南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳思琦深圳報(bào)道

兩年前的“前海方案”發(fā)布，前海合作區(qū)迎來了物理空間、政策空間“雙擴(kuò)容”。而今，前海正在將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展積極落地。

11月9日，2023前海全球招商引資招才引智大會(huì)舉行。會(huì)上，前海宣布將加推人工智能、供應(yīng)鏈、集成電路、海工裝備、航運(yùn)服務(wù)、國際咨詢等新一批“六大集聚區(qū)”。

這意味著，前海正在積極塑造“6+6”產(chǎn)業(yè)集聚新格局。

一年前，前海推出“前海全球服務(wù)商計(jì)劃”，宣布招引、培育細(xì)分領(lǐng)域全球前50、國內(nèi)前20的現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、信息服務(wù)等八類全球服務(wù)商。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者了解到，再次擴(kuò)容的前海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不但在高端服務(wù)業(yè)上繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)，還新增了人工智能、集成電路、海工裝備等未來產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造元素，“兩業(yè)”融合迎來新機(jī)遇。

前海同步發(fā)起“全球科學(xué)家學(xué)術(shù)休假計(jì)劃”，推動(dòng)全球科學(xué)家在前海設(shè)立研發(fā)中心并進(jìn)行項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

在“雙擴(kuò)容”政策落地后，前海產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正加速形成，一幅匯聚高端服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、全球科技轉(zhuǎn)化鏈條的“超級中心”版圖已悄然顯現(xiàn)。

“前海+”服務(wù)  高端服務(wù)業(yè)范圍外延

兩年前的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（簡稱“前海方案”）明確提到，要“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’、人工智能等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展”。

此外，要“集聚國際海洋創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展海洋科技，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造以海洋高端智能設(shè)備、海洋工程裝備、海洋電子信息（大數(shù)據(jù)）、海洋新能源、海洋生態(tài)環(huán)保等為主的海洋科技創(chuàng)新高地”。

去年末，“前海全球服務(wù)商計(jì)劃”重磅推出，積極招引、培育細(xì)分領(lǐng)域全球前50、國內(nèi)前20的現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、信息服務(wù)等八類全球服務(wù)商。

隨后啟動(dòng)建設(shè)的首批“六大集聚區(qū)”，涵蓋風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、天然氣貿(mào)易、跨境電商、涉稅服務(wù)業(yè)、高端智庫等領(lǐng)域。

有經(jīng)濟(jì)觀察人士指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不像現(xiàn)代大工業(yè)設(shè)備“看得見”“摸得著”，屬于知識密集型行業(yè)，往往初始投入較高而邊際成本較低，是典型的規(guī)模報(bào)酬遞增行業(yè)，需要有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚才能形成可持續(xù)的發(fā)展。

通過“集聚區(qū)”的建設(shè)，過去一年，前海迅速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈落地。

以融資租賃為例，作為集“融資”與“融物”于一體的新型金融業(yè)態(tài)，一條完整的融資租賃產(chǎn)業(yè)鏈涉及投融資中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律所等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及設(shè)備的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商等。

而前海的融資租賃行業(yè)以前海深港國際金融城為先導(dǎo)區(qū)，輻射前海120平方公里的空港新城及海洋新城等片區(qū)，集合了上下游企業(yè)所需的金融、空港等核心要素，在物理意義上更能吸引企業(yè)集聚。

基于毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，今年2月發(fā)布的“金融支持前海30條”還提到，支持前海與香港聯(lián)動(dòng)開展飛機(jī)、船舶、汽車等融資租賃業(yè)務(wù)。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者在會(huì)上獲悉，經(jīng)過一年建設(shè)，前海融資租賃集聚區(qū)已引進(jìn)工銀金租、國銀金租、興邦金租等租賃企業(yè)1485家，行業(yè)規(guī)模達(dá)1744億元。

隨著供應(yīng)鏈、航運(yùn)服務(wù)、國際咨詢等新一批集聚區(qū)發(fā)布，前海高端服務(wù)業(yè)集聚版圖進(jìn)一步擴(kuò)張。

今年9月，《深圳市加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》印發(fā)，明確到2025年把深圳打造成為供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的示范高地。

其中，前海擁有綜保區(qū)制度優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮擴(kuò)外貿(mào)、引外資、促發(fā)展的功能平臺(tái)作用。

“前海綜保區(qū)是唯一將‘保稅’和‘免稅’打通的區(qū)域，疊加自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，已從單一的出口型倉庫升級成為供應(yīng)鏈樞紐中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級和產(chǎn)業(yè)增值?！瘪R士基供應(yīng)鏈總經(jīng)理王文棟表示。

