南方財(cái)經(jīng)全媒體記者柳寧馨  廣州報(bào)道

1月10日至13日，廣東省政協(xié)十三屆一次會(huì)議將在廣州召開(kāi)，來(lái)自各個(gè)界別的政協(xié)委員在此齊聚，為2023年廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

此前，中央提出，更好滿足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求，促進(jìn)免稅業(yè)健康有序發(fā)展。廣東是國(guó)內(nèi)最早設(shè)立免稅店的省份之一，但目前還沒(méi)有開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店。

針對(duì)這一問(wèn)題，民盟廣東省委會(huì)擬向廣東省政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東特色市內(nèi)免稅店的建議》提案（以下簡(jiǎn)稱“提案”），建議廣東爭(zhēng)取市內(nèi)免稅政策試點(diǎn)、提高免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展與港澳免稅行業(yè)合作新空間。

該提案執(zhí)筆人民盟廣東省委會(huì)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、廣州市社會(huì)科學(xué)院國(guó)際商貿(mào)研究所副研究員揭昊在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)表示，廣東是消費(fèi)大省，但不少免稅消費(fèi)外流，未來(lái)吸引消費(fèi)回到省內(nèi)的潛力巨大；同時(shí)，廣東擁有珠免和深免，這些免稅牌照是發(fā)展免稅業(yè)的基礎(chǔ)；此外，廣州和深圳都在積極培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，免稅消費(fèi)有很大發(fā)展機(jī)遇。

爭(zhēng)取市內(nèi)免稅政策試點(diǎn)

發(fā)展市內(nèi)免稅有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給，是拉動(dòng)境內(nèi)消費(fèi)、引導(dǎo)境外消費(fèi)回流的重要抓手。作為全國(guó)消費(fèi)第一大省，廣東對(duì)免稅品消費(fèi)需求旺盛，但目前還沒(méi)有一家市內(nèi)免稅店，廣東在市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)上主要面臨政策試點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的瓶頸。

目前國(guó)家僅批準(zhǔn)中免集團(tuán)在北京、上海、大連、青島、廈門(mén)等五個(gè)城市開(kāi)設(shè)離境市內(nèi)免稅店。廣東尚未有城市獲批開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店，廣東相關(guān)企業(yè)如珠免集團(tuán)、深免集團(tuán)等也不具備市內(nèi)免稅經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

民盟廣東省委會(huì)提案建議，爭(zhēng)取市內(nèi)免稅政策試點(diǎn)，依托粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙三大平臺(tái)建設(shè)以及構(gòu)建“1+1+6”消費(fèi)中心城市的工作部署，向國(guó)家爭(zhēng)取將廣州、深圳、珠海納入首批新型市內(nèi)免稅政策試點(diǎn)城市，重點(diǎn)推動(dòng)在上述三大平臺(tái)開(kāi)展市內(nèi)免稅政策創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

“此外，也可探索廣東特色市內(nèi)免稅與海南離島免稅聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，研究給予乘坐郵輪往返廣東與海南的旅客，一定期限內(nèi)在廣東省的市內(nèi)免稅店購(gòu)買免稅商品的額度?！苯谊徽f(shuō)。

除了免稅資質(zhì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也成為影響市內(nèi)免稅發(fā)展的短板。據(jù)中國(guó)中免集團(tuán)赴港上市文件提供的數(shù)據(jù)，其2021年免稅品銷售額達(dá)413億元，占據(jù)國(guó)內(nèi)86%的市場(chǎng)份額，珠免集團(tuán)排名全國(guó)第四、占2.7%的份額，深免集團(tuán)和其他企業(yè)只占1.5%的份額。

此外，珠免、深免在運(yùn)營(yíng)“市內(nèi)免稅店”的經(jīng)驗(yàn)不足，一旦國(guó)家出臺(tái)新型市內(nèi)免稅政策，廣東省內(nèi)企業(yè)切入市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，勢(shì)必影響擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。

提案建議，提高免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持珠免集團(tuán)、深免集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化改革激活發(fā)展動(dòng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突圍，包括通過(guò)加快資產(chǎn)證券化步伐等方式盡快擴(kuò)大資產(chǎn)總量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際高端品牌等方式打造全新品牌和品類組合，全面提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理、免稅店競(jìng)標(biāo)和運(yùn)營(yíng)能力以及打造數(shù)字化免稅消費(fèi)新模式。

拓展與港澳免稅行業(yè)合作空間

一個(gè)更深遠(yuǎn)的問(wèn)題是，廣東的資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為免稅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

廣東海陸空交通發(fā)達(dá)，對(duì)外交往頻密，憑借毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)設(shè)立了為數(shù)眾多的口岸免稅店。按類型分，現(xiàn)有免稅店超過(guò)八成為口岸進(jìn)/出境免稅店，供船免稅店、交通工具免稅店和外交人員免稅店合計(jì)占總數(shù)的不到兩成。

經(jīng)廣東省內(nèi)口岸出入境人員數(shù)量居全國(guó)第一，但龐大的跨境客流并未轉(zhuǎn)化對(duì)應(yīng)的免稅銷售額，一方面因?yàn)楦郯淖鳛樽杂少Q(mào)易港分流了消費(fèi)，另一方面也與省內(nèi)不盡合理的免稅業(yè)態(tài)難以滿足居民消費(fèi)需求有關(guān)。

提案建議，深化與港澳在免稅品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的合作，拓展港澳發(fā)展空間，借鑒港澳發(fā)展市內(nèi)免稅的成熟經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與其接軌的免稅市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，營(yíng)造便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市生活就業(yè)消費(fèi)的良好環(huán)境。

“同時(shí)，爭(zhēng)取引入港澳資本和行業(yè)專才參與市內(nèi)免稅店經(jīng)營(yíng)，深化粵港澳互利共贏合作，探討由廣州市屬國(guó)企與港澳資企業(yè)成立合資公司，合力申請(qǐng)免稅牌照?！苯谊徽f(shuō)。

揭昊認(rèn)為，廣東建設(shè)市內(nèi)免稅店是一個(gè)政策性很強(qiáng)的工作。從開(kāi)店角度，要積極爭(zhēng)取在廣州、深圳和珠海開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店，從企業(yè)運(yùn)營(yíng)角度，要爭(zhēng)取賦予深免和珠免市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，也爭(zhēng)取支持廣州獲得一個(gè)新的免稅牌照。

“在免稅業(yè)務(wù)方面，市內(nèi)免稅店可以擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)商品的消費(fèi)，推動(dòng)國(guó)潮品牌進(jìn)駐免稅渠道，在平臺(tái)方面，要用好橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)，推動(dòng)免稅業(yè)務(wù)率先創(chuàng)新探索，例如深圳前海已是一個(gè)很重要的免稅品進(jìn)口分撥中心，橫琴目前在探索爭(zhēng)取更多免稅政策，南沙既可以開(kāi)展免稅品的進(jìn)口貿(mào)易，也可以結(jié)合郵輪產(chǎn)業(yè)在市內(nèi)免稅方面做進(jìn)一步的嘗試和爭(zhēng)取?！苯谊唤ㄗh。