè)增加值占GDP比重卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)及地域發(fā)展不均衡逐漸產(chǎn)生掣肘作用；此外，研發(fā)創(chuàng)新與對(duì)外開放結(jié)構(gòu)同樣有待優(yōu)化調(diào)整。

正是在此背景下，新型工業(yè)化發(fā)展之路應(yīng)運(yùn)而生。

廣東工業(yè)大學(xué)原校長、廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會(huì)副主任委員陳新認(rèn)為，“新型工業(yè)化”是對(duì)既往數(shù)字化、綠色化等單一概念的系統(tǒng)性集成，囊括了新科技、新產(chǎn)品、新生產(chǎn)、新目標(biāo)和新格局，“作為工業(yè)大省，廣東必須延續(xù)敢闖、敢改、敢首創(chuàng)的先行地和實(shí)驗(yàn)區(qū)定位，繼續(xù)在新型工業(yè)化道路上發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

調(diào)結(jié)構(gòu)：探索產(chǎn)業(yè)鏈“垂直分工”

工業(yè)是廣東的起家之基。目前，廣東坐擁制造業(yè)全部31個(gè)行業(yè)大類，且其中15大類規(guī)模居全國第一，工業(yè)增加值蟬聯(lián)各省之首長達(dá)28年。

但從結(jié)構(gòu)來看，2022年制造業(yè)增加值占GDP比重為34.1%，盡管近兩年有所回升，但存在整體下滑過早過快的局面，且比重低于江蘇、江浙、福建等省份。這同全國的情況基本一致。

為實(shí)現(xiàn)到2027年制造業(yè)增加值占GDP比重回升至35%，陳新認(rèn)為，必須通過新型工業(yè)化重振廣東制造業(yè)根基，推動(dòng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化。

具體而言，主要有兩個(gè)著手點(diǎn)。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。數(shù)據(jù)顯示，廣東省超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群合計(jì)占比不足6%，新能源等產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力仍有待提升，新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段。

另一方面，粵東西北地區(qū)制造業(yè)“家底薄”，區(qū)域產(chǎn)業(yè)差距懸殊長期制約著廣東工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。這進(jìn)而導(dǎo)致這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力較弱，不少珠三角企業(yè)選擇“蛙跳”出省至相鄰省份，而非地緣優(yōu)勢(shì)更明顯的粵東西北地區(qū)。

事實(shí)上，這兩項(xiàng)不平衡的解決之策具有相通之處。今年，全省聚力打造了15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在為產(chǎn)業(yè)空間日漸緊張的珠三角“騰籠換鳥”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也為粵東西北地區(qū)提供了梯度發(fā)展的機(jī)會(huì)。

陳新也表示，要以“布局補(bǔ)鏈”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，強(qiáng)化不同資源稟賦、不同能級(jí)城市的“垂直分工”，支持企業(yè)將總部、研發(fā)、先進(jìn)制造等高附加值環(huán)節(jié)留在珠三角，將基礎(chǔ)制造加工等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至粵東西北地區(qū)。

如今，各地還在進(jìn)一步優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。在河源市東源縣的深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中，一批先進(jìn)材料、電子信息企業(yè)正在動(dòng)工建設(shè)。

東源縣副縣長陳飛燕介紹，河源產(chǎn)業(yè)定位正日漸清晰，以往那種“不管什么菜，先攬到盤子里再說”的思路正在轉(zhuǎn)變，“我們制定了投資合作意向和項(xiàng)目需求清單‘按圖索驥’，并細(xì)化招商質(zhì)量成效考核，以推進(jìn)精準(zhǔn)招商，招‘所需之商’?！?/strong>

今年以來，廣東制造業(yè)經(jīng)歷了艱難但穩(wěn)健的復(fù)蘇，前三季度規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到3.1%，分別比上半年、第一季度高出0.6、1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，全省先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到55.1%，拉動(dòng)作用顯著；同時(shí)，15個(gè)主平臺(tái)規(guī)上工業(yè)增加值增長達(dá)8.4%，成為均衡區(qū)域發(fā)展的重要拉力。

優(yōu)創(chuàng)新：“鏈?zhǔn)健苯M合釋放聚合效應(yīng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東科技創(chuàng)新能力正不斷提升，研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量均居全國首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年全國第一；但與此同時(shí)，重大原創(chuàng)性成果仍較為薄弱，模仿創(chuàng)新有待向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，引進(jìn)吸收有待向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

對(duì)此，陳新解釋，廣東大院大所相比于長三角、京津冀較少，特別在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域仍存在人才短板，顛覆性創(chuàng)新較為欠缺，“受歷史因素影響，不少工業(yè)企業(yè)青睞技術(shù)外購、‘拿來主義’，2021年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)占全國30%以上，自主研發(fā)投入、R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力有待提升?！?/p>

日前印發(fā)的“降低制造業(yè)成本十條”，第一條便將政策對(duì)準(zhǔn)研發(fā)環(huán)節(jié)，提出落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，以降低成本鼓勵(lì)企業(yè)“投創(chuàng)新”。

此外，“鏈?zhǔn)健眲?chuàng)新成為有效調(diào)配資源、為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化紓堵的舉措。

以位于深圳的廣東省小分子新藥創(chuàng)新中心為例，其以“企業(yè)+聯(lián)盟”形式組成公共研發(fā)開放平臺(tái)，打造企業(yè)、院校、投融機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集圈服務(wù)創(chuàng)新。目前，成立僅4年內(nèi)，其已積累新藥管線超20項(xiàng)；同時(shí)，國創(chuàng)中心還綜合了全國各地的資源，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)人才向廣東集聚，釋放產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)。

