南方財經(jīng)全媒體集團荷焱實習生傅楊清廣州報道

1月10日至13日，廣東省政協(xié)十三屆一次會議將于廣州召開。

不久前，廣東省委、省政府發(fā)布的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》提出，到2025年完成南嶺國家公園主要建設任務。如何更好地建設“綠美廣東”也成為熱點話題。

對此，民進廣東省委會擬向廣東省政協(xié)十三屆一次會議提交《關于建設南嶺國家公園，打造廣東國家級生態(tài)名片的提案》，重點關注自然資源權(quán)責歸屬，為加快推進南嶺國家公園出謀劃策。

該提案認為，國家公園在我國是一個全新事物，南嶺國家公園的保護與發(fā)展離不開法治的保障。

“南嶺國家公園規(guī)劃、建設、保護、利用、管理的地方立法滯后?！碧岚钢赋觯壳拔覈鄠€省份已完成國家公園的省級地方立法。但尚未制定《南嶺國家公園條例》，尚未完成“完善自然保護地體系地方性法規(guī)、管理和監(jiān)督制度”的目標任務。

同時，提案還認為，廣東省南嶺國家公園建設自然資源權(quán)屬暫不明確，且南嶺自然生態(tài)保護區(qū)管理權(quán)限分散，相關行政主管部門、地方政府權(quán)責不清，在一定程度上阻礙了國家公園建設。

為深入推進綠美廣東生態(tài)建設，針對南嶺國家公園創(chuàng)建工作中存在的困難，本提案建議分別從立法、監(jiān)管、機制等多個方面，逐個擊破、點對點解決。

提案指出，要盡快在省級層面制定《南嶺國家公園條例》，結(jié)合嶺南特色和國家公園自身實際特點，在規(guī)劃、建設、保護、利用、管理五個方面構(gòu)建具有嶺南特色的制度體系。同時，采取有力措施化解自然資源權(quán)屬糾紛，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管明確的南嶺國家公園管理體制。

該提案建議，采用省政府垂直管理模式，成立專門的國家公園管理機構(gòu)南嶺國家公園管理局，按照“國家公園管理局—管理分局—管護站”的思路構(gòu)建三級管理體系，明確國家公園管理機構(gòu)的職能，取締現(xiàn)有的條塊分割的管理體制，實現(xiàn)公園的有效管理。

此外，民進廣東省委會建議，可建立“政府主導、管經(jīng)分離、多方參與”的特許經(jīng)營機制和綜合補償機制。要以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)；要建立生態(tài)公益林、基本農(nóng)田、水資源、農(nóng)產(chǎn)品等為主體的多要素專項生態(tài)補償辦法。