目前，前海已集聚比亞迪供應(yīng)鏈、馬士基供應(yīng)鏈、嘉里大通、中外運(yùn)、中免供應(yīng)鏈等頭部企業(yè)。供應(yīng)鏈集聚區(qū)將支持供應(yīng)鏈企業(yè)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，構(gòu)建前店后倉、線上線下、金融科技、暢達(dá)全球的商貿(mào)“生態(tài)鏈”。

今年4月，“安永大灣區(qū)卓越服務(wù)中心”在前海啟動(dòng)，聚焦科技主題，在前海打造科技互動(dòng)展示區(qū)、科技應(yīng)用方案研發(fā)區(qū)、安全運(yùn)營中心三大功能區(qū)域。自此，前海已集聚麥肯錫、波士頓、安永、畢馬威等咨詢服務(wù)頭部企業(yè)。

未來，前海國際咨詢集聚區(qū)將引進(jìn)管理咨詢公司、科技服務(wù)企業(yè)、人才組織等企業(yè)（機(jī)構(gòu)）設(shè)立國際咨詢總部機(jī)構(gòu)、深圳辦公室，或在前海設(shè)立灣區(qū)總部、服務(wù)中心、展示中心。

而在航運(yùn)服務(wù)方面，前海已集聚中遠(yuǎn)系、招商系、華光船務(wù)、海昌華海等重點(diǎn)企業(yè)，未來將支持頭部航運(yùn)企業(yè)、港資龍頭航運(yùn)企業(yè)等做大規(guī)模，擴(kuò)大船舶租賃、汽車海運(yùn)出口等業(yè)務(wù)。

“前海+”制造   瞄準(zhǔn)全球科技轉(zhuǎn)化機(jī)遇

服務(wù)業(yè)之外，此次前海還將產(chǎn)業(yè)版圖落在了先進(jìn)制造業(yè)上，新增人工智能、集成電路、海工裝備等集聚區(qū)。

相關(guān)研究表明，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度提高1%，制造業(yè)效率可以提升39.6%。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)見長的前海，正在科技產(chǎn)業(yè)方面尋求“彎道超車”，涌現(xiàn)出思謀科技、商湯科技等一批優(yōu)質(zhì)的科技型企業(yè)。

關(guān)于新謀劃的人工智能集聚區(qū)，前海明確，將聚焦通用大模型、智能算力芯片等“專精特新”、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)，旨在促進(jìn)人工智能與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。

“人工智能很難獨(dú)立創(chuàng)造價(jià)值，它的價(jià)值來源于對更多行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化服務(wù)?！鄙虦萍悸?lián)合創(chuàng)始人兼大裝置總裁楊帆表示，商湯正持續(xù)投入，在前海探索更多人工智能場景的落地應(yīng)用，而這些探索都離不開前海給予的人才政策、政府服務(wù)、場景開放和創(chuàng)新。

集成電路方面，前海已集聚中微半導(dǎo)體、精測電子、中電港等龍頭企業(yè)，并擁有電子元器件和集成電路交易中心，承擔(dān)引進(jìn)國際知名電子元器件公司和上下游企業(yè)、優(yōu)化供應(yīng)鏈建設(shè)、集中采購等多項(xiàng)職能，今年累計(jì)交易額403.8億元。

未來，前海集成電路集聚區(qū)將依托電子元器件和集成電路交易中心，打造集成電路集散中心；聚焦芯片設(shè)計(jì)，集聚高端芯片設(shè)計(jì)、創(chuàng)新平臺(tái)。

對于海工裝備集聚區(qū)，前海明確，已集聚招商工業(yè)、中集海工等龍頭企業(yè)，將引進(jìn)涉海高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體、基地、分支機(jī)構(gòu)，集聚海洋高端智能設(shè)備、工程裝備等企業(yè)，打造海洋科技創(chuàng)新高地。

會(huì)上，香港科技大學(xué)藍(lán)色智能設(shè)施和機(jī)器人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)港資項(xiàng)目落戶前海，研究方向包括自主海底作業(yè)型機(jī)器人、水下柔性與軟體機(jī)器人、遙操作人機(jī)協(xié)同技術(shù)等。

“深圳有多個(gè)區(qū)正發(fā)力海洋經(jīng)濟(jì)，而前海是有先發(fā)優(yōu)勢的。前海有海洋新城等長遠(yuǎn)規(guī)劃，且與香港的聯(lián)動(dòng)非常緊密，便于通過香港吸引更多國際高端海洋人才?！毕愀劭萍即髮W(xué)鄭家純機(jī)器人研究院院長張福民告訴記者。

