南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭瑋廣州報(bào)道

1月10日至13日，廣東省政協(xié)十三屆一次會(huì)議即將在廣州召開(kāi)。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者從各民主黨派處獲悉，新能源產(chǎn)業(yè)成為2023年各界提案關(guān)注焦點(diǎn)之一。

廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源匱乏、建筑密度高、土地資源緊缺，在國(guó)家大力推行“雙碳”戰(zhàn)略、扶持綠色新能源等政策背景下，因地制宜發(fā)展清潔高效的分布式光伏發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，具有廣闊的發(fā)展前景。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者從民進(jìn)廣東省委會(huì)獲悉，此次民進(jìn)廣東省委會(huì)擬向廣東省政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交《關(guān)于助力能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型大規(guī)模推進(jìn)我省分布式光伏發(fā)電的提案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《提案》”）。

《提案》執(zhí)筆人之一、民進(jìn)廣東省委會(huì)資環(huán)專(zhuān)委會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略及低碳發(fā)展研究室副主任廖翠萍表示，廣東電力消納能力強(qiáng)，近五年新增分布式裝機(jī)年均增長(zhǎng)19.51%，未來(lái)全省分布式光伏市場(chǎng)潛力超1.7億千瓦，約可支撐全省10%的用電需求。

分布式光伏市場(chǎng)潛力超1.7億千瓦

《提案》指出，廣東省光照條件良好且屋頂資源較多，電力消納能力強(qiáng)，分布式光伏發(fā)展前景廣闊。截至2022年上半年，廣東省累計(jì)光伏裝機(jī)容量達(dá)1180萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏裝機(jī)623萬(wàn)千瓦，全國(guó)排第7位。

廖翠萍表示，作為全國(guó)分布式光伏的重要市場(chǎng)，廣東現(xiàn)有建筑屋頂可安裝潛力為6232萬(wàn)千瓦，加上交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合利用空間，未來(lái)廣東省分布式光伏市場(chǎng)潛力超過(guò)1.7億千瓦，約可支撐全省10%的用電需求。

但是，推動(dòng)全省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東仍需解決幾個(gè)問(wèn)題。

《提案》指出，目前廣東推進(jìn)分布式光伏裝機(jī)布局仍缺乏機(jī)制支撐。各地對(duì)光伏建設(shè)審批、安裝及產(chǎn)權(quán)證明材料要求不一，導(dǎo)致無(wú)房產(chǎn)證的建筑、村集體建筑等無(wú)法安裝光伏。此外，由于居住建筑無(wú)法多屋頂合并備案，也限制了企業(yè)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性過(guò)低。

對(duì)此，《提案》建議，應(yīng)完善政策管理機(jī)制，可參考《歐洲建筑節(jié)能指令》，制定強(qiáng)制性應(yīng)用法規(guī)，明確在新建和翻新建筑中全面推行屋頂光伏并制定實(shí)施目標(biāo)和考核機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)整縣光伏試點(diǎn)工作，在城市規(guī)劃、改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建中加強(qiáng)光伏規(guī)劃。

此外，針對(duì)目前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍有所欠缺的問(wèn)題，廖翠萍表示，應(yīng)加快制定廣東近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及嶺南特色光電建筑標(biāo)準(zhǔn)，明確光伏使用比例與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加快建立分布式電站接入電網(wǎng)安全運(yùn)行規(guī)范，細(xì)化和落實(shí)部門(mén)對(duì)分布式光伏建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。

建議加大力度推廣“光伏+”應(yīng)用場(chǎng)景

除規(guī)劃統(tǒng)籌與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題外，橫亙?cè)趶V東光伏產(chǎn)業(yè)面前的，還有商業(yè)模式的問(wèn)題。

《提案》指出，目前分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，分散式分布特征進(jìn)一步推高運(yùn)維成本，再疊加融資租賃、保險(xiǎn)、管理、法律訴訟等其它成本，導(dǎo)致光伏項(xiàng)目普遍成本高、收益低，經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)。

為提高經(jīng)濟(jì)效益、解決成本倒掛問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)亟需推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。

《提案》建議，應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)單體建筑產(chǎn)用電平衡，探討建筑體“虛擬電廠(chǎng)”參與電力市場(chǎng)的機(jī)制。同時(shí)，降低分布式光伏參與碳交易的門(mén)檻，探索合適的碳交易機(jī)制，并加強(qiáng)綠色金融對(duì)整縣推進(jìn)光伏項(xiàng)目的支持，降低其融資成本。

節(jié)流還需開(kāi)源。

為進(jìn)一步擴(kuò)大光伏市場(chǎng)，廖翠萍表示，應(yīng)積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲(chǔ)能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應(yīng)用場(chǎng)景，并利用能源大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升智能運(yùn)維水平，保障穩(wěn)定收益。

同時(shí)，《提案》提出，可探索實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、光伏特色小鎮(zhèn)集成應(yīng)用示范?！巴ㄟ^(guò)示范可以帶動(dòng)大規(guī)模接網(wǎng)、融合協(xié)同等技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用推廣，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化等手段進(jìn)一步降低成本及應(yīng)用門(mén)檻。”廖翠萍說(shuō)。