21世紀經(jīng)濟報道記者周瀟梟北京報道 1月17日，國務院副總理劉鶴出席達沃斯世界經(jīng)濟論壇2023年年會并發(fā)表致辭。

劉鶴在特別致辭中表示，五年過去了，我們經(jīng)歷了各種出乎意料的事件，世界政治經(jīng)濟圖景已經(jīng)發(fā)生深刻變化。在這樣的背景下，今年年會以“在分裂的世界中加強合作”為主題，意義重大。相互了解是加強合作的重要前提。線上交流再多，技術(shù)手段再先進，也代替不了直接見面。

劉鶴在特別致辭中介紹了中國經(jīng)濟的情況、中國防范化解金融風險特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)風險的情況、中國促進經(jīng)濟雙循環(huán)的考慮、中國推動共同富裕的考慮。在特別致辭后，劉鶴在現(xiàn)場還回應了兩個外界關(guān)心的問題，有關(guān)中國3060“雙碳”目標的實現(xiàn)步驟，以及中國當前疫情防控的形勢。

據(jù)新華社報道，與會期間，劉鶴應約與有關(guān)國家政要、學者、企業(yè)家會見交流。出席論壇前，劉鶴在蘇黎世分別會見瑞士聯(lián)邦委員兼財政部長凱勒-祖特爾、前聯(lián)邦委員兼財政部長毛雷爾，雙方愿共同推動中瑞關(guān)系發(fā)展，深化兩國經(jīng)貿(mào)、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。

1.關(guān)于中國經(jīng)濟情況：2023年中國經(jīng)濟將實現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)

劉鶴表示，2022年，中國順利完成了重要國內(nèi)政治議程，成功召開中共二十大，選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導集體，擘畫了未來五年乃至更長時期中國式現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉藍圖。

劉鶴表示，我們在不久前召開了中國的年度中央經(jīng)濟工作會議，按照中共二十大精神，對2023年經(jīng)濟工作作出部署。從2022年情況看，中國經(jīng)濟增長3%，保持了就業(yè)穩(wěn)定、物價穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%，居民消費價格指數(shù)2%，經(jīng)常項目順差占GDP比重略高于2%。2023年，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力保持合理的經(jīng)濟增長，保持物價和就業(yè)總體穩(wěn)定。我們要著力擴大國內(nèi)需求，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，歡迎更多外資來華，防范化解經(jīng)濟金融風險。我們相信，經(jīng)過努力，2023年中國經(jīng)濟將實現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，增速達到正常水平是大概率事件，預計今年進口會明顯增加，企業(yè)會加大投資力度，居民消費會回歸常態(tài)。

2.關(guān)于中國經(jīng)濟取得成績的五點經(jīng)驗，將長期堅持這五點經(jīng)驗

劉鶴表示，回顧過去十年，中國GDP從54萬億元增加到121萬億元，人均預期壽命從74.8歲提高到78.2歲，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到36%左右。能夠取得這樣的成績，至少有五點經(jīng)驗：第一，必須堅持發(fā)展是第一要務，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。在新的形勢下，要完整全面準確貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第二，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。有的人說中國要搞計劃經(jīng)濟，這是絕對不可能的。要堅定不移深化國有企業(yè)改革，毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進公平競爭，反對壟斷，弘揚企業(yè)家精神。第三，必須堅持全方位擴大對外開放。對外開放是中國的基本國策，開放是促進改革和發(fā)展、推動中國經(jīng)濟進步的重要動力，中國的大門只會越開越大。第四，必須堅持依法治國。依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。無論政府行為還是市場行為，都必須在法治軌道上運行。第五，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力推動創(chuàng)新，發(fā)展教育，重視人力資本的提升，重視金融、科技、產(chǎn)業(yè)的三角循環(huán)，努力提高勞動生產(chǎn)率。這些經(jīng)驗是我們從改革開放以來一直奉行的重要做法，必須長期堅持，毫不動搖。

3.有關(guān)防范化解金融風險特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)風險的情況

劉鶴表示，過去五年中國出現(xiàn)一些金融風險，主要是由于宏觀經(jīng)濟下行、金融監(jiān)管不嚴、經(jīng)營主體盲目擴張、內(nèi)部人控制等因素共同造成的。我們打了一場攻堅戰(zhàn)，果斷處置了一批高風險大型企業(yè)集團，處置高風險中小金融機構(gòu)，處置不良資產(chǎn)，壓縮影子銀行規(guī)模，應對資本市場異常波動。經(jīng)過努力，中國的金融體系總體保持了穩(wěn)健，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。我們正在制定《金融穩(wěn)定法》，為下一步化解金融風險、維護金融穩(wěn)定提供法律保障。