優(yōu)勢遠(yuǎn)不止于此。張福民注意到，新一批六大集聚區(qū)中，與海洋相關(guān)的占據(jù)兩席，即海工裝備集聚區(qū)、航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。而首批集聚區(qū)中，前海融資租賃的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)即是船舶租賃，多個(gè)集聚區(qū)交叉呼應(yīng)，劍指海洋科技創(chuàng)新高地。

值得一提的是，本次招商大會(huì)上，前海管理局聯(lián)合愛思唯爾、香港大學(xué)、中歐國際工商學(xué)院等發(fā)起“全球科學(xué)家學(xué)術(shù)休假計(jì)劃”。

據(jù)悉，該計(jì)劃將為國際人才提供簽證、永居身份證辦理推薦、國內(nèi)科研考察交通補(bǔ)助、住宿保障等100項(xiàng)國際人才服務(wù)，并在前海舉行“十場千人”國際學(xué)術(shù)交流大會(huì)，通過學(xué)術(shù)會(huì)議吸引一批有影響力、掌握關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的全球科學(xué)家在前海設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

“前海+”保障   打造全球一流營商環(huán)境

42個(gè)項(xiàng)目攬入1300億元，其中不乏西門子、中糧等世界500強(qiáng)項(xiàng)目，以及滴灌通、香港大學(xué)中國商業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)港資項(xiàng)目——招商大會(huì)“成績單”亮眼，但決定最終表現(xiàn)的關(guān)鍵，卻在“局外”。

受訪專家認(rèn)為，若缺乏有效的組織協(xié)同、共同的價(jià)值引導(dǎo)和強(qiáng)有力的體制機(jī)制牽引，要素的純粹集聚不一定會(huì)產(chǎn)生正反饋。

“特區(qū)中的特區(qū)”——這一詞匯常被用來形容前海作為政策高地的特殊地位。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和深港合作區(qū)，“五區(qū)疊加”織就一套豐富而完善的政策體系，政策厚度撲面而來。

據(jù)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者不完全梳理，提出建設(shè)“集聚區(qū)”以來，前海多個(gè)產(chǎn)業(yè)迎來專項(xiàng)政策，如風(fēng)投創(chuàng)投領(lǐng)域的《支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展“十八條”措施》、財(cái)稅領(lǐng)域的《關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十八條措施》、電商領(lǐng)域的《海關(guān)總署支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施》等。

本次招商大會(huì)上，《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于促進(jìn)前海全球服務(wù)商集聚發(fā)展的若干措施》首發(fā)，在支持企業(yè)用好“雙15%”所得稅優(yōu)惠，便利獲得國家部委政策支持基礎(chǔ)上，疊加享受突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、落戶獎(jiǎng)勵(lì)、租金補(bǔ)貼等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

其中，突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)即每年安排1億元專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高管和個(gè)人，給予每人每年最高150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

隨著全國首部區(qū)域性投資者保護(hù)立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例》近日出臺(tái)，投資前海更是迎來了法治保障。

“前海擁有許多先行先試成果，但若缺乏上位法律法規(guī)依據(jù)，會(huì)面臨一定的行政風(fēng)險(xiǎn)，即‘法無授權(quán)不可為’。”華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所管理合伙人丁華文認(rèn)為，如今將創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)以立法形式確定下來，前海在相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管和服務(wù)工作也就有了更明確清晰的指引和規(guī)范。

法治是最好的營商環(huán)境。會(huì)上，普華永道發(fā)布《2023年度前海營商環(huán)境藍(lán)皮書》，顯示前海整體營商水平優(yōu)異，深港一體成效明顯。

尤其在世界銀行10項(xiàng)效率指標(biāo)評估中，前?？偡纸咏愀?、新加坡水平，基本實(shí)現(xiàn)“前海方案”提出的營商環(huán)境在2025年“具有全球競爭力”的目標(biāo)。

越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在前海集聚，成為一流營商環(huán)境的最有力佐證。會(huì)上透露，近期落戶前海的世界500強(qiáng)、重點(diǎn)港資、上市公司等投資項(xiàng)目共42個(gè)，總投資金額超1300億元。

“選擇前海最看重的是前海在制度創(chuàng)新、改革創(chuàng)新以及高水平對外開放方面給企業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。未來，西門子將繼續(xù)加大在前海布局，將與生態(tài)合作伙伴、前海一起探索新領(lǐng)域、新技術(shù)推廣?！蔽鏖T子（中國）有限公司高級副總裁商慧杰對南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示。