除提升自主研發(fā)能力外，科技創(chuàng)新還通過以綠色智能改進(jìn)生產(chǎn)方式，賦能新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化中“新科技—新生產(chǎn)—新產(chǎn)品”的良性循環(huán)。

例如，在廣東新創(chuàng)意科技有限公司，AI主動(dòng)設(shè)計(jì)已替代傳統(tǒng)人工設(shè)計(jì)，減少了50%研發(fā)時(shí)間和費(fèi)用；自研的自動(dòng)化設(shè)備串聯(lián)成柔性生產(chǎn)線，使用工需求減少、生產(chǎn)效率大大提升。人工智能技術(shù)在推動(dòng)公司改良生產(chǎn)方式的同時(shí)，產(chǎn)出的熱管產(chǎn)品性能也得到顯著提升，能夠靈活響應(yīng)和滿足客戶需求。

今年以來，工業(yè)技改已成為廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，從“制造業(yè)當(dāng)家22條”提出構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)園區(qū)+行業(yè)平臺(tái)+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”為核心的新制造生態(tài)系統(tǒng)，到14地市啟動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，再到“技改十條”在財(cái)政、金融、人才培養(yǎng)等方面采取全方位扶持……

多措并舉下，今年前三季度廣東工業(yè)技改投資同比增長22.1%，今年以來持續(xù)保持兩位數(shù)增長。截至目前，廣東已累計(jì)推動(dòng)2.9萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，超75萬家企業(yè)上云用云，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模、中小企業(yè)數(shù)字化指數(shù)居全國第一。

促開放：深度融入國際“共創(chuàng)共享”

回溯廣東制造業(yè)崛起之開端，便同香港及國際輕工業(yè)轉(zhuǎn)移大背景密切相關(guān)，作為最早享受到改革開放紅利的地區(qū)，當(dāng)時(shí)的廣東開創(chuàng)了“三來一補(bǔ)”和“前店后廠”的模式，以飲料、食品、服裝和家電四大產(chǎn)業(yè)奠定了制造業(yè)的基礎(chǔ)。

因而，外向型是廣東制造業(yè)的突出特征。但在新型工業(yè)化背景下，對(duì)外開放的結(jié)構(gòu)和層次仍需進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)顯示，近10年來，廣東制造業(yè)實(shí)際使用外資縮減了70%，降幅遠(yuǎn)高于全國水平；外資制造業(yè)企業(yè)中國總部僅3家落戶廣東。

“‘開放程度高’是廣東推進(jìn)新型工業(yè)化的最大優(yōu)勢(shì)。”陳新提出，自主創(chuàng)新不意味著閉門造車，而是要充分發(fā)揮改革開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用同國際交流渠道廣的條件，繼續(xù)全面深化粵港澳科技合作與國際科技創(chuàng)新合作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，吸引全球創(chuàng)新人才匯聚，開展豐富的“共創(chuàng)共享”式國際創(chuàng)新合作新實(shí)踐。

他認(rèn)為，企業(yè)可以借助既往積累的海外渠道，設(shè)置聯(lián)合研究院，借力海外智力資源，探索專利交叉授權(quán)、聯(lián)合授權(quán)。

目前，相關(guān)實(shí)踐已十分豐富。在企業(yè)層面，廣東聚華印刷顯示技術(shù)有限公司便同住友化學(xué)、三菱化學(xué)、日本愛發(fā)科等世界頂尖上游企業(yè)成立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；在全省層面，廣東已同日本、韓國、德國、丹麥、法國等81個(gè)國家和地區(qū)就生物醫(yī)藥、環(huán)保、智能制造等領(lǐng)域簽訂了科技合作協(xié)議，并獲批建設(shè)了中國—葡語系國家科技交流合作中心，全面開放創(chuàng)新的國際科技合作格局已基本形成。

與此同時(shí)，外資來粵投資結(jié)構(gòu)也日益優(yōu)化，橫向來看，相關(guān)企業(yè)越來越聚焦儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)；縱向來看，外商逐漸將在粵機(jī)構(gòu)從一般性的生產(chǎn)基地向研發(fā)中心、供應(yīng)鏈樞紐等核心環(huán)節(jié)升級(jí)轉(zhuǎn)變。

例如，在廣東發(fā)展數(shù)十年后，西門子在深圳啟動(dòng)全球四大創(chuàng)新中心之一；嘉士伯計(jì)劃于2024年在佛山新建研發(fā)中心，這將是集團(tuán)首個(gè)歐洲以外的研發(fā)中心；安利公司目前在廣州的生產(chǎn)基地除服務(wù)中國市場外，還服務(wù)全球50個(gè)市場。

安利（中國）總裁余放認(rèn)為，“廣州總部如今已經(jīng)成為安利全球供應(yīng)鏈樞紐和創(chuàng)新中心，今年的增資擴(kuò)產(chǎn)也是著眼于服務(wù)其未來在全球的產(chǎn)品創(chuàng)新布局。”

截至目前，世界500強(qiáng)企業(yè)在廣東已設(shè)立了至少22個(gè)外商研發(fā)中心。以這些對(duì)外科創(chuàng)合作“據(jù)點(diǎn)”為媒介，廣東正在更優(yōu)化的對(duì)外開放格局中融入全球合作，并向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，為新型工業(yè)化提供強(qiáng)大助力。