劉鶴表示，房地產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款占銀行信貸的比重接近40%，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入占地方綜合財力的50%，房地產(chǎn)占城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)的60%。2021年下半年以來，中國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)價格和銷售急劇下降現(xiàn)象，房地產(chǎn)企業(yè)普遍出現(xiàn)流動性不暢、資產(chǎn)負債表惡化，個別頭部企業(yè)面臨重大風險。我們認為，房地產(chǎn)領(lǐng)域風險如果處置不當，很容易引發(fā)系統(tǒng)性風險，必須及時干預，但要注意處理好系統(tǒng)性風險和道德風險的關(guān)系。第一，通過保護契約和產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定預期。針對涉及全國188萬居民的2600多個已付款未交付項目，我們從“保交樓”入手，使市場避免恐慌。第二，大量輸血，改善房地產(chǎn)企業(yè)的流動性，主要包括商業(yè)銀行提供貸款、為房企發(fā)債提供擔保、促進股權(quán)融資等。第三，放松在房地產(chǎn)市場過熱期間采取的管制措施，擴大有效需求，使房地產(chǎn)公司具備造血功能。通過這些努力，市場供求關(guān)系開始明顯改善。從未來看，中國仍處于城市化較快發(fā)展階段，巨大的需求潛力將為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

4.有關(guān)中國促進經(jīng)濟雙循環(huán)的考慮

劉鶴表示，當前，中國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。國內(nèi)循環(huán)重點是擴大內(nèi)需，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成以消費拉動為主的增長模式，推動經(jīng)濟實現(xiàn)再平衡。這個邏輯是2008年以來的國際共識。順暢的國內(nèi)大循環(huán)需要加強國際分工和合作，擴大對外貿(mào)易和利用外資。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。中國的基本國情決定了必須對外開放，不斷提高對外開放質(zhì)量和水平，我們反對單邊主義、保護主義，希望全面加強國際合作，共同維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，推動經(jīng)濟再全球化。

5.有關(guān)中國推動共同富裕的考慮

劉鶴表示，中國已經(jīng)全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕是我們提出的重要社會發(fā)展目標，也是實現(xiàn)中國長治久安的歷史性任務。這是一項長遠任務，需要逐步實現(xiàn)，不可能一蹴而就。我們講的共同富裕，強調(diào)的是避免兩極分化，最終還是要靠共同發(fā)展，靠每個人的艱苦奮斗和勤勞致富，絕不是搞平均主義和福利主義。隨著中國發(fā)展，全體國民富裕程度將不斷提高，但任何情況下人們的收入水平、富裕程度都將存在一定差異。也就是說，在機會面前人人平等，但結(jié)果還是不一樣的。在推動共同富裕的歷史過程中，包括外商在內(nèi)的企業(yè)家都將發(fā)揮發(fā)動機的重要作用，因為他們是社會財富創(chuàng)造的關(guān)鍵要素，如果沒有財富的逐步積累，共同富裕就成了無源之水、無本之木。

6.有關(guān)如何在分裂的世界中加強合作的三點觀察

劉鶴表示，關(guān)于如何解決世界合作問題，我想提出三點觀察。

第一，堅持正確的原則，維護有效的國際經(jīng)濟秩序。面對新形勢，傳統(tǒng)的思維方式無法提供出路，我們必須放棄冷戰(zhàn)思維，從物質(zhì)二相性的角度認識事物的本質(zhì)。著眼于構(gòu)建人類命運共同體，攜手應對全球性挑戰(zhàn)。我們認為，合理的國際經(jīng)濟秩序必須共同維護，關(guān)于合理分工、鼓勵競爭、反對壟斷、保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)、弘揚企業(yè)家精神、促進要素自由流動、堅持公平分配、完善社會安全網(wǎng)、維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定等經(jīng)濟原理沒有改變，政府應該在重大問題上發(fā)揮作用，面對暫時出現(xiàn)的阻力和倒退，我們應當勇于堅持真理，尊重規(guī)律，用務實樸素的辦法解決復雜的問題。

第二，加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)，平衡好治理通脹和穩(wěn)定增長的關(guān)系。目前一些國家采取的應對思路是“通脹-加息-衰退-復蘇”。需要注意的是，本輪通脹是復合型通脹，成因復雜，除了需求側(cè)因素外，應當供需兩端同時發(fā)力，同步修復產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，高度重視能源安全、糧食安全，這就必須推動國際合作，維護和平，合力應對共同性挑戰(zhàn)。我們呼吁，大國在加息的同時，應高度重視此舉對新興市場國家和發(fā)展中國家產(chǎn)生的負面外溢性，防止加重債務和金融風險。我們也同意與各方一道，推動解決一些發(fā)展中國家的債務問題。

