21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周瀟梟北京報(bào)道 1月17日，國務(wù)院副總理劉鶴出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2023年年會(huì)并發(fā)表致辭。

劉鶴在特別致辭中表示，五年過去了，我們經(jīng)歷了各種出乎意料的事件，世界政治經(jīng)濟(jì)圖景已經(jīng)發(fā)生深刻變化。在這樣的背景下，今年年會(huì)以“在分裂的世界中加強(qiáng)合作”為主題，意義重大。相互了解是加強(qiáng)合作的重要前提。線上交流再多，技術(shù)手段再先進(jìn)，也代替不了直接見面。

劉鶴在特別致辭中介紹了中國經(jīng)濟(jì)的情況、中國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的情況、中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的考慮、中國推動(dòng)共同富裕的考慮。在特別致辭后，劉鶴在現(xiàn)場還回應(yīng)了兩個(gè)外界關(guān)心的問題，有關(guān)中國3060“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)步驟，以及中國當(dāng)前疫情防控的形勢。

據(jù)新華社報(bào)道，與會(huì)期間，劉鶴應(yīng)約與有關(guān)國家政要、學(xué)者、企業(yè)家會(huì)見交流。出席論壇前，劉鶴在蘇黎世分別會(huì)見瑞士聯(lián)邦委員兼財(cái)政部長凱勒-祖特爾、前聯(lián)邦委員兼財(cái)政部長毛雷爾，雙方愿共同推動(dòng)中瑞關(guān)系發(fā)展，深化兩國經(jīng)貿(mào)、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。

1.關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)情況：2023年中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)

劉鶴表示，2022年，中國順利完成了重要國內(nèi)政治議程，成功召開中共二十大，選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，擘畫了未來五年乃至更長時(shí)期中國式現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

劉鶴表示，我們在不久前召開了中國的年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，按照中共二十大精神，對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。從2022年情況看，中國經(jīng)濟(jì)增長3%，保持了就業(yè)穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2%，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重略高于2%。2023年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力保持合理的經(jīng)濟(jì)增長，保持物價(jià)和就業(yè)總體穩(wěn)定。我們要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，歡迎更多外資來華，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。我們相信，經(jīng)過努力，2023年中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，增速達(dá)到正常水平是大概率事件，預(yù)計(jì)今年進(jìn)口會(huì)明顯增加，企業(yè)會(huì)加大投資力度，居民消費(fèi)會(huì)回歸常態(tài)。

2.關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)取得成績的五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將長期堅(jiān)持這五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

劉鶴表示，回顧過去十年，中國GDP從54萬億元增加到121萬億元，人均預(yù)期壽命從74.8歲提高到78.2歲，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到36%左右。能夠取得這樣的成績，至少有五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：第一，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在新的形勢下，要完整全面準(zhǔn)確貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。有的人說中國要搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這是絕對(duì)不可能的。要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)公平競爭，反對(duì)壟斷，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。第三，必須堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)外開放是中國的基本國策，開放是促進(jìn)改革和發(fā)展、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ袊拇箝T只會(huì)越開越大。第四，必須堅(jiān)持依法治國。依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。無論政府行為還是市場行為，都必須在法治軌道上運(yùn)行。第五，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。大力推動(dòng)創(chuàng)新，發(fā)展教育，重視人力資本的提升，重視金融、科技、產(chǎn)業(yè)的三角循環(huán)，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些經(jīng)驗(yàn)是我們從改革開放以來一直奉行的重要做法，必須長期堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖。

3.有關(guān)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的情況

劉鶴表示，過去五年中國出現(xiàn)一些金融風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行、金融監(jiān)管不嚴(yán)、經(jīng)營主體盲目擴(kuò)張、內(nèi)部人控制等因素共同造成的。我們打了一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，果斷處置了一批高風(fēng)險(xiǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)，處置不良資產(chǎn)，壓縮影子銀行規(guī)模，應(yīng)對(duì)資本市場異常波動(dòng)。經(jīng)過努力，中國的金融體系總體保持了穩(wěn)健，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。我們正在制定《金融穩(wěn)定法》，為下一步化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定提供法律保障。

