南方財經(jīng)全媒體記者鄭瑋、柳寧馨廣州報道

1月10日至13日，廣東省政協(xié)十三屆一次會議即將在廣州召開。來自各個界別的政協(xié)委員將齊聚廣州，為2023年廣東經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。

近年來，隨著“雙碳”目標持續(xù)推進，新能源產(chǎn)業(yè)一度成為經(jīng)濟“熱詞”。廣東作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主要基地和重要市場，2022年全省新能源汽車產(chǎn)量預計接近130萬臺，同比增長140%，占全國新能源汽車份額約18%。

但作為新興產(chǎn)業(yè)，民盟廣州市委會科技委員會委員、廣汽埃安新能源汽車有限公司技術研發(fā)責任工程師宋欣蔓告訴南方財經(jīng)全媒體記者，目前廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨關鍵礦產(chǎn)資源缺口大、碳酸鋰氫等原材料價格年內(nèi)上漲超500%，以及制造環(huán)節(jié)碳排量居高不下等問題。

針對現(xiàn)存問題，民盟廣東省委會擬向廣東省政協(xié)十三屆一次會議提交由宋欣蔓執(zhí)筆的《發(fā)揮“雙碳”目標驅動力加快推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強》提案（以下簡稱“提案”），建議從優(yōu)化充電基礎設施布局、加快建設動力電池回收利用體系、推廣零碳工廠等方面著手，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時，更好完成“雙碳”使命。

新能源汽車碳排放量比燃油車減少43.4%

相比于燃油車，“低碳”是新能源汽車的天然屬性。

宋欣蔓表示，經(jīng)過測算，新能源汽車從生產(chǎn)端到使用端產(chǎn)生的總碳排放量能夠比燃油車減少43.4%，碳減排潛力巨大，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要基石之一。

但是，目前新能源汽車制造環(huán)節(jié)碳排放量仍居高不下。比如，汽車生產(chǎn)過程的沖壓、焊接、涂裝、總裝等環(huán)節(jié)，用到大量原材料（鋼材、鋁材等）、能源（電、煤、天然氣等），能源消耗量大，且對化石燃料能源依賴程度較高。

提案指出，2021年中國汽車產(chǎn)品全生命周期碳排放總量達到12億噸，其中約26%來自制造環(huán)節(jié)。

而新能源汽車的動力電池在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的碳排放量也占到全生命周期總排放量的約70%?！耙阅壳笆忻嫔媳容^常見的容量約為60kWh的動力電池為例，生產(chǎn)一塊電池的碳排放量超過8噸，高于生產(chǎn)一輛傳統(tǒng)燃油車?！彼涡缆f。

提案建議，廣東應推進探索零碳工廠發(fā)展模式，試點新能源汽車數(shù)字化零碳生產(chǎn)研發(fā)園區(qū)，制定零碳工廠建設和管理標準。推動開發(fā)碳排放數(shù)字化管理系統(tǒng)模塊，對園區(qū)運行數(shù)據(jù)進行集中監(jiān)管、能源管理、運維管理等，持續(xù)提升節(jié)能減排效果。

同時，通過政策激勵與綠色金融等手段，支持新能源汽車制造業(yè)廠區(qū)向零碳生產(chǎn)轉型，出臺相關標準和用能信息披露體系，促進新能源汽車制造技術高效節(jié)能發(fā)展，實現(xiàn)降本增效的生產(chǎn)模式。

加快建設廢舊動力電池回收利用體系

除進一步推動新能源汽車制造環(huán)節(jié)降碳減排外，宋欣蔓表示，近年由于關鍵礦產(chǎn)資源缺口擴大，導致新能源汽車核心原材料飛漲的問題也需要得到重視。

提案指出，目前中國新能源電池中鋰、鈷、鎳、錳等關鍵金屬礦產(chǎn)資源嚴重依賴進口，國內(nèi)資源短缺且需求上漲，原材料價格飛升，其中碳酸鋰氫和氧化鋁近一年漲價超過500%。

與此同時，退役電池數(shù)量也呈現(xiàn)井噴式增長。2020年，中國動力電池累計退役量約達20萬噸，預計2025年累計將超過100萬噸。

“從退役電池中提純金屬原材料回收率可高達90%-99.5%，這是一座現(xiàn)成的‘礦山’。只要這個產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來，資源的稀缺問題能夠得到很好的緩解。”宋欣蔓直言，但目前全國新能源電池回收利用體系尚不健全，退役電池回收環(huán)節(jié)的責任分工不明晰，退役電池信息追溯難，黑市亂象叢生，不僅導致資源浪費，也會造成環(huán)境危害和安全風險。

為此，提案建議，應出臺鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)和循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展循環(huán)再生技術激勵政策，支持智能拆解、材料再生等技術攻關和推廣應用，培育技術先進的梯次利用和回收再生企業(yè)及設備生產(chǎn)企業(yè)。

同時，要加快建設廢舊動力電池回收利用體系，明確責任和分工，加強產(chǎn)業(yè)鏈主體合作，將梯次和再生利用需求融合到研發(fā)生產(chǎn)階段，探索產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共建共享回收服務體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)到回收全過程數(shù)據(jù)可溯、殘值易估、再生合規(guī)、監(jiān)管有力。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖鋒號已然吹響，廣東也被寄予厚望。

“作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主要基地和重要市場，目前廣東產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)量居全國首位，其中上市企業(yè)78家、高成長類企業(yè)157家、高技術企業(yè)540家，已形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)高度集聚、產(chǎn)業(yè)結構穩(wěn)步提升的良好發(fā)展態(tài)勢?！彼涡缆硎荆劳辛己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎，廣東具有引領全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。