第三，積極應對全球氣候變化。世界上多數(shù)國家都已認識到氣候治理的緊迫性，需要采取共同行動。新冠病毒流行發(fā)生以后，我們認識到氣候變化和公共衛(wèi)生危機存在著某種關(guān)聯(lián)，在這個問題上需要開展有效的國際合作。我們將堅守對國際社會做出的承諾，積極推動氣候變化領(lǐng)域國際合作，共同有效應對氣候變化帶來的諸多嚴峻挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建人類命運共同體。

劉鶴表示，在分裂的世界中加強合作，是我們面臨的現(xiàn)實問題，應當坦誠面對分裂現(xiàn)狀，深入分析其原因，提倡正和博弈，找到有可能擴大合作的共同點，探求擴大合作的有效機制，堅定維護世界和平。

7.關(guān)于中國努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的具體做法

劉鶴表示，關(guān)于3060目標，是中國政府向國際社會做出的莊嚴承諾，我們一定會努力實現(xiàn)這個目標。從目前情況來看，主要做法包括幾個方面：

第一，我們在努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，將大力發(fā)展可再生的新能源并提高它的比重，將著力改造和提高傳統(tǒng)能源的效率，這里碳附著技術(shù)和儲能技術(shù)十分關(guān)鍵。從中國的國情出發(fā)，要發(fā)展清潔的安全的核能。

第二，抓住重點努力減少排放，從整個中國來看，有些行業(yè)如果能抓住將降低排放的80%，特別是發(fā)電、交通、建材、鋼鐵、居民綠色消費行為，還有對傳統(tǒng)制造業(yè)進行綠色改造。

第三，制度性的安排非常重要，中國政府已經(jīng)制定了1+N的政策體系。現(xiàn)在我們在推動碳交易市場的建設(shè)，在推動綠色金融的發(fā)展，與此同時在政府公共投資、稅收制度安排各方面都會做出努力。

第四，我們必須全力開展國際合作。我們和美國有直接的國際合作，包括在UN、APEC、G20等框架下建立了一系列合作機制。與歐盟開展諸多國際合作，包括在一些城市和工業(yè)園區(qū)進行試點，在技術(shù)領(lǐng)域開展合作。和大量新興市場和發(fā)展中國家也在進行合作，在“一帶一路”停止了所有煤炭發(fā)電項目，也愿意對發(fā)展中國家提供融資幫助。

劉鶴表示，碳中和是中國的國際義務，也是中國內(nèi)生性的要求。不是別人要我們做，而是中國必須做。中國人多地少、初級產(chǎn)品供應需要國際交換，又有大量龐大制造業(yè)，且工業(yè)化城鎮(zhèn)化在推進過程中，在這種情況下，必須全面改變發(fā)展方式，全面推進綠色的發(fā)展模式。中國推動碳達峰碳中和對中國的生存發(fā)展至關(guān)重要，中國也提倡山水林田湖草沙一體化治理，提倡綠水青山就是金山銀山，提倡中國的居民、中國生產(chǎn)者必須全面綠色轉(zhuǎn)型。

8.有關(guān)當前疫情防控形勢

劉鶴表示，我們從全面的動態(tài)清零的防疫政策，轉(zhuǎn)向治療重癥的防疫政策，這個調(diào)整是從去年12月8號開始的，今年1月8號開始實行乙類乙管。

劉鶴表示，從目前情況來看，有幾個特點。

第一，轉(zhuǎn)型總體平穩(wěn)順利，經(jīng)過一段高的感染，現(xiàn)在大部分社會成員已經(jīng)恢復了正常狀態(tài)，達峰的時間和恢復正常的時間比較快，從某種意義上超出了我們的預期。

第二，最近以來，生產(chǎn)生活全面恢復正常，餐飲業(yè)、旅游業(yè)以及各類消費都開始恢復正常。我在中國同樣負責交通運輸業(yè)，我去考察得到的數(shù)據(jù)非常吃驚，今年春節(jié)期間將有50億人次的游客要探親訪友，這個數(shù)字非常大，已經(jīng)全面恢復了正常。剛介紹中國今年經(jīng)濟的情況，也是考慮這個因素。

第三，目前重點難點仍然在老年人，具有基礎(chǔ)病的患者，包括心臟病、高血壓、糖尿病，和各類病癥的老年患者，目前我們在努力加以應對。

第四，關(guān)于外國朋友到中國去的問題，現(xiàn)在的政策是只要到中國提供48小時的措施證明，就可以自由進出，而且不需要任何quarantine（隔離期），不需要任何其他東西。我們非常歡迎廣大國際的朋友到中國去，我們一定會提供最好的服務。

劉鶴表示，當然現(xiàn)在在個別問題上，我們需要一個過渡的時間，但總體上已經(jīng)沒有問題了。我昨天碰到很多老朋友，大家都說3月份要到中國參加發(fā)展高層論壇，4月份去博鰲，我相信你們會發(fā)現(xiàn)一切都恢復到常態(tài)化的水平。