劉鶴表示，房地產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款占銀行信貸的比重接近40%，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%，房地產(chǎn)占城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)的60%。2021年下半年以來，中國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)價(jià)格和銷售急劇下降現(xiàn)象，房地產(chǎn)企業(yè)普遍出現(xiàn)流動(dòng)性不暢、資產(chǎn)負(fù)債表惡化，個(gè)別頭部企業(yè)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)如果處置不當(dāng)，很容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)干預(yù)，但要注意處理好系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。第一，通過保護(hù)契約和產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定預(yù)期。針對(duì)涉及全國188萬居民的2600多個(gè)已付款未交付項(xiàng)目，我們從“保交樓”入手，使市場避免恐慌。第二，大量輸血，改善房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性，主要包括商業(yè)銀行提供貸款、為房企發(fā)債提供擔(dān)保、促進(jìn)股權(quán)融資等。第三，放松在房地產(chǎn)市場過熱期間采取的管制措施，擴(kuò)大有效需求，使房地產(chǎn)公司具備造血功能。通過這些努力，市場供求關(guān)系開始明顯改善。從未來看，中國仍處于城市化較快發(fā)展階段，巨大的需求潛力將為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

4.有關(guān)中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的考慮

劉鶴表示，當(dāng)前，中國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)循環(huán)重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成以消費(fèi)拉動(dòng)為主的增長模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡。這個(gè)邏輯是2008年以來的國際共識(shí)。順暢的國內(nèi)大循環(huán)需要加強(qiáng)國際分工和合作，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和利用外資。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。中國的基本國情決定了必須對(duì)外開放，不斷提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平，我們反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，希望全面加強(qiáng)國際合作，共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再全球化。

5.有關(guān)中國推動(dòng)共同富裕的考慮

劉鶴表示，中國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們提出的重要社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國長治久安的歷史性任務(wù)。這是一項(xiàng)長遠(yuǎn)任務(wù)，需要逐步實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就。我們講的共同富裕，強(qiáng)調(diào)的是避免兩極分化，最終還是要靠共同發(fā)展，靠每個(gè)人的艱苦奮斗和勤勞致富，絕不是搞平均主義和福利主義。隨著中國發(fā)展，全體國民富裕程度將不斷提高，但任何情況下人們的收入水平、富裕程度都將存在一定差異。也就是說，在機(jī)會(huì)面前人人平等，但結(jié)果還是不一樣的。在推動(dòng)共同富裕的歷史過程中，包括外商在內(nèi)的企業(yè)家都將發(fā)揮發(fā)動(dòng)機(jī)的重要作用，因?yàn)樗麄兪巧鐣?huì)財(cái)富創(chuàng)造的關(guān)鍵要素，如果沒有財(cái)富的逐步積累，共同富裕就成了無源之水、無本之木。

6.有關(guān)如何在分裂的世界中加強(qiáng)合作的三點(diǎn)觀察

劉鶴表示，關(guān)于如何解決世界合作問題，我想提出三點(diǎn)觀察。

第一，堅(jiān)持正確的原則，維護(hù)有效的國際經(jīng)濟(jì)秩序。面對(duì)新形勢，傳統(tǒng)的思維方式無法提供出路，我們必須放棄冷戰(zhàn)思維，從物質(zhì)二相性的角度認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。著眼于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序必須共同維護(hù)，關(guān)于合理分工、鼓勵(lì)競爭、反對(duì)壟斷、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、堅(jiān)持公平分配、完善社會(huì)安全網(wǎng)、維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)原理沒有改變，政府應(yīng)該在重大問題上發(fā)揮作用，面對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)的阻力和倒退，我們應(yīng)當(dāng)勇于堅(jiān)持真理，尊重規(guī)律，用務(wù)實(shí)樸素的辦法解決復(fù)雜的問題。

第二，加強(qiáng)國際宏觀政策協(xié)調(diào)，平衡好治理通脹和穩(wěn)定增長的關(guān)系。目前一些國家采取的應(yīng)對(duì)思路是“通脹-加息-衰退-復(fù)蘇”。需要注意的是，本輪通脹是復(fù)合型通脹，成因復(fù)雜，除了需求側(cè)因素外，應(yīng)當(dāng)供需兩端同時(shí)發(fā)力，同步修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，高度重視能源安全、糧食安全，這就必須推動(dòng)國際合作，維護(hù)和平，合力應(yīng)對(duì)共同性挑戰(zhàn)。我們呼吁，大國在加息的同時(shí)，應(yīng)高度重視此舉對(duì)新興市場國家和發(fā)展中國家產(chǎn)生的負(fù)面外溢性，防止加重債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。我們也同意與各方一道，推動(dòng)解決一些發(fā)展中國家的債務(wù)問題。

第三，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。世界上多數(shù)國家都已認(rèn)識(shí)到氣候治理的緊迫性，需要采取共同行動(dòng)。新冠病毒流行發(fā)生以后，我們認(rèn)識(shí)到氣候變化和公共衛(wèi)生危機(jī)存在著某種關(guān)聯(lián)，在這個(gè)問題上需要開展有效的國際合作。我們將堅(jiān)守對(duì)國際社會(huì)做出的承諾，積極推動(dòng)氣候變化領(lǐng)域國際合作，共同有效應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

劉鶴表示，在分裂的世界中加強(qiáng)合作，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)坦誠面對(duì)分裂現(xiàn)狀，深入分析其原因，提倡正和博弈，找到有可能擴(kuò)大合作的共同點(diǎn)，探求擴(kuò)大合作的有效機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)世界和平。

7.關(guān)于中國努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的具體做法

劉鶴表示，關(guān)于3060目標(biāo)，是中國政府向國際社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾，我們一定會(huì)努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。從目前情況來看，主要做法包括幾個(gè)方面：

第一，我們在努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，將大力發(fā)展可再生的新能源并提高它的比重，將著力改造和提高傳統(tǒng)能源的效率，這里碳附著技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)十分關(guān)鍵。從中國的國情出發(fā)，要發(fā)展清潔的安全的核能。

第二，抓住重點(diǎn)努力減少排放，從整個(gè)中國來看，有些行業(yè)如果能抓住將降低排放的80%，特別是發(fā)電、交通、建材、鋼鐵、居民綠色消費(fèi)行為，還有對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行綠色改造。

第三，制度性的安排非常重要，中國政府已經(jīng)制定了1+N的政策體系?，F(xiàn)在我們在推動(dòng)碳交易市場的建設(shè)，在推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，與此同時(shí)在政府公共投資、稅收制度安排各方面都會(huì)做出努力。

第四，我們必須全力開展國際合作。我們和美國有直接的國際合作，包括在UN、APEC、G20等框架下建立了一系列合作機(jī)制。與歐盟開展諸多國際合作，包括在一些城市和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在技術(shù)領(lǐng)域開展合作。和大量新興市場和發(fā)展中國家也在進(jìn)行合作，在“一帶一路”停止了所有煤炭發(fā)電項(xiàng)目，也愿意對(duì)發(fā)展中國家提供融資幫助。

劉鶴表示，碳中和是中國的國際義務(wù)，也是中國內(nèi)生性的要求。不是別人要我們做，而是中國必須做。中國人多地少、初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)需要國際交換，又有大量龐大制造業(yè)，且工業(yè)化城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過程中，在這種情況下，必須全面改變發(fā)展方式，全面推進(jìn)綠色的發(fā)展模式。中國推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和對(duì)中國的生存發(fā)展至關(guān)重要，中國也提倡山水林田湖草沙一體化治理，提倡綠水青山就是金山銀山，提倡中國的居民、中國生產(chǎn)者必須全面綠色轉(zhuǎn)型。

8.有關(guān)當(dāng)前疫情防控形勢

劉鶴表示，我們從全面的動(dòng)態(tài)清零的防疫政策，轉(zhuǎn)向治療重癥的防疫政策，這個(gè)調(diào)整是從去年12月8號(hào)開始的，今年1月8號(hào)開始實(shí)行乙類乙管。

劉鶴表示，從目前情況來看，有幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，轉(zhuǎn)型總體平穩(wěn)順利，經(jīng)過一段高的感染，現(xiàn)在大部分社會(huì)成員已經(jīng)恢復(fù)了正常狀態(tài)，達(dá)峰的時(shí)間和恢復(fù)正常的時(shí)間比較快，從某種意義上超出了我們的預(yù)期。

第二，最近以來，生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常，餐飲業(yè)、旅游業(yè)以及各類消費(fèi)都開始恢復(fù)正常。我在中國同樣負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸業(yè)，我去考察得到的數(shù)據(jù)非常吃驚，今年春節(jié)期間將有50億人次的游客要探親訪友，這個(gè)數(shù)字非常大，已經(jīng)全面恢復(fù)了正常。剛介紹中國今年經(jīng)濟(jì)的情況，也是考慮這個(gè)因素。

第三，目前重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在老年人，具有基礎(chǔ)病的患者，包括心臟病、高血壓、糖尿病，和各類病癥的老年患者，目前我們在努力加以應(yīng)對(duì)。

第四，關(guān)于外國朋友到中國去的問題，現(xiàn)在的政策是只要到中國提供48小時(shí)的措施證明，就可以自由進(jìn)出，而且不需要任何quarantine（隔離期），不需要任何其他東西。我們非常歡迎廣大國際的朋友到中國去，我們一定會(huì)提供最好的服務(wù)。

劉鶴表示，當(dāng)然現(xiàn)在在個(gè)別問題上，我們需要一個(gè)過渡的時(shí)間，但總體上已經(jīng)沒有問題了。我昨天碰到很多老朋友，大家都說3月份要到中國參加發(fā)展高層論壇，4月份去博鰲，我相信你們會(huì)發(fā)現(xiàn)一切都恢復(fù)到常態(tài)